能源發展“穩”字為先

文／敬 文

仔細分析、思考二十大報告關于能源的表述，字里行間強調能源發展要突出一個“穩”字。

習近平總書記在二十大報告中的兩處專門提及能源。一處是在談到“碳達峰”“碳中和”時，提出積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施“碳達峰”行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。二是在講到國家安全時，再一次強調確保能源資源安全。二十大報告是我國在進入全面建成社會主義強國時期召開的一次十分重要的會議，會議關于能源的部署安排為今后能源行業的發展指明了方向，規劃了道路。仔細分析、思考報告關于能源的表述可以發現，字數雖不多，但字里行間貫穿著嚴密的穩的節奏與邏輯，能源發展突出強調一個“穩”字。

發展理念要“穩”

“碳達峰”“碳中和”目標的實現很大程度上取決于能源，這是眾所周知的事實。積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”的表述中就有一個穩字，是顯性表述，是發展理念上強調“穩”。從能源轉型角度分析此表述，積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”就是要積極穩妥推進能源變革。

“碳中和”在過去幾年全球范圍實踐中已有教訓發生，國外有，國內也有，這是今后能源變革最重要的前車之鑒。國外最具代表性的事件就是2021年發生在歐洲的“氣荒”。“氣荒”發生雖不能全部歸咎于歐洲激進的新能源戰略及政策，但新能源過快發展以致于忽視了化石能源的托底功能是重要原因之一。國內“雙碳”目標出臺后一些地方也曾出現運動式減碳，其負面效果也很突出。主要表現在一度造成大面積電煤電力短缺，給工商業發展和人民生活帶來極大不便，消失多年的“限電”現象又回來了。鑒于“限電”現象的發生及影響擴大，國務院專門召開會議叫停盲目的運動式減碳行為。有了這個普遍的前車之鑒之后，全球各國都在務實調整能源政策，其中歐洲的返煤返核很有爭議也很有代表性。

作為能源消費大國和經濟大國，中國的能源政策調整也非常受關注。二十大報告提出積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”，其實就是表明了中國實事求是的能源態度，是中國對“碳達峰”“碳中和”目標實施的態度。

發展過程要“穩”

“堅持先立后破，有計劃分步驟實施‘碳達峰’”的表述實際上是對前述“積極穩妥推進‘碳達峰’‘碳中和’”的解釋，前后有邏輯關系，“積極穩妥”要通過有計劃分步驟實施表現出來，強調的是能源發展過程的“穩”。“立足國內資源稟賦”是有計劃分步驟的基本出發點和物質基礎。資源基礎是保障，有了物質保障，再去強調計劃和步驟，能源的穩才會有基礎，應了中國那句“手中有糧，心中不慌”的老話。

習近平總書記在考察勝利油田時指出要將能源的飯碗牢牢握在自己手中，核心要義是發揚石油行業的優良傳統，自力更生，減輕能源需求對外部的依賴?；貞浿袊陨鲜兰o90年代成為石油凈進口國之后的歷程可以發現，石油的穩定供應始終是困擾國人的大事要事。因此新時代把國內的資源利用好，是我們應對波譎詭異，甚至驚濤駭浪般的國際環境和市場波動，以不變應萬變的有力武器。

資源基礎要“穩”

加強煤炭清潔化利用，是對“立足國內資源稟賦”的進一步細化和深化，兩者是呼應關系，強調的是資源基礎的“穩”。我國是煤炭資源大國，煤炭儲量占全球比例13%，是全球第五大煤炭資源國。

長期以來，煤炭對我國經濟社會發展做出了巨大貢獻。近些年我國加大能源轉型力度，煤炭在一次能源中占比出現了下降態勢，但截至目前煤炭占比依然維持在56%左右，高于世界平均水平，更高于發達國家水平。從人類發展的歷史看，能源轉型折射出文明進程的變化軌跡，是一個漫長的過程。一種能源對另一種能源的全面替代需要克服各種“考驗”方能實現，需要必要的時間和周期檢驗，需要有耐心。急功近利以及不切實際的拔苗助長式的“跨越”效果往往適得其反，這方面歐洲的氣荒就是頗具代表性的例子。

就當前國內外新能源發展實踐看還存在系列問題，影響到其主體能源地位的形成，而新能源的穩定性如何保障就是一個世界性的難題。只要這個問題沒有切實有效得以解決，人類對穩定的化石能源的需求就不會停滯。

運行結果要“穩”

確保能源資源安全的表述強調的是能源運行結果導向的“穩”，這是能源各項工作的最終追求，是理念穩、過程穩、資源基礎要穩幾個因素共同作用的合力。

我國是能源消費大國，是人口大國和工業化大國，經濟穩定運行一穩定能源供應為前提條件。本次俄烏沖突發生之后，歐洲就是出現能源不穩定的先兆導致了恐慌。世界進入百年未有之大變局，黑天鵝、灰犀牛事件頻發，國際能源市場是各方勢力博弈的重點領域，我國是在這樣的環境中進入全面建設社會主義現代化強國階段。可以預見，今后類似的不確定性事件發生將為常態，能源的飯碗必須端穩端牢。二十大報告關于能源的表述強調理念要穩，過程要穩，資源基礎要穩，聚焦結果導向的“穩”，能源行業要為之付出持之以恒的努力。