中國與東盟推動RCEP全面實施路徑與成果比較

宋琳琳，孫 策

(1.黑龍江省社會科學院 東北亞所，哈爾濱 150028；2.黑龍江省社會科學院 歷史所，哈爾濱 150028)

當今世界，經濟全球化在曲折中向縱深發展，但受多種因素影響，貿易投資保護主義和貿易摩擦政治化傾向有所抬頭。同時，新的區域經濟合作蓬勃發展，自由貿易協定大量涌現，成為經濟全球化的新動力[1]。

東盟在2012年發起區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)倡議。歷時8年艱苦談判，東盟會同中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等亞太國家在2020年11月第四次RCEP領導人會議上正式簽署 “10+5”FTA協議，新的自貿航船在2022年1月1日起錨。這標志著包含15個成員國、22億人口，29萬億美元國內生產總值的全球最大自由貿易區正式啟動，RCEP成為亞太經濟一體化新的里程碑。

一、RCEP成員國經濟增長現狀

2021年，RCEP各成員國努力克服各類風險挑戰，除緬甸國內政治經濟動蕩嚴重外，整體都實現了積極的經濟增長。15個成員國的國內生產總值接近29萬億美元。東亞地區的中國、日本和韓國GDP總額達到237900億美元(占82.1%)，東盟各國GDP總額達到33277億美元(占11.48%)，大洋洲的澳大利亞和新西蘭GDP總額達到18582億美元(占6.41%)。就國家整體經濟增長率而言，中國、新加坡、新西蘭、韓國和越南位列前五；就人均GDP而言，新加坡、澳大利亞、新西蘭、日本和韓國位居前列。

中國進出口貿易總額突破6萬億美元，位居世界第一。2021年，中國進出口貿易總額首次超過6萬億美元大關，達到6.05萬億美元，創歷史新高，居世界第一[2]。中國GDP增長8.1%，也超過了6%的增長預期，在世界主要經濟體中漲幅最高。

東盟加速數字化轉型，已邁入“數字十年”。根據東盟秘書處發布的官方數據，東盟2021年GDP達3.4萬億美元，占全球生產總值3.5%[3]。根據淡馬錫、谷歌和貝恩于2021年11月聯合發布的《2021東南亞數字經濟報告》，東南亞已進入“數字十年”，數字經濟規模將繼續擴大，預計2025年將超過3600億美元，到2030年將有望達到7000億至1萬億美元[4]。

表1 2021年區域經濟合作伙伴國家的GDP、人均GDP數據

日本在寬松貨幣政策支持下，經濟逐步復蘇。2021年，日本GDP增長1.7%，時隔3年再次實現正增長。全球主要市場復蘇，特別是中國經濟的迅速恢復，對日本經濟增長貢獻度支撐很大[5]。日本央行于2022年1月發布的經濟和價格展望報告指出，該國服務業的壓力和約束正在緩解，出口在外國需求的推動下增長[6]。

隨著全球需求復蘇，韓國出口貿易增長為近年新高。據韓國央行2022年1月發布數據，2021年韓國國內生產總值增長4%，創近11年新高；特別是韓國工業呈現快速增長：其中，制造業增長6.6%，電力、天然氣和供水增長4.7%，服務業增長3.7%[7]。

澳大利亞從“羊毛和羊肉之國”轉型成為“坐在采礦卡車上的國家”。根據世界銀行數據，澳大利亞2021年GDP總額為15426.6億美元，比上年增長2148億美元。該國在2021年成為全球最大液化天然氣(LNG)出口國，加上其他各種礦產品的旺盛需求，出口金額上漲至2268.82億美元，同比增長45.4%。在中國2021年進口的LNG中，澳大利亞占比達到41%[8]。

新西蘭以服務業為主、工業為輔的經濟結構十分穩定，中國市場對于新西蘭日趨重要。新西蘭2021年GDP 總額接近 2500 億美元，在其出口結構中，乳制品類產品份額位列全球第一。中國是新西蘭最大貿易伙伴，約占新西蘭對外貨物和服務出口的30%。2021年，中國進口新西蘭乳制品、肉類和木制品比重分別為其出口總額的42%、42%和65%[9]。

