聚力新階段 奮進新征程公交為民服務再上新臺階
——訪上海浦東新區公共交通有限公司黨委書記、執行董事王斌峰

近年來，上海浦東新區公共交通有限公司（以下簡稱浦東公交）認真貫徹落實中央、市委和區委戰略部署，緊緊圍繞打造社會主義現代化建設引領區的總體目標，在抓好疫情防控工作和交通應急保障任務的前提下，處理好改革、發展、穩定“三者關系”，兼顧好經濟和社會“兩個效益”，積極打造高品質公交，爭當行業標桿，成為“改善民生最為堅實的保障力量”。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了浦東公交黨委書記、執行董事王斌峰。

城市公共交通：請您簡要介紹一下浦東公交的基本情況。

王斌峰：浦東公交于2008年12月28日掛牌成立，至2010年底，先后完成了浦東巴士、上南巴士、浦東大眾、華夏大眾、弘達大眾、南匯大眾、錦江公交和申浦公交等公司的收購重組，并分別重組更名為楊高公交公司、金高公交公司、上南公交公司和南匯公交公司，形成了浦東公交新的經營管理架構。現浦東公交注冊資金32.4545億元，員工1.1萬人，運營車輛3700輛，運營線路334條，日均客運量近70萬人次、行駛里程近50萬公里、收入近130萬元。

浦東公交秉承社會公益性和市場化運作并重的經營理念，不斷提升員工綜合素質和科學化、信息化、規范化管理水平，為廣大市民提供安全、快捷、舒適、溫馨的出行服務，榮獲了上海公交行業第一個全國“五一”勞動獎狀、“2014—2015年度全國交通運輸行業文明單位”稱號、2013年至2016年連續四年“全國交通運輸企業文化建設卓越單位”、2017年“浦東新區文明行業”榮譽稱號。2018年，多個集體與個人榮獲市、區兩級“五一勞動獎狀”“五一勞動獎章”“工人先鋒號”“安康杯”競賽優勝單位，2020年被市委市政府授予“上海市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。

城市公共交通：堅持黨的領導，加強黨的建設，是國企的“根”和“魂”，請您談談浦東公交是如何做到黨建統領企業高質量發展的。

王斌峰：在加強國有企業黨建工作方面，浦東公交堅持以黨建“雙創雙推”活動（即：支部標準化創建、黨建品牌化創建；推動人才隊伍建設、推動企業中心工作）為主要抓手，切實發揮黨建工作對企業改革發展、經營管理、人才隊伍建設的引領和促進作用，圍繞五個重點方面開展工作。

一是強化制度保障。公司黨委深入學習貫徹全國、上海市和浦東新區國有企業黨的建設工作會議精神，將黨建工作總體要求寫入公司章程，先后修訂、制定了《“三重一大”集體決策制度》《黨委議事規則》《黨委前置研究討論公司重大經營管理事項清單》等制度，確保黨的領導融入企業治理各個環節，在企業發展進程中切實發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導核心和政治核心作用。

二是強化隊伍建設。公司黨委通過規范基層組織建設，結合公交車隊建制改革，持續推進“支部建在線路上”，確保公交營運一線黨組織全覆蓋；通過實施“班長工程”，持續建強基層黨組織書記隊伍；嚴格執行“三會一課”“主題黨日”、換屆選舉、黨員發展等工作標準，編印《浦東公交支部工作標準化手冊》，不斷提升支部工作規范化標準化水平。

三是深化品牌創建。公司黨委加強頂層設計，開展 “一企一品”“一支部一特色”活動，構建“1+4”（浦東公交+楊高公司、上南公司、金高公司、南匯公司）黨建品牌體系架構，目前公司各級黨組織共創建黨建品牌39個，打造了“公交陽光驛站”“營運一線黨建活動之家”“紅色陣地”等品牌，開展了“安全行車進校園”“開學日、高考日助學”“黨員三亮三比三評”等品牌活動，創建了“暢行先鋒”“服務路上”“六個日”等新區國資系統重點培育黨建品牌以及浦東新區基層黨建示范點。

四是夯實人才基礎。公司黨委把干部隊伍建設放在關系企業未來的高度，堅持抓好黨員領導干部這個“少數關鍵”，開展中高層管理人員培訓、干部掛職交流，提升管理干部的政治素養、理論功底和專業能力；堅持正確的選人用人導向，在內部挖潛的同時，面向社會招聘通用性人才和大學生儲備人才，積極開展“管理人員掛職輪崗”“青年骨干培訓班”等活動，厚植人才發展沃土。

五是助力中心工作。公司把打造浦東公交“黨建+”項目作為助力經營管理工作的重要抓手，堅持做到“組織牽頭發動、黨員率先垂范、職工認可參與”，通過打造“黨建+業務”“黨建+服務”“黨建+安全”“黨建+防疫”等項目，使公司各級黨組織和全體黨員在疫情防控工作中發揮“主力軍”作用，在“引領區”建設進程中承擔“服務者”職能，在提升民生服務保障能力上展現“頂梁柱”力量，在強化公交安全服務質量上扮演“領頭人”角色。

