孔雀河生態輸水策略研究

陳小強

（新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局，新疆 庫爾勒 841000）

在過去的半個多世紀里，由于水資源過度開發，超出其承載能力，導致孔雀河中、下游河道相繼斷流和干涸，孔雀河沿河兩岸的胡楊林大面積死亡，荒漠河岸林生態系統嚴重受損，瀕臨崩潰。生態系統的持續退化引起了政府、社會各界的高度關注[1,2]。自2016 年起，按照自治區人民政府的部署，流域機構組織開展了孔雀河胡楊林搶救保護生態補水專項工作[3]。持續開展的生態輸水工作，使絕大部分生態恢復良好，但部分地段的生態由于管理和工程不到位等原因，生態功能恢復緩慢，亟需解決[4,5]。

1 流域概況

孔雀河源于博斯騰湖，流經庫爾勒市和尉犁縣，其尾閭為羅布泊，河流全長942 千米，流域面積4.46 平方千米[2]（如圖1）。孔雀河來水是開都河匯入博斯騰湖后出流形成，受人為控制，多年平均年徑流量13.34億立方米。孔雀河承擔著灌溉、生態供水和塔里木河干流生態輸水（多年平均2 億立方米）的任務。孔雀河作為塔里木河的姊妹河，其下游河道與塔里木河干流河段相伴相行。孔雀河中下游的荒漠河岸林生態系統是塔里木河下游自然植被帶與生態系統的重要組成部分，現狀荒漠河岸林植被467.70 萬公傾，包括林地（胡楊林為主）52.50 萬公傾，高蓋度草地58.35 萬公傾，中蓋度草地127.80 萬公傾。與塔里木河干流的荒漠河岸林共同組成塔里木河下游“綠色走廊”，有效阻擋了東部的庫魯克塔格沙漠與西部的塔克拉瑪干沙漠這兩大沙漠的合攏，保衛著人們賴以生存的生命綠洲，也保護著穿越在兩河之間的218 國道和建設中的庫-格鐵路，在國家“絲綢之路經濟帶”重大戰略關鍵區域的生態安全上發揮了重要的生態功能[6,7]。

圖1 塔里木河流域開都河-孔雀河區域位置示意圖

2 輸水過程及成效

從2016 年至2021 年，為拯救孔雀河中下游衰敗的胡楊林生態，按照自治區總體部署，利用開都河豐水期和博斯騰湖高水位的有利時機，在確保流域國民經濟用水和博斯騰湖生態的前提下，連續六年向孔雀河中下游實施生態輸水23.93 億立方米（含塔河調水3.32 億立方），生態輸水水頭最遠抵達孔雀河下游營盤以下大開屏一帶，距博湖揚水泵站約720 千米，結束了孔雀河下游斷流15 年的歷史。具體如表1 所示：

表1 博湖向孔雀河中下游生態輸水統計表/億立方米

據中科院監測數據顯示：歷經6 次生態輸水后孔雀河沿河地下水位明顯提升，上游由輸水前平均埋深10.59 米，抬升到目前平均埋深5.83 米，平均抬升4.76米；中游地下水埋深由平均15.36 米抬升到平均埋深10.59 米，平均抬升4.77 米；下游平均抬升0.21-0.66米。輸水后特旱區逐漸轉化為重旱區，特旱區面積占比由51.5%下降至22.2%，重旱區面積占比由37.5%增加至65.9%。生態輸水累計影響范圍超過1500 平方千米；自然植被面積由171 平方千米增加到352 平方千米，增加了181 平方千米；水體面積從無增加到31 平方千米，超過600 千米的干枯河道再次迎來河水；自然植被NDVI 值顯著增加，植被長勢好轉，綠度增加；中、低蓋度自然植被及高蓋度自然植被隨輸水進程均顯著增加；其中，7-9 月植被覆蓋度均值增長率為29.7%而10月植被覆蓋度增長率達到了48.9%。

3 生態輸水存在的主要問題

3.1 水資源開發利用過度，超出該流域水資源承載力

流域水資源總量為44.07 億立方米，其中：地表水資源量為42.01 億立方米，地下水資源不重復量為2.06億立方米。經統計，流域年均耗用水約為44.3 億立方米，超出該流域水資源總量，水資源開發利用過度，擠占了孔雀河中下游的生態用水[8]。具體原因有兩點：一是農業用水灌溉不太合理；二是由于水資源利用不合理，地下水開采嚴重；三是歷史欠賬較多，再加上孔雀河水資源供用水不平衡，導致無法完成開都-孔雀河流域每年向塔河干流輸送2 億立方米生態水的目標。

