關于城市更新中的城市設計路徑研究

賴琰

現代社會的持續發展，客觀刺激了城市的更新，以提升都市的宜居性、減少能耗等為基本目標，使其更新后現有功能得到保留和必要延伸。由于城市是多個社會要素、生活要素的聚合體，其更新和設計往往十分復雜，我國以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對城市發展、更新等工作進行指導，效果良好。從進一步提升城市建設、更新效果的角度出發，對其設計要求、內容、路徑等進行分析，具有一定的現實意義。

一、城市更新中的設計要求

1. 城市更新和城市設計

城市更新是指根據發展、生活需要，對城市功能進行評估，將其中已經不適應現代化城市社會生活的地區作為目標，進行改建的一種綜合性管理活動。城市設計則是以城市為對象，以實現或優化其功能為目標，開展的一種設計活動。城市更新的過程中，也需要來自城市設計的支持，但城市設計不同于城市規劃，其關注的是工作的三維化和具體性，而非二維化和抽象性，后者則是城市規劃的基本內容和特點。城市設計一般包括綠化區域設計、交通區域設計、居住區域設計、商用區域設計、文教區域設計、辦公區域設計等，城市更新一般包括上述若干部分或全部，具體內容多因地區而異。

2. 城市更新中的設計要求

（1）宜居性

城市更新中的設計首先關注宜居性，即更新后的城市應適宜居住和生活，這是設計工作關注的第一要務。

（2）以人為本

以人為本是指城市更新、設計，應考慮實現人的價值，服務城市居民，其他管理活動、經濟活動均以服務居民為目標。

（3）因地制宜

因地制宜，是指城市更新中的設計不能盲目、好高騖遠，應根據城市和地區特點，具體確定可行的設計方法、方案。

二、城市更新中的設計問題

1. 未結合實際需要

部分城市在更新、設計過程中，未能結合實際情況，導致設計工作難以達到預期效果。如交通條件不佳的城市，設計了較大的商務區域，其商務活動可能因消費者不足而難以開展，那么這一設計是不成功的。

2. 設計方案不夠合理

城市更新中的設計需要以設計方案為藍本，部分地區城市更新工作目標明確，但方案不合理，同樣影響工作質量。如設計投資較多，超過城市可承受的范圍，或設計過于復雜，城市無法實現設計目標等，均屬于不合理設計。

3. 設計過程管理不嚴格

設計完成后，需要確保設計方案切實可行、符合實際情況。部分城市更新過程中，如不能有效跟蹤方案的全設計過程，不能在施工前做好模擬分析，會帶來設計無法實現、局部返工等問題。尤其是重點區域的模擬，一般需要反復進行，以了解設計的合理性，避免設計付諸實施后出現施工困難，不嚴格的設計過程管理會增加該問題的發生率，需要予以重視。

4. 設計實施跟蹤不到位

城市更新設計工作，往往與實際情況不完全契合，因此需要對設計過程進行反復論證，跟蹤其實施過程，及時對可能出現的問題進行調整。部分地區缺乏對設計方案實施情況的跟蹤，不能及時調整出現的問題，可能帶來反復建設、重新設計工作方案等嚴重問題，會直接影響城市的更新效果。

5. 后續改善空間不大

城市更新的促進為發展需要，持續發展的城市則帶來了持續更新、持續設計的要求。一般應在設計過程中預留改動空間，以滿足后續的調整、優化需要，部分城市在更新設計過程中過于關注當前效應，預留的優化、操作空間不足，對其更新發展具有一定的負面影響。

三、城市更新中的設計路徑

1. 結合區域和城市特點進行設計

城市更新具有一定的規律性、客觀性，一般是結合城市特點進行的，這要求在設計的過程中也充分考慮城市特點，使設計工作契合城市更新特點和需要。

如我國遼寧省HR縣，在其更新設計活動中，主要結合了城市人口增加、經濟發展趨于多樣化的特點組織設計。一方面城市人口持續增加，使居住區緊張，另一方面城市發展旅游產業為經濟支柱，因此重視交通、住宿等旅游設施建設。設計過程中，設計者在城市南部設計了基于旅游需求的大片區域，用于建設旅游酒店和文化宣傳設施，在都市北部、東部等區域設計了現代化的居民小區，改造了原本低矮、老舊的民房，增加了單位面積土地的利用效率，且便于集中向居民提供物業管理、生活方面的服務。

從交通角度出發，設計者將都市客運站一分為二，新客運站服務長途客運，位于都市南部接近旅游設施的區域。原客運站主要服務短途客運（城市內公共交通）。此設計實現了交通分流，可避免都市內交通擁堵的問題。總體上看，設計工作結合了區域特點和城市發展更新需求。與同類城市相比，HR縣每年交通擁堵發生率低于30%以上，且旅游產業增長情況良好，在2022年“中國宜居宜業典范城市”“中國養老宜居城市”排名中，HR縣分別位列全國第89位（遼寧省第一）、第1位，表明其城市更新設計效果理想。