城市公共交通：今年上半年上海疫情防控形勢異常嚴峻，在這場“大上海保衛戰”中，浦東公交發揮了怎樣的保障作用？

王斌峰：面對前所未有的疫情防控嚴峻形勢，浦東公交在市區兩級政府的領導和關心支持下，全面投身疫情防控“大上海保衛戰”。自3月底上海實施封控以來，浦東公交線路停運。3月7日起，公司先后承接新區陽性患者、密接隔離人員、網格化大篩醫護人員、外借支援120的轉運及防疫防控物資應急保運任務。截至6月30日，公司累計出車29773輛次，累計運送803725人次，出色完成了新區政府交辦的各項應急保障任務。

封控初期，轉運協調及對口銜接尚未理順，但公司一線員工服從公司安排，義無反顧奔赴“前線”，往往一出車就是十幾小時，甚至二十幾小時，穿著厚厚的防護服，水也不敢喝，飯也顧不上吃，實在累了就在車上瞇一會兒。在執行應急保障任務中，有54名員工先后感染陽性，但沒有一個人臨陣退縮，展現了公交“鐵軍”形象。

隨著疫情逐步得到有效控制，根據市交通委關于地面公交恢復運營“全系統、中運能、動態調”的總體要求和新區政府復工復產的工作精神，浦東公交線路全網絡基本恢復運行，首末班車時間恢復以往平時運行狀態。期間，為配合大型企業復工復產提供員工出行保障，累計為183家企業開了通勤班車。

城市公共交通：在打造“便捷公交”方面，浦東公交有哪些舉措，取得了怎樣的成效？

王斌峰：浦東公交以市民出行需求為導向，在打造便捷公交方面的主要舉措和成效如下。

一是緊緊圍繞軌道交通的建設和運營，不斷深化公交與軌交的“兩網融合”。近年來，浦東新區范圍內先后開通多條軌道交通，針對新建的軌道交通站點，公司確保50米范圍內同步配套相應的公交站點，同時在運營時間上確保每個站點至少有1條公交線路銜接其末班車，對其他途經的公交線路，視客流需求也逐步延長運營時間，滿足市民晚間出行需求。

二是在客運走廊上打造骨干線路，提升公交吸引力。在市交通委及新區建交委的指導下，浦東公交從2018年起先后在浦東南路、東方路、張江路、上南路、龍東大道等客運通道上打造精品骨干線路。骨干線高峰班次間隔控制在5分鐘之內，以減少乘客的候車時間，同時優化支線走向，提高支線輸血功能，減少乘客換乘時間，以此提升地面公交的整體吸引力和服務的精準度，持續錨固客流。

三是關注大型居住社區出行需求，不斷完善大居公交配套。浦東新區范圍內，有周浦、康橋、航頭、曹路等多個市級和區級大型居住社區，隨著人口的逐漸增加，公交出行需求也不斷上升，為此，浦東公交以街鎮座談會、走訪、實地踏勘等多種形式，深入了解大型居住社區的出行需求，積極助推公交配套設施建設，持續改善大型居住社區的公交服務供應水平，提高市民的獲得感和體驗感。每年涉及大型居住社區的公交線路優化調整大約占全年線網優化的25%-30%。

四是大力發展“最后一公里”線路。在市交通委和新區建交委的大力支持下，浦東公交堅持“軌交送到站，公交接回家”的理念，大力發展“最后一公里”線路，解決多年來市民反映強烈的“最后一公里”出行難問題，目前，浦東公交“最后一公里”線路總數達到99條，日均運載約9.34人次，占日均總人次的16.7%，有效地解決了居民就醫、就學、就業的出行難題。

五是實施線路混合車型配置和多樣化調度。2011年，在市交通委和新區建交委的大力支持下，浦東公交打破常規一線一車型的做法，大膽嘗試同一線路大小車型“混合行駛”，高峰時間加密班次，大小車型一起跑，低谷時間只跑小車型。確保了早晚高峰時段的供應能力，也拓展了企業成本下降的空間。同時根據客流在時間、斷面、方向等方面的不均衡性，通過客流調查，實施區間、大站等多樣化調度試點工作，確保高峰多跑車，低谷少跑車，不斷提升服務的精準性和經濟性。另外，積極優化調整車輛夜間停車、充電場站的布局，減少進出場空駛里程，不斷減少無效、低效里程的投放。

城市公共交通：請您介紹一下浦東公交在建設“智慧公交”方面的措施。

王斌峰：浦東公交信息化建設分為兩個階段。

第一階段為“基礎建設階段”（2009年至2018年）。公司以建設智能集群調度為核心，著力打造“智慧公交”。在此期間，實現了智能集群調度信息系統常態化應用全覆蓋；配合新區建交委推進公交電子站牌建設，實現了樞紐站、首末站線路信息發車屏全覆蓋；在成山路等停保場完成了公交智能一體化建設。此外，公司還為市交通委“上海交通”手機APP平臺，市人民政府“上海發布”微信平臺、“隨申辦”平臺等公眾類手機服務平臺提供浦東區域的公交車實時報站信息。

