強化黨組織領導力 打造節能環保旗艦企業

◎宋 鑫

提升國有企業黨組織領導力，是堅持黨的領導、加強黨的建設，把獨特政治優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢的重要前提和基礎。中國節能環保集團有限公司（以下簡稱中國節能）黨委堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和生態文明思想，自覺把做強做優做大國有企業、服務生態文明建設作為提升黨組織領導力的重要出發點和落腳點，主動作為、攻堅克難，企業高質量發展成效不斷顯現，現已發展成為我國節能環保領域規模大、專業全、業務覆蓋面廣、綜合實力強的旗艦企業，成為實現國家“碳達峰、碳中和”目標的重要貢獻者，成為綠色“一帶一路”和國家重大區域綠色發展的重要引領者，成為綠色產業生態圈的打造者，成為綠色科技創新的推動者。

一、理論武裝，固本培元，強化國有企業政治引領力

政治引領力是國有企業黨組織領導力的核心。提升黨組織領導力首要的是強化理論武裝，提升政治引領力，突出政治優勢。中國節能黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實踐中堅決做到理論學習有力度、“兩個維護”有硬度、思想政治工作有溫度。

（一）深化理論學習有力度

把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組織的重要政治責任，自上而下建立“第一議題”制度，完善黨委理論學習中心組學習機制，采取學習研討、聯學聯議、隨機抽點、難題共答等形式，在不斷深化學習領悟中形成高度的思想自覺和行動自覺。堅持學用結合、學以致用，為企業發展“把脈問診”、為破解難題“開方抓藥”，圍繞服務國家生態文明建設、推進混合所有制改革、打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長，組織專題研討數十次，開展“科技創新年”“市場拓展年”等一系列專項行動，召開戰略研討會、市場開發大會、科學技術大會、人才工作會議，出臺加快市場開拓、深化企業改革、強化經營管控、推進科技創新、防范重大風險等一系列有效舉措，打出了推進企業高質量發展的“組合拳”。2021年，中國節能實現營業收入增幅超12.6%，利潤總額增幅超7%，凈利潤超額完成年度目標，旗下上市公司市值超過1000億元。2022年第一季度，中國節能實現營業收入同比增長6.4%，凈利潤同比增長17.8%，順利實現首季“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

（二）做到“兩個維護”有硬度

堅持學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，扎實開展慶祝中國共產黨成立一百周年系列活動，注重從我們黨推動生態文明建設取得的歷史性成就中“學思踐悟”，引導廣大黨員干部忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在疫情防控、搶險救災等急難險重任務中發揮“主力軍”作用。堅持嚴肅黨內政治生活，認真落實《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《加強和維護黨中央集中統一領導實施細則》，把“兩個維護”作為巡視巡察、黨建工作責任制考核和黨組織書記述職評議重要內容，對落實上級決策部署不堅決、服務區域重大戰略不積極、解決矛盾問題不得力的少數領導干部及時提醒、嚴肅批評、約談問責。

（三）做好思想政治工作有溫度

充分發揮國有企業思想政治工作優勢，運用互聯網、微信、短視頻等融媒體手段，構建以中國節能官方網站、手機報、微信公眾號等為主體的媒體矩陣，全時、全員、全域大力宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚新風正氣，凝聚為生態文明建設共同奮斗的強大力量。公司主要領導借助兩會委員通道、央視“對話”欄目、《人民日報》《學習時報》等渠道，發出中國節能聲音，樹好環保央企形象。結合黨史學習教育把思想政治工作往實里做，為廣大干部職工、項目所在地群眾辦實事500余件；依托各地節能環保項目開展“綠色低碳公益宣傳”活動，社會受眾達數十萬人，進一步增強了思想政治工作實效性，擴大了覆蓋面。

二、把控方向，主動融入，強化國有企業戰略執行力

戰略執行力是國有企業黨組織領導力的關鍵。提升黨組織領導力最緊要的就是強化戰略執行和方向把控，實現國家意志。中國節能黨委始終當好國家區域發展戰略的踐行者、脫貧攻堅接續鄉村振興的推動者、急難險重任務的攻堅者。