2. 確定可行的設計方案

設計方案的可行性主要牽涉到兩個方面，即設計合理、資金準備充足。前一個方面多可得到滿足，但資金方面的制約往往限制都市更新設計，要求在未來的工作中予以關注。建議城市規劃管理部門首先對設計工作進行分析，結合區域實際提供至少兩份不同方案，其中一份為理論上的最優設計方案，即不考慮資金限制的設計方案，其余均為備選方案，備選方案需要從資金角度出發，進行設計簡化。不同方案提出后通過專家反饋的形式進行討論，選取若干位都市規劃設計方面的專家，對不同方案進行論證，每一輪論證均對不同方案進行評分，給出優劣勢，并做細節上的設計調整。每一輪論證過后，均淘汰一套方案，最后一輪論證后剩余方案，即作為最終方案草案。

如果該草案恰為最優設計方案，則要組織對該方案的獨立論證，主要論證內容為資金的籌措。確定資金籌備情況可滿足方案設計要求，則出具籌資計劃、推行方案；反之則對草案進行設計精簡，不斷削減資金投入總額，直到最終論證結果符合設計要求，也符合資金方面的要求。除專家反饋法之外，還可應用頭腦風暴等思維方法，確定最佳的設計方案。

3. 模擬和優化

設計方案和思路確定后，還應結合現代化的設計方法進行模擬，以實現細節方面的優化或整體優化。目前常用的模擬技術為BIM技術，該技術屬于一種虛擬現實技術，可借助數據資料完成大范圍或小范圍的三維模擬，了解設計是否可行，并做模擬和優化。BIM技術支持下的城市設計三維模型結果見圖1。

圖1 BIM技術支持下的城市設計三維模型

以圖1為例，該設計關注了城市中心善用區域設計，將此前的棚戶區更改為居民區（左側），在中央區域設計停車場，右側和其他地區均為商用區域。設計以當地實際情況為基礎，借助豐富的現場調查數據、歷史數據完成建模，之后以BIM技術對一些關鍵環節進行模擬。如交通模擬，圖1設計關注商用區域作用發揮，因此通過動態模擬的形式了解早晚高峰期交通態勢，以及停車場是否滿足大量機動車的停放需要。經參數帶入和加速模擬（時間的100倍速），發現設計不完善合理，中央區域交通壓力較大，可能導致早晚高峰擁堵，因此對設計進行了調整，圖1中央偏上區域黃色建筑原為公共展廳，設計調整后予以去除，設計為交通轉盤。重新模擬后，交通擁堵問題得到相應解決。城市更新中其他方面的設計也可參考此模式，最大限度利用技術優化提升設計的合理性。

1. 執行和調整

城市更新中的設計工作屬于前置性工作，但具有決定性作用。此部分工作完成后，需要根據方案內容組織設計實施，并對實施過程進行動態管理，使其不完善之處進一步得到調整和優化。如江蘇省NJ市的市政建設工作，當地文教事業的發展客觀需要城市在此方面作出更新。當地據此進行城市設計，在確定了設計草案并論證完畢后，擬在該城市北部地區建設一個大學城，以集中進行文教方面的管理。在執行過程中，發現該區域交通不夠便捷，但建設的大學城總體規模較大，包括六所綜合性大學，學生、教職工的總數可達到12萬人以上。

設計方了解該問題后，在沒有停止施工的情況下，與主管單位進行交流，結合了大學城管理、發展需要，在原有設計的基礎上，對公共交通進行調整，在大學城周邊設計了一處地鐵站，另增設了3處公共交通站點，使大學城的交通便捷性得到改善。從效果上看，大學城建成后沒有明顯受到交通條件影響、限制，邊緣區域偶有堵塞，但擁堵時間和發生率遠低于其他地區，表明其城市更新過程中的設計調整具有一定的實際價值。

2. 驗收和改善

城市更新過程中的設計、建設、工期方面受到工程量的影響，并不是統一的。在完成設計、建設后，還應重視驗收管理，了解此設計是否擁有后續調整完善的空間，考慮預留調整空間。一般在城市更新的設計階段，應做預留準備，但設計工作與實際施工情況可能存在出入，因此施工建設、驗收階段需要進一步加以分析，了解預留部分是否滿足預期。如上文所述的遼寧省HR市，在城市更新設計的過程中，于南部區域建設了長途客運站，預留了較多建設用地，以用于火車站的建設。設計之初，預留建設用地為13.5%，但建設過程中，設計人員對當地客運規模進行了跟蹤考量，發現其客運量實際上較少，并未達到預期水平，因此認為原有的客運站設計規模偏大。驗收完成后，重新調整了部分區域的功能配置，將汽車客運區域變更為預留區，使預留火車站建設用地占比39.6%。當地規劃火車站后，預留用地基本滿足使用需要，無需進行二次用地規劃，證明當地驗收設計方案時的改善作業收效良好。

四、結語

綜上所述，城市更新中的設計工作價值突出，應根據其一般原則和具體要求做設計路徑研究。共性層面上看，城市更新中的設計強調宜居性、以人為本，同時考慮空間利用和綜合效益。一般意義上的城市設計包括綠化區域設計、交通區域設計、居住區域設計、商用區域設計、文教區域設計、辦公區域設計等。實際工作中應根據不同區域特點、城市特征，因地制宜地進行規劃設計，首先需要明確設計目標、確定方案，之后進行模擬、調整等，以推動設計方案的有效執行，最后根據預設目標和設計過程中出現的變化，組織驗收和改善，促進城市更新工作逐步走向完善。