二、RCEP優惠規則為成員國發展帶來新機遇

自由貿易區的產生和發展是隨著社會發展和貿易需求進步逐漸產生的，并且有著深刻的歷史、經濟、政治和文化因素[10]。 學者葉自成曾提出“邊際效應”概念：“一個對你友好并給你帶來利益的國家，會由于它是你的鄰居而使這種利益倍增。”[11]把RCEP建成一個現代、全面、高質量、互利的經濟體將給參與各方帶來巨大的潛在收益，然而，實現這些收益需要RCEP各方共同做出很大的努力。例如，水平很高的關稅削減比例、整合不同的原產地規則以及服務貿易、投資領域的共識性措施[12]。 而以“累積規則”和“N 選1”原產地規則為代表的系列最惠規則將合力刺激提升RCEP成員國之間的直接投資。

重要利好之一：最惠貿易規則——“累積規則”。自由貿易協定區域內的全部生產流程，可被視為一個整體生產加工流程，使用的每個成員國的原材料，均可被視為產品最終生產國的原材料進行積累計算，這大大降低了上市產品獲得原產地資格的門檻，鼓勵各成員國制造商在RCEP協議地圖內分配生產資源，促進該地區工業和服務貿易快速發展。

重要利好之二：靈活互惠的“N選1”原產地規則。RCEP的目標是建立現代、全面、高質量和互利的經濟伙伴關系合作框架，方便區域內經濟要素自由流動，加強成員之間分工與合作，刺激區域消費市場擴張和升級，促進區域產業供應鏈進一步發展。為此，RCEP還規定，如果一個產品的原產地規則包含多個標準，貨物出口商可以自行決定貨物適用具體標準，即只要滿足一個標準，就可以判定貨物符合原產地規則，這使相關國家可以更寬松地獲得優惠政策，并為促進區域貿易和投資增長，實現區域產業和價值鏈一體化注入新動力。

隨著RCEP全面實施，將進一步優化該地區整體商業環境，促進成員國間經貿增長。據中國商務部估計，到2030年，RCEP將帶動成員國年凈出口增長5190億美元，年凈收入增長1860億美元[13]。

三、東盟推動RCEP全面實施的路徑

1.首倡并持續推動RCEP談判完成

作為區域組織，東盟在協調推動最大的亞太自貿區建立過程中，表現出舉足輕重的作用。從倡議提出到簽約完成，絕大部分談判都在東盟國家完成。2011年11月，東盟首次提出旨在建立以東盟為核心的區域自由貿易區。2012年11月的第七屆東亞峰會上，東盟啟動了與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭的RCEP談判。2017年11月至2019年11月，前三次RCEP領導人會議分別在菲律賓馬尼拉、新加坡和泰國曼谷舉行并陸續取得了實質性進展，15個成員國完成了所有文本和幾乎所有市場準入問題談判。2020年11月，受新冠肺炎疫情影響，第四次RCEP領導人會議通過線上方式簽署通過《區域全面經濟伙伴關系協定》。

2022年1月1日，首批啟動“協定”的東盟國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個國家。隨后，3月18日在馬來西亞生效；5月1日起對緬甸正式生效；8月30日，印尼議會完成協定批準程序。唯一尚未完成參議院授權的菲律賓新政府，已確認參與RCEP是政府優先事項，承諾將繼續推動參議院盡快核準協定生效[14]。

2.東盟探索多種區域合作模式

東盟在1967年成立，其建立之初目標只是一個捍衛自身安全利益并與西方保持戰略關系的聯盟。盡管各成員國的經濟發展水平和政治制度存在許多差異，但在50多年的發展過程中已成為基于經濟合作的一體化政治、經濟和安全合作組織。截至目前，10個成員國總面積約449萬平方公里，覆蓋人口超過6億，2021年的經濟總量位列世界第五。

“10+N”成功打造多種模式。多年來，東盟與包括美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟、韓國、中國、俄羅斯和印度等不同國家相繼建立一系列對話伙伴關系，形成了“10+1”或“10+N”的不同合作模式。在RCEP之前，東盟先后促成了東盟區域論壇(ARF，1994)、亞歐會議(ASEM，1994)、東盟+中日韓領導人會議(10+3，1997)、東亞峰會(EAS，1997)和東亞—拉丁美洲合作論壇(FEALAC，1999)等機制誕生。東盟表現出對區域合作機制良好的適應性。