（一）當好國家區域發展戰略的踐行者

主動參與長江經濟帶發展、京津冀協同發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、粵港澳大灣區建設、雄安新區建設等重大國家戰略，并納入中國節能“十四五”戰略規劃，制定專項行動方案。在長江流域累計簽約并實施各類節能環保及綠色發展項目超過500余個，總投資超過1300億元，提前完成國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室下達的綠色產業項目投資目標。黨中央作出實現“碳達峰、碳中和”目標重大戰略決策后，中國節能迅速成立碳達峰碳中和事業部、碳達峰碳中和研究院，加緊編制碳評價、碳減排行動方案，超前布局零碳、負碳技術研究。截至目前，中國節能累計實施節能環保和清潔能源項目超過4000個，企業主業發展和減排降碳實現了“雙促進”，其中綠色電力裝機容量達1443.6萬千瓦，同比增長12.5%；發電量236.7億千瓦時，同比增長33.2%，相當于減排二氧化碳1802.4萬噸，節約標煤723萬噸；處理固體廢棄物2129.8萬噸，同比增長46.2%，固廢日處理能力達到10.4萬噸，繼續位居行業第一陣營；制水及處理污水32.3億噸，同比增長82.6%，COD累計消減量45.8萬噸，同比增長115%，持續為社會減排降碳作出積極貢獻。

（二）當好脫貧攻堅接續鄉村振興的推動者

中國節能黨委主要領導每年深入河南嵩縣、廣西富川2個對口幫扶縣調研指導，推動實施“山區亮化”“產業幫扶”“教育助學”等一批重點工程，確保兩縣提前實現脫貧摘帽。目前已在定點幫扶地區持續投入幫扶資金超過9500余萬元，帶動民營企業、慈善機構等無償捐助超過4000余萬元，培訓基層干部和技術人員6400余名，幫助購銷農產品1800余萬元，資助貧困大學生1800余名，提供就業崗位2000余個。下屬企業在全國18個老少邊窮地區建立20個綠色保健品原材料基地，將經營收益反哺當地群眾，捐建希望小學27所、鄉村書屋260余所；將茅臺酒廠酒糟和釀酒廢水進行資源化再利用，把生產的有機肥無償提供當地村民，灌溉施肥農田7000余畝，讓群眾實實在在分享綠色循環經濟帶來的紅利。

（三）當好急難險重任務的攻堅者

2020年以來，面對疫情防控的復雜形勢，中國節能黨委堅決落實黨中央決策部署，聞令而動、靠前指揮，各二級公司服從大局、團結協作，醫廢危廢處置、固廢處理、制水供水、污水處理、供暖供熱等民生項目正常運行、安全高效。在疫情防控最緊要關頭，武漢市涉新冠肺炎病毒醫療廢棄物處置壓力驟增。中國節能黨委危急時刻臨危受命，抽調黨員干部逆行馳援武漢，組建臨時黨支部，黨員沖鋒在前、頑強奮戰，僅用14個晝夜就建成武漢千子山醫廢應急處置中心并順利達產，為武漢人民戰勝疫情提供了有力保證。下屬中節能生態公司黨委被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進基層黨組織，中國環保榮獲中央企業抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。

三、深化改革，激發動能，強化國有企業創新推動力

創新推動力是國有企業黨組織領導力的重要方面。提升黨組織領導力最重要的就是堅持創新驅動，持續提升企業核心競爭力。中國節能黨委在實踐中注重“三個打造”。

（一）打造體制機制新動能

全面推進“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”、董事長與黨委書記“一肩挑”等要求，制訂黨委會、董事會、總經理辦公會議事清單，厘清權責邊界，做到大有量化、重有標準。嚴格落實黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，對情況復雜、風險較大的項目認真提出審慎推進具體建議。大力推進國企改革三年行動，以“雙百行動”“科改示范”為重點，建立“周報、日報、即時報”機制，嚴格每月調度、督辦落實，推動各級子公司全面完成經理層成員任期制和契約化管理工作。2021年中國節能國企改革三年行動完成率達93.26%，董事會應建盡建，外部董事占多數實現全覆蓋，優于央企平均水平。科改示范企業“萬潤公司”通過職業經理人、上市公司股權激勵、下屬子公司員工持股等改革舉措，不斷完善公司治理，提升企業運營效率，企業核心競爭能力不斷增強，入選國務院國資委國有重點企業管理標桿創建行動管理標桿企業。

（二）打造原創技術新高地

經過廣大黨員干部和職工的不懈努力，中國節能已形成規劃咨詢、研發設計、投資建設、運營管理、產融結合節能環保全產業鏈條，成為國內節能環保健康領域規模最大、綜合實力最強的產業集團。進入新發展階段，中國節能黨委始終把科技自立自強擺在突出位置，聚焦節能降耗、減污降碳“卡脖子”問題，梳理形成“38+2”關鍵核心技術攻關清單，組織技術研發“大會戰”，科技創新成果豐碩、捷報頻傳。所屬中環裝備、中國環保、中節能國禎與清華大學、天津大學等單位共同研發項目，成功獲得國家科學技術進步獎一等獎1項，二等獎2項，有力提升了中國節能的核心競爭力。其中國家重點研發計劃“燃煤鍋爐污染物一體化控制技術”成功投運，污染物排放濃度大大優于現行超低排放標準，運行能耗顯著降低；自主研發汽車尾氣凈化環保材料躋身世界先進水平，年產7000噸沸石項目建成達產后，將成為全球最大高端車用沸石生產基地；研發應用有機固廢協同處置技術，有效實現熱能、電能、生物質能高效循環利用，國內固廢處理行業的領先地位更加鞏固。

