我國信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際戰(zhàn)略分析

趙子龍

（廣東南方電信規(guī)劃咨詢設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 深圳 518038）

信息通信產(chǎn)業(yè)具有公共事務(wù)性、資源有限性以及全程全網(wǎng)性等特征，有效幫助了國內(nèi)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步。科學(xué)研發(fā)的新技術(shù)會形成新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)成為控制產(chǎn)業(yè)鏈、遏制競爭對手以及利益分配的重要手段，使得先行企業(yè)、國家均占據(jù)一定發(fā)展優(yōu)勢，而后發(fā)企業(yè)以及后發(fā)國家的低成本優(yōu)勢逐漸消失。為了促進(jìn)我國信息通信產(chǎn)業(yè)在國際上占領(lǐng)先行地位并獲取較大利潤，標(biāo)準(zhǔn)化自主技術(shù)是有效措施。

1 我國信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與體系

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)方法方案的約束力，主要約束企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品以及服務(wù)方面技術(shù)，是一種可達(dá)到一定性能指標(biāo)的產(chǎn)品文件。標(biāo)準(zhǔn)不能僅憑借少數(shù)利益集團(tuán)主觀意志產(chǎn)生，應(yīng)通過各方協(xié)商產(chǎn)生，使得標(biāo)準(zhǔn)全面化、科學(xué)化，具備良好權(quán)威性以及實(shí)用性，可考慮到各方利益。一旦標(biāo)準(zhǔn)確定，則具備一定穩(wěn)定性，保證用戶使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，更為方便容易，保持既有習(xí)慣。

1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

國內(nèi)以全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，為組織形式；以各級政府相關(guān)主管部門，為管理機(jī)構(gòu)；以科研院校、大專院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為依托機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了自上而下的計(jì)劃性管理模式。

1.2.2 工作機(jī)構(gòu)體系

我國標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)體系由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院所、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位等系統(tǒng)組成。這些機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作微觀管理，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)性工作。

1.2.3 法律法規(guī)體系

在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督過程中，中國標(biāo)準(zhǔn)化法律制度明確了各方權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)。

1.2.4 制定及修訂程序與出版體系

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我國標(biāo)準(zhǔn)修訂程序分為九個階段：預(yù)研階段、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審、廢止。政府主管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)這幾個方面：立項(xiàng)、批準(zhǔn)、發(fā)布和廢除；有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員負(fù)責(zé)預(yù)研階段、起草、征求意見、審查和復(fù)審。

1.2.5 實(shí)施與監(jiān)督體系

標(biāo)準(zhǔn)化工作基本目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等國務(wù)院有關(guān)行政主管部門以及地方市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)行政主管機(jī)構(gòu)，具有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施職責(zé)。

1.2.6 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入體系

國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)來源之一，主要由國家公共財(cái)政承擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)；地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，則由當(dāng)?shù)卣鉀Q；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，主要是由企業(yè)自行承擔(dān)，企業(yè)贊助也是國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)重要來源。

2 我國信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化現(xiàn)狀——以無線通信標(biāo)準(zhǔn)化為例

2.1 我國無線通信產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

2.1.1 第一代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化——空白

移動通信發(fā)展稀有資源為頻譜。1970年，頻率復(fù)用、蜂窩小區(qū)切換技術(shù)背景下，第一代移動通信技術(shù)問世——1G。1G標(biāo)準(zhǔn)制定主要集中在20世紀(jì)80年代，主要標(biāo)準(zhǔn)有北歐、東歐及俄羅斯使用的Nordic移動電話（NMT）標(biāo)準(zhǔn)，美國等72個國家地區(qū)使用的高級移動電話系統(tǒng)（AMPS）標(biāo)準(zhǔn)、日本使用的JTAGS標(biāo)準(zhǔn)、法國使用的Radiocom2000標(biāo)準(zhǔn)、意大利使用的RTMI標(biāo)準(zhǔn)、英國等30個國家地區(qū)使用的TACS標(biāo)準(zhǔn)等，我國1987年建成的第一個無線基站采用的是英國的TACS系統(tǒng)。1G采用的是模擬技術(shù)，系統(tǒng)容量有限且安全性很差，且1G時(shí)代的無線通信標(biāo)準(zhǔn)沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，都是國家區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互不兼容使得移動通訊不能“全球漫游”。我國在1G標(biāo)準(zhǔn)化方面為“零”。

2.1.2 第二代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化——跟隨

20世紀(jì)80年代90年代初，為了提高無線頻率利用率，第二代移動通信技術(shù)2G出現(xiàn)。2G的出現(xiàn)，促進(jìn)了移動通信技術(shù)發(fā)生變革：從最初的模擬時(shí)代，走向了數(shù)字時(shí)代。2G移動通信技術(shù)，以數(shù)字語音傳輸技術(shù)為核心，主要以語音通訊和短信為主，速率可達(dá)到10～100 kbps。2G技術(shù)主要有歐洲的時(shí)分多址（TDMA）對應(yīng)GSM標(biāo)準(zhǔn)和美國的碼分多址（CDMA）對應(yīng)CDMA標(biāo)準(zhǔn)。我國移動通信主要采用GSM標(biāo)準(zhǔn)，1994年我國建立了第一個GSM網(wǎng)絡(luò)，1999年開始引入CDMA技術(shù)，隨著相關(guān)技術(shù)在我國大面積推廣，對應(yīng)我國專家也開始關(guān)注相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從1G到2G時(shí)代，移動通信系統(tǒng)以及終端成本下降，GSM和CDMA兩大標(biāo)準(zhǔn)在全球的應(yīng)用，加速了移動通信業(yè)務(wù)普及。