3.2 現實施的生態輸水方案影響范圍及恢復效果有限

目前主要采用單一沿孔雀河河道實施生態輸水，依靠輸水過程中的下滲與測滲，生態水可以補給河岸兩側的地下水，但是受地下水運移規律的限制，河水對河兩側地下水的補給過程相對較為緩慢，且影響范圍有限。據地下水監測井數據顯示，生態輸水對地下水的影響范圍大多在河岸兩側1 千米范圍內，難以惠及1 千米之外的地下水及自然生態系統；再則，沿河以胡楊為主的荒漠河岸林因為嚴重退化，林下土地沙化顯著，已經失去了喬、灌、草的穩定植物群落結構。

3.3 孔雀河生態輸水與胡楊林保育恢復工作的責權不夠明晰，工作中的溝通協調機制有待完善

孔雀河生態輸水與沿河胡楊林的保護與恢復工作除了涉及到流域水資源管理之外，還涉及到地方政府、土地管理、林業、農業和畜牧業、電力等多個職能部門。在以往的孔雀河生態輸水與胡楊林保護恢復工作中，流域管理部門與地方政府、地方各職能部門的責權尚未理清與明晰，生態輸水實施過程中各職能部門間的協調溝通機制尚需完善，這些在一定程度上限制孔雀河生態輸水的最終績效。

4 對策與建議

4.1 落實最嚴格的水資源管理制度，嚴禁擠占生態用水

一是嚴格落實《關于實行最嚴格水資源管理制度落實“三條紅線”控制指標的通知》（新政函〔2013〕111 號）精神，加強水資源管理，尤其是加強對地下水利用的管理，加大灌區高效節水力度，提高用水效率。二是按照《自治州實施井電雙控取用地下水管理辦法（試行）》，加大地下水取水行為專項整治力度，加大退地還水力度，采取有力措施限制和減少地下水的開采量。三是按照自治區批準的孔雀河基本生態水量（流量）及批復的生態輸水方案，調整流域水量配置方案。四是流域機構與當地人民政府加強聯合執法力度，打擊非法取用水，維護了正常水事活動[9-11]。

4.2 優化孔雀河中下游生態輸水方案，提升生態輸水效益

向孔雀河中、下游的生態輸水工程輸水方案可采用“多水源、多路線、分段協同”的方式實施。水源以博斯騰湖來水為主，遇塔里木河干流豐水年引洪共同完成孔雀河胡楊林搶救生態輸水。一是通過博斯騰湖輸水向孔雀河中、下游實施生態輸水，采用輸水路線分東線、西兩線分段實施的方式。二是當塔里木河干流遇豐水年，利用洪水期來水量大時，經烏斯曼樞紐、亞森卡德爾生態閘沿烏斯曼河、阿拉河等塔河支流故道向孔雀河實施生態輸水；通過干流阿其克樞紐沿渭干河至恰陽河調水，經阿恰樞紐向孔雀河下游輸水，輸水時間宜在8 月下旬至9 月中下旬。另外可利用31 團附近的納什河故道，實現孔雀河下游與塔里木河干流的水系連通與水資源空間調配。

4.3 加大孔雀河生態輸水與胡楊林恢復與保護頂層設計，保障生態輸水高效

孔雀河流經多個市縣、團場，涉及兵地、多部門、流域及區域等不同管護責任主體，圍繞孔雀河水資源調配管理、生態輸水管護、生態保育與恢復措施實施、生態輔助工程設施建設、執法監管等工作亟需一套能夠有效溝通和支撐相關管理工作的制度與機制。生態系統的恢復保護是一個系統工程，涉及生態輸水的“水管理”、生態退耕的“土地管理”、生態修復的“林業管理”、生態系統保護的“政府管理”等多方面工作，需強化頂層設計，進一步明晰本項工作所涉及各職能部門的權責。

5 結束語

隨著自治區關于“環保優先,生態立區”理念的實施,孔雀河流域生態環境越來越多的環境問題隨之而生，人們關注的流域環境問題亟待解決。通過六次生態輸水后，孔雀河流域脆弱的生態環境得到有效緩解，地下水位的顯著上升、水質也有了明顯改善，尤其是包頭湖濕的重現，中下游頻臨死亡的胡楊林重換生機，給后續生態輸水提供了寶貴的經驗和信心。流域管理機構將進一步科學調度流域水資源，與當地政府一道，同心同力，積極開展孔雀河中下游生態輸水工作，使孔雀河流域的生態盡快得到有效恢復。