第二階段為“深化應用階段”（2019年至今）。隨著信息化的發展趨勢，公司近年來全力打造業財一體化平臺、浦東公交運管中心等大型綜合類信息應用平臺，通過信息化與管理的深度融合，大力推動企業邁上現代化、科學化管理新臺階，進一步推進浦東“智慧公交”建設。

城市公共交通：再請您介紹一下浦東公交是如何打造“平安公交”的？

王斌峰：浦東公交將安全視為企業發展的基石，多年來，在創建“平安公交”方面不遺余力。公司制定了“安全倍增”計劃，即至2025年事故發生率相較于“十三五”末下降50%。公司一方面結合企業自身實際，進一步完善安全管理“4+1”制度，建立和完善風險辨識、隱患排查體系，提高公司風險管控水平。另一方面不斷探索多維管控模式，實踐安全舉措。浦東公交于2019年首創的“右轉必停”專項舉措，得到了行業、新區乃至上海市的肯定，并在各類大型社會車輛中推廣執行。此外，公司同步首創“視線盲區場景化培訓”，在實踐中不斷總結，在總結中不斷提煉，引領安全駕駛新風潮。在體制機制和各項制度基本完善后，公司在厚植安全意識和不斷推陳出新上狠下功夫，通過定期開展安全勞動競賽、組織全員培訓、舉行應急演練等方式，把安全意識灌輸到每個職工心中。公司通過修訂左轉操作規程并拍攝教學視頻，使全體駕駛員的防御駕駛技能得到了普遍提高。在抓好安全行車這一主責主業的基礎上，公司還毫不放松對大安全生產方面的管理，引進了第三方專業人員對全生產流程進行全生命周期檢查，從中找出可能存在的隱患并加以整改，全力確保安全生產始終處于可控狀態。

城市公共交通：浦東公交在建設“綠色公交”方面有哪些舉措？

王斌峰：從2009年起，公司逐年加大新能源公交車的推廣和應用。分別于2015年建成高科西路停車場、金高路停車場，2018年建成配套度假區充電停車場及上川路等八個停車場，共計848個充電車位，2019年建成東門、曹路四樓、臨港大道等3個停車場，至2021年底，浦東公交共有15個充電場站，可滿足2000多輛純電動公交車充電。圍繞國家和上海市“十四五”發展“綠色公交”要求，浦東公交積極響應新能源公交車輛覆蓋比例不低于96%發展目標，將服務民生與綠色發展相協調，持續推進“綠色公交”發展。

城市公共交通：浦東公交經營管理中是如何進行控本增效及打造“和諧公交”的？

王斌峰：在公交虧損逐年增加、客流逐年下滑的背景下，浦東公交通過轉型升級，實現企業可持續發展。一方面，在提升運營效益上做文章，以居民出行需求為導向，精準調控，采取差別化服務模式，配套差異化的運營組織模式、服務考核標準和補貼補償政策，實現公交線網與出行需求的匹配。另一方面，在“控本增收”上做文章，2018年至2020年，三年累計優化公交線路131條、壓縮低效里程1310萬公里、實現減員2173人、減少虧損6.06億元，超額完成行動方案原定的各項目標。2021年至今，公司持續開展線網優化、內部挖潛，不斷提升運營效率；預計至2022年底，將累計優化公交線路116條、壓縮低效里程490萬公里、實現減員496人、減少虧損0.62億元。

在人員管理方面，浦東公交以企業文化為引領，著力打造“和諧公交”，主要體現在以下兩個方面：一是不斷提升職工獲得感。根據東西聯動的原則，公司連續十二年為員工梯度增長工資，年均增幅10%。一線駕駛員年人均收入已從2009年的4.7萬元增加至2021年的15.8萬元，年均增幅10.6%。2012年起，根據市委、市政府領導指示精神，穩步推進55周歲以上駕駛員有條件提前退休工作，目前，浦東公交已有772位55歲以上符合條件的駕駛員辦理了提前退休。二是不斷提升職工歸屬感。十余年來，公司始終堅持“職工為本”理念，做實做細各類關愛職工項目。每年組織開展全員體檢，并根據職工年齡增加腦部CT等相對應的體檢項目，幫助職工做好疾病防治工作；為全體職工投保上海職工互助保障和工會會員專享基本保障；組織開展特殊工種療休養、老齡駕駛員療休養、在職職工短途療休養、臨退休職工長途療休養等活動，今年因疫情原因，將職工短途療休養和臨退休職工長途療休養以市內替代方案進行；2020年起公司通過聘請專業心理服務機構開展員工心理健康管理；做好困難職工以及執行疫情防控等特殊任務職工的關心慰問工作；結合新區“城維項目”，對公司223個站點、19個停車場進行了綜合整治，使公交職工的作息環境得到較大改善。