2.1.3 第三代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化——突破

第三代移動通信技術(shù)3G的出現(xiàn)大幅提高了傳輸聲音和數(shù)據(jù)的速度，較2G采用更寬的頻帶，可以實(shí)現(xiàn)無線漫游（全球范圍內(nèi)），并處理圖像等多媒體形式。3G標(biāo)準(zhǔn)主要有歐洲的WCDMA、北美的CDMA2000、我國的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)以及IEEE提出的WiMAX標(biāo)準(zhǔn)。1998年，歐洲成立第三代移動通信標(biāo)準(zhǔn)化伙伴項(xiàng)目（3GPP）開展WCDMA標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣工作，1999年北美成立第三代移動通信標(biāo)準(zhǔn)化伙伴項(xiàng)目2（3GPP2）負(fù)責(zé)CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣工作，我國的無線通信標(biāo)準(zhǔn)研究組（CWTS）于1999年6月正式加入3GPP和3GPP2兩個組織并成為其伙伴組織（OP），2002年中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（CCSA）成立后接替了CWTS在兩個組織中的伙伴組織地位并積極組織國內(nèi)企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)成為無線通信國際標(biāo)準(zhǔn)是中國移動通信界的一次創(chuàng)舉，也是我國在移動通信領(lǐng)域取得的一項(xiàng)前所未有的突破。

2.1.4 第四代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化——并跑

第四代移動通信技術(shù)4G將WLAN技術(shù)和3G通信技術(shù)進(jìn)行了很好地結(jié)合，使圖像的傳輸速度更快，讓傳輸圖像的質(zhì)量和圖像看起來更加清晰，4G通信技術(shù)讓用戶的上網(wǎng)可以高達(dá)理論100 M，與3G通信技術(shù)相比，是其20倍，4G帶來了視頻直播、云計(jì)算、手機(jī)網(wǎng)游等。從2009年開始，國際電信聯(lián)盟（ITU）開始公開征集4G標(biāo)準(zhǔn)，截止到當(dāng)年10月，共征集到了來自中國、日本、韓國、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP和北美標(biāo)準(zhǔn)化組織IEEE六個候選技術(shù)。這些提案包包括了LTE-Advanced和IEEE 802.16m兩大技術(shù)，我國提交的則是TD-LTE-Advanced是其中的TDD模式。2012年1月18日，開展了國際電信聯(lián)盟無線電通信全會全體會議，會議中LTE-Advanced和WirelessMAN-Advanced（802.16m）技 術(shù) 規(guī)范，被正式確立為4G的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國主導(dǎo)制定的TD-LTE-Advanced成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我國在移動通信標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域已經(jīng)邁向世界一流，實(shí)現(xiàn)“并跑”。

2.1.5 第五代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化——引領(lǐng)

第五代移動通信技術(shù)5G具有更高的速率、更寬的帶寬、更高的可靠性、更低的時(shí)延等特征，能夠滿足未來虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、智能制造、自動駕駛等用戶和行業(yè)的應(yīng)用需求。3G時(shí)代主要有4大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，4G主要兩大技術(shù)路線，從4G開始全球主流標(biāo)準(zhǔn)逐漸向3GPP靠攏，到了5G，3GPP制定的5G標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無可爭議的成為全球唯一主流標(biāo)準(zhǔn)。目前，通過CCSA加入3GPP的獨(dú)立成員138家，選舉權(quán)占比19%；中國企業(yè)5G每年提交文稿1萬多篇文稿，占比約35%；R17牽頭項(xiàng)目25項(xiàng)、占比超過50%；5G核心專利申請占約38%。職位上主席/副主席19位，占比約25%。

我國公司在多項(xiàng)5G關(guān)鍵技術(shù)有重要貢獻(xiàn)。編碼方面，中國主導(dǎo)的極化碼（Polar）作為5G控制信道及廣播信號的編碼方案完成標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)信道采用的LDPC碼設(shè)計(jì)上中國公司也有重要貢獻(xiàn)。5G基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，中國主推的極短幀結(jié)構(gòu)、上下行對稱的波形設(shè)計(jì)成功進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模天線方面，中國公司在基于波束管理的接入及移動性管理、大規(guī)模天線數(shù)據(jù)傳輸模式等重要設(shè)計(jì)上有多項(xiàng)方案進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。在5G應(yīng)用方面，我國牽頭了5G車聯(lián)網(wǎng)（5G V2X）項(xiàng)目。