（三）打造環境綜合治理新模式

牢固樹立系統觀念，深刻理解“山水林田湖草沙”是生命共同體思想，推動由單一分散污染治理向生態環境綜合治理轉變。在湖北咸寧，針對當地飽受植被破壞、河湖水污染嚴重、礦山常年沙塵飛揚等污染之害，生態環境極度脆弱，甚至危及長江生態系統的現狀，中國節能按照“中醫整體觀”的系統方法，通過打造“源頭控污+系統截污+全面治污+生態修復”綜合解決方案，為咸寧生態環境污染治理進行一體化設計、系統性施工，確保一次修復到位。在赤水河流域、四川合江、新疆塔里木河等多個地區，因地制宜打造生態環境綜合解決方案，并取得了良好效果。2021年，中國節能所屬中國地質實施的2個項目成功入圍自然資源部、生態環境部和財政部三部委聯合評選的山水林田湖草沙一體化保護和修復十大示范工程，更加凸顯了山水林田湖草沙環境系統治理解決方案助力區域綠色發展之效。著力開發各類工業余熱、余壓、余氣綜合利用，積極參與區域綜合能源供應、增量配電網等項目，僅銀川綜合能源項目每年可供應蒸汽13萬噸、發電4400萬度、節約標煤9753噸，相當于減排二氧化碳2.6萬噸，熱電聯產熱效率高達88%。

四、緊貼一線，夯實基礎，強化國有企業群眾組織力

群眾組織力是國有企業黨組織領導力的基礎。提升黨組織領導力必須強化基層基礎，不斷提升群眾組織力和凝聚力。中國節能黨委始終做到“四個緊貼”。

（一）緊貼中心建強戰斗堡壘

針對項目高度分散、黨員數量較少等特點，指導下屬企業創新大區制黨建工作模式，采取分區劃片、就近編入、區域聯合的方式加強組織建設，確保項目拓展到哪里、基層黨建就延伸到哪里，支部領導作用就發揮到哪里。針對新并購上市公司黨建工作薄弱實際，中國節能黨委領導蹲點調研，指導成立臨時黨組織，建立工作機構，完善工作機制，確保一起步就規范、一開始就嚴格。針對移動互聯大形勢下黨建新趨勢，指導下屬企業創新開展“數字+黨建”，建成智慧黨建系統，推動黨建工作上“云”入“網”，有效提升了基層黨建的時、質、效。針對園區入駐企業黨建工作參差不齊、系統外黨員零散獨立的實際，指導下屬企業積極探索園區黨建新模式，以國企黨建帶動非公企業黨建，被園區企業黨員親切稱為“娘家”，為園區高質量發展提供了紅色“引擎”。

（二）緊貼本職爭當先鋒模范

結合生產經營深化創崗建區，在全系統廣泛開展黨員責任區、示范崗、先鋒隊活動，引導黨員在市場開拓、科研攻關、工程建設、運營管理等工作中亮明身份、亮出承諾，先后有7名共產黨員受到了黨中央、國務院及國資委黨委表彰。結合抗擊新冠肺炎疫情、抗洪救災、長江大保護等重大任務，發動各級黨組織成立100多個黨員突擊隊，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒，在企業改革發展中充分發揮了先鋒模范作用。結合黨史學習教育，深入開展“展現榜樣風采、凝聚奮進力量、獻禮建黨百年”活動，集中宣傳100名優秀共產黨員先進事跡，成為廣大黨員比學趕幫超的“流量明星”。

（三）緊貼發展建強干部和人才隊伍

嚴把領導干部選任關，將國有企業領導人員20字要求作為重要標準，累計引進、提拔和調整干部330人次，廣大干部職工普遍認可。注重優化干部隊伍梯隊，暢通人才成長通道，連續舉辦多期優秀年輕干部培訓班。集團總部拿出50個部門、處室領導崗位，“全體起立”進行公開競聘，為優秀年輕干部和人才脫穎而出創造有利條件。加強急需緊缺人才培養，與天津大學合作聯合培養工程博士，定期選送優秀干部參加中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班、新任中央企業領導人員培訓班、中央黨校國資委分校直屬班等，不斷提升各類人才政治素養和專業能力。積極選送優秀人才到國家部委、地方政府、地方國有企業、對口幫扶縣、援疆援藏掛職等，努力培養治企興企、管黨治黨復合型干部。中國節能黨委主要領導堅持為新入職大學生上好第一課，激發愛企敬業、服務生態文明的熱情，系好人生職業生涯的“第一粒扣子”。