“大多邊”促成“小多邊”，“新多邊”鏈接“舊多邊”。雖然RCEP不僅是中日韓三國之間的自由貿易協定，但在“10+3”框架內，中日韓逐步開展各類三方合作，通過多邊協議實現了雙邊自由貿易發展需求。而東盟與澳大利亞和新西蘭的合作原來已經有了“東盟+澳大利亞—新西蘭自由貿易區”(AANZFTA)、“跨太平洋伙伴關系全面進步協議”(CPTPP)等多種制度支撐，RCEP的身份則為各方合作又創造了新的平臺。

四、東盟各國實施RCEP成果比較

新加坡是第一個完成RCEP官方核準的東盟國家。對新加坡而言，RCEP條款一旦生效，將為新加坡金融技術、綠色技術、物流等領域帶來重大利益。作為東盟國家里經濟數字化程度最高的國家，其在交易、零售、支付、物流、生產等方面的數字化程度發展迅速。新加坡國立大學商學院高級研究員亞歷克斯·卡普里(Alex Capri)認為，RCEP成員國在電子商務、數字服務、知識產權保護、爭端解決機制和數字貿易的其他重要領域達成了顯著共識[15]。這些領域的協議有助于將新加坡建設成為全球知識和數字經濟中心。印度尼西亞作為東南亞最大的經濟體，在2022年8月30日正式批準RCEP。協定生效后，印度尼西亞將主要受益于礦產品、動植物油、賤金屬和產品、紙漿和化工產品領域的發展。RCEP成員國是印尼的主要貿易和投資伙伴國,占其出口總額1326億美元的至少60%，占進口總額1306億美元的71%[16]。

馬來西亞與RCEP成員國的貿易額占其對外貿易總額的近60%[17]。RCEP生效后，其食品和飲料行業、化工產品、橡膠制品、塑料制品、機械設備以及電子和電機產品等眾多領域有望“實現可觀增長”[18]，市場上許多消費品將來自RCEP成員國。2022年9月，馬來西亞總理伊斯邁爾在第19屆中國—東盟博覽會上表示，RCEP協定帶來的諸多機遇將促進區域內企業發展，改善跨國供應鏈，實現生產網絡多樣化，進而與全球經濟復蘇和增長無縫融合[19]。

越南RCEP的簽署生效為擴大市場、增加出口、參與新價值鏈、增加投資吸引力打開了機會之門。RCEP生效以來，成員國之間農產品貿易合作更為密切，越南的榴蓮就率先實現了跨境對華貿易。此外，降低進口關稅也為越南的電信產品、信息技術產品、紡織品、鞋類產品和農產品帶來新的機遇[20]。為最大限度地利用RCEP帶來的機遇并減少存在的風險，越南工貿部部長阮鴻延2月簽發《2022—2026年RCEP協定實施計劃》的第197號決定，將重點實施三項任務：一是法律和制度建設；二是制定并實施宣傳計劃；三是提高競爭力，有效利用RCEP協議[21]。

泰國擁有相對發達的基礎設施和完善的海陸空物流網絡。其憑借有利的招商政策、強大的產業鏈支持和豐富的原材料，成為投資者進入東盟市場的重要一站。RCEP將顯著增加泰國與其他成員國的貿易量，特別是汽車和零部件生產、塑料和石化產品以及電子產品。同時，RCEP的貨物貿易規則還可以幫助中小企業降低成本或增加收入?！短﹪腥A日報》8月21日報道，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)僅實施半年就為泰國創造價值1690.41億美元的貿易額，在RCEP協定下，泰國約4萬種商品享受出口零關稅待遇，其中3萬種當即生效[22]。

文萊經濟結構單一，石油和天然氣工業是其重要經濟支柱。近年來，國際原油價格起伏不定對文萊經濟產生了巨大影響。該國日益意識到促進經濟多樣化的重要性。RCEP實施后，文萊的石油和天然氣加工、高科技產業、清真食品、生物技術、農業和旅游等多元化產業將迎來良好發展機遇。作為東盟成員國，文萊可以享受東盟對中國、日本、韓國、印度、澳新自貿區的自由貿易協定。作為穆斯林國家，文萊同樣重視與其他穆斯林國家的合作，近年來大力推動清真食品、穆斯林用品以及伊斯蘭金融等相關領域發展[23]。