2.2 我國信息通信技術(shù)國際戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)前，國內(nèi)通信企業(yè)具備一定研發(fā)實(shí)力，在移動通信、光通信等方面均有話語權(quán)。通信企業(yè)是國內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新以及跨越式發(fā)展的領(lǐng)域，通過參考其他國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及市場需求，我國信息通信標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略應(yīng)采用突破型戰(zhàn)略，在國內(nèi)具備優(yōu)勢的局部重點(diǎn)，進(jìn)行主要突破，從而實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及民族工業(yè)復(fù)興目標(biāo)。

3 信息通信產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化特征

信息通信產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化主要包含制定和實(shí)施通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)調(diào)和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是為了降低國際通信產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)對接成本，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)升級。

3.1 兼容性

信息通信產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，其基本要求為兼容性，該特點(diǎn)具有重要的經(jīng)濟(jì)作用。由于信息時(shí)代，技術(shù)和產(chǎn)品趨于網(wǎng)絡(luò)型，產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)之間處于復(fù)雜狀態(tài)，不同系統(tǒng)之間需要具有一定互用性。信息通信行業(yè)，具備全程全網(wǎng)特征，選定標(biāo)準(zhǔn)后，即可實(shí)行全網(wǎng)投資建設(shè)，但是其成本金額龐大，若標(biāo)準(zhǔn)無兼容性，則會造成巨大資源浪費(fèi)。

3.2 聯(lián)盟性

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟性可降低交易成本，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，成為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的主體、新型企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。除此之外，聯(lián)盟性也可在不確定性強(qiáng)的市場環(huán)境下，避免兩敗俱傷的局面。聯(lián)盟性使得標(biāo)準(zhǔn)競爭以及市場競爭，均發(fā)生巨大改變，將市場競爭劃分為兩種競爭形式：標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟之間的競爭和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟內(nèi)部競爭。

3.3 預(yù)設(shè)性

通常情況下，我國信息通信產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是政府或者標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)開發(fā)前，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。接著，開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)。預(yù)設(shè)性標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，解決了如下問題：新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、兼容性以及快速應(yīng)用。另外在減少通信技術(shù)多樣性方面，起到良好作用。

3.4 適度開放性

標(biāo)準(zhǔn)化決定了通信網(wǎng)絡(luò)以及其他網(wǎng)絡(luò)的兼容性，通過具體應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。開放性標(biāo)準(zhǔn)使得用戶有效避免過時(shí)技術(shù)，降低了鎖定威脅。除此之外，開放性標(biāo)準(zhǔn)可通過市場競爭，擴(kuò)大市場規(guī)模，完善服務(wù)形式，推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提升商業(yè)價(jià)值。

4 信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基本模式

4.1 企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過程概念如下：它是企業(yè)私有技術(shù)協(xié)議可被行業(yè)和市場接受而成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的一種過程。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，各個廠商具備的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)屬性等，可決定哪一種標(biāo)準(zhǔn)會獲勝。如若標(biāo)準(zhǔn)化組織沒有制定標(biāo)準(zhǔn)，則以發(fā)展較好的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化模式在形成時(shí)，需要具備三個條件：①較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)特性、兼容性，這兩種特性極為重要；②市場地位高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；③可以使用知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)市場壟斷地位。

4.2 聯(lián)盟型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式

聯(lián)盟型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式概念如下：單獨(dú)競爭難度大，或者技術(shù)較為復(fù)雜的前提條件下，企業(yè)可以在市場中，占據(jù)主導(dǎo)位置，同時(shí)會聯(lián)合制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，可以為企業(yè)奠定雄厚、堅(jiān)定基礎(chǔ)，使得企業(yè)發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，同時(shí)避免市場出現(xiàn)兩敗俱傷的情況。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化背景下，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專利持有者，將會互相妥協(xié)，并結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。除此之外，將涉及到的所有專利，歸置一處，促使公開專業(yè)聯(lián)合形成。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)之間會互相合作，但是一旦遇上產(chǎn)品市場與研發(fā)的情況，企業(yè)之間又會成為競爭關(guān)系。聯(lián)盟內(nèi)部制定標(biāo)準(zhǔn)主要采用多數(shù)通過原則，決策機(jī)制靈活，并且聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)不同，方式如表1所示。

表1 組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟不同方式

4.3 法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式

法定標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)是一個利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要是用來維護(hù)公權(quán)。法定標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)通過召集利益各方，在建設(shè)性氛圍中，談判協(xié)商。通常會采用堅(jiān)持、開放性原則，對少數(shù)公司控制標(biāo)準(zhǔn)明令禁止，依靠專門機(jī)制，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公平性和合理性。這種機(jī)構(gòu)一般不負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)問題、專利技術(shù)許可談判，主要是通過利益各方自行解決知識產(chǎn)權(quán)問題。但是，機(jī)構(gòu)會制定知識產(chǎn)權(quán)政策，如專利權(quán)人信息披露義務(wù)等。

5 結(jié)論

文章重點(diǎn)分析了我國信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)特征以及部分標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，可得知，信息通信產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與一般技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化截然不同，其對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及效益營收、對于產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。