（四）緊貼一線壯大主體力量

加強對工會工作的領導，制定出臺《關于加強職工隊伍建設指導意見》《職工代表大會制度》《民主管理實施辦法》，健全完善廠務公開、職工董事與職工監事等制度。面向職工群眾設立董事長信箱，召開職代會征集職工代表提案，舉辦全國首屆節能環保行業職業技能競賽，開展“萬人齊攻關、網上大練兵”，廣大職工投身企業改革發展的積極性更加高漲，有8個集體22名個人榮獲全國“三八”紅旗手、中央企業勞動模范、全國技術能手等榮譽稱號。堅持抓黨建帶團建，組織“十大杰出青年”評選，舉辦團干部、“青馬工程”培訓班，廣大青年成為奮戰生態環境保護一線的亮麗風景。成立統戰工作領導小組，建立黨外代表人士建言獻策工作室，持續開展“愛企業、獻良策、做貢獻”活動，領導班子成員與黨外代表人士聯系交友，定期交流談心，為企業高質量發展畫出最大同心圓。

五、從嚴治黨，轉變作風，強化國有企業風險防控力

風險防控力是國有企業黨組織領導力的保障。提升黨組織領導力最可靠的保障就是落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷強化風險防控力。中國節能黨委著力抓住“三個聚焦”。

（一）聚焦政治建設強監督

中國節能黨委堅持圍繞中心工作推進全面從嚴治黨，把落實習近平總書記重要指示批示精神作為政治監督重點，緊貼具體工作、現實表現考察識別干部，對心存畏難、工作遲緩、落實不力的，中國節能黨委、紀委領導直接約談。研究制訂《中國節能黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》以及實施辦法，分兩批印發了《中國節能環保集團有限公司履職行為負面清單》，強化權力規范運行，形成有效監督制約。加強“三重一大”決策制度執行情況監督，出臺兩批履職行為負面清單，加強上級監督、做實同級監督、支持下級監督，推動政治監督精準發現問題，推動整改落實。扎實開展疫情防控、復工復產、違規掛靠、領導干部配偶子女及特定關系人經商辦企業行為、選人用人等專項治理和整治，每一項工作都明確責任領導、責任部門、責任人和完成時限，形成監督臺賬，全程督導、跟進落實。

（二）聚焦突出問題轉作風

持之以恒落實中央八項規定精神，一個時間節點開展一次專項行動，緊盯違規收受禮品禮金、公款吃喝、大辦婚喪喜慶、不吃公款吃老板、私車公養等享樂奢靡突出問題，露頭就打、靶向發力，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。從嚴整治形式主義、官僚主義問題，開展警示教育、組織自查自糾，教育督促黨員干部自覺踐行“三嚴三實”、主動抵制“四風”。大力倡導“嚴深細實”“馬上就辦、真抓實干”作風，連續2年召開總部服務基層、轉變工作作風座談會，適時組織“回頭看”，依托督辦系統強化責任落實，對發現的問題點名道姓通報批評，形成了作風建設常抓不懈的有效機制。

（三）聚焦治企興企抓反腐

堅持一體推進“三不腐”，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。持續發揮辦案治本功能，深入剖析問題根源，織密制度籠子，切實將工作成果轉化為企業治理效能。針對反復發生、普遍發生的問題，認真剖析、深挖癥結、開出良方，建立健全企業黨建、經營管控、選人用人等管理制度體系。一年一個主題開展廉潔教育，結合“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等進行專題輔導，發揮違紀違規案例警示作用。完善巡視工作機制，強化巡視與紀檢、組織、審計等部門協作配合，建立巡前通報情況、巡中信息共享、巡后問題移交的工作鏈條，專項問題形成專題報告，強化整改責任落實，推動風控體系不斷完善，合規經營基礎不斷夯實，為做強做優做大企業提供了有力保證。

中國節能黨委立足新發展階段，將認真貫徹黨中央決策部署和國資委黨委要求，完整、全面、準確理解貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，持續圍繞建設世界一流節能環保健康產業集團提升各級黨組織的領導力，更加自覺地以高質量黨建引領和保證企業高質量發展，努力成為黨在新時代生態文明建設領域最可信賴和依靠的重要力量。