菲律賓對RCEP成員國的出口占該國出口總額的一半以上[24]，RCEP將為菲律賓出口商和服務提供商提供更廣泛的市場機會。一旦RCEP實施，菲律賓的農產品、服裝、汽車零部件等行業將贏得更廣闊的市場發展空間。雖然早些時候菲總統馬科斯認為有必要審查RCEP對農業部門的影響，但社會經濟規劃部的官員表示“必須從更大的角度看待我們想要的東西。投資者必須看到，我們是一個歡迎投資的地方”[25]。基于各國在RCEP中關于投資便利化的承諾，菲律賓未來還可以在創新領域吸引更多技術和資本投資。

柬埔寨依托RCEP協議帶來的優勢將實現以下目標：吸引國際游客，促進旅游市場復蘇；增加農產品出口；促進勞動密集型產業流向柬埔寨，為制造業帶來更多訂單；擴大對歐美等發達國家出口規模；對沖柬埔寨失去部分EBA關稅待遇風險，并創造更多當地就業機會。2022年9月，第54屆東盟經濟部長會議在柬埔寨暹粒市舉行，首相洪森呼吁東盟成員國設立RCEP秘書處，以進一步推動落實該協定[26]。

老撾是東盟最不發達國家之一，經濟發展和開放水平與其他東盟成員有較大差距。老撾經濟優勢體現在礦產和農產品等出口貿易和旅游經濟上，這要求該地區經濟要素更自由流動。RCEP為老撾提供了人員交流和商業交流的機會，降低了區域內貿易和運輸成本。RCEP其他成員國也給予老撾一定照顧，允許其在市場準入方面采取相對較低的開放水平，多數產品擁有13年以上的較長過渡期，以便其逐步適應貿易自由化[27]。

緬甸擁有大量年輕勞動力、豐富的自然資源和區位優勢，在享受RCEP各國給予的優惠關稅待遇后，將促進其供應鏈發展，加強區域貿易合作，幫助推動緬甸進入中日韓等市場。然而，緬甸能否真正搭上RCEP快車仍存在不確定性。因為新一輪政治動蕩和大國制裁使緬甸經濟處于大幅動蕩邊緣，所以短期內RCEP的紅利難以在緬甸轉化。

五、中國推動RCEP全面實施路徑及成果

作為世界第二大經濟體，中國已深度融入全球供應鏈中。近200個經濟體從中國進口中間品占全部進口額的21.7%[28]。 而作為RCEP重要推動者和快速踐行者，中國不但具備多項優勢，并已經在國家和省級層面獲得顯著成績。

(一)中國推動RCEP全面實施路徑

1.國家層面堅定承諾、積極施策

總體而言，在區域自由貿易中的獲益預期，決定了各國推動關稅減讓措施的力度。RCEP旨在使所有成員國充分受益于協定的執行和利用，并縮小它們之間的發展差距。相關機構分析認為，RCEP規則將優先考慮最不發達國家的需要[29]。特別是在貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權、競爭、中小企業和電子商務方面。

在貨物貿易方面，中國向RCEP成員國承諾了不同的“零關稅”力度?！傲汴P稅”水平將從8%增加到90%，涵蓋約1.6萬億美元的貿易額：其中，對東盟國家為67.9%，對澳大利亞和新西蘭為64.7%和65%，對日本和韓國分別為25%和38.6%。這表明，考慮到日韓的經貿和科技優勢，中國對兩國產品實施“零關稅”的速度和力度都保持了謹慎態度。日本、韓國、澳大利亞和新西蘭4國作為發達國家，則給予中國更高“零關稅”優惠：澳大利亞和新西蘭分別為75.3%和65.35%，日本和韓國分別為57%和50.4%；東盟國家中，新加坡對中國實施即時“零關稅”的商品比例最高(100%)；其他東盟國家的比例從較高的菲律賓(80.5%)到最低的柬埔寨和老撾(29.9%)不等。

在服務貿易方面，與加入世貿組織時相比，中國開放的部門增加了22個，另有37個部門的服務承諾水平有所提升[30]。在投資方面，除了制造業、農業、林業、漁業和礦業5個領域，又增加了電子商務、政府采購、競爭和知識產權、貿易救濟等議題[31]。日本國立新潟大學副教授張云認為，“與美國對區域自貿區的消極態度相比，中國表現出了勇氣和熱情。除了簽署RCEP，中國已經正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)”[32]。

中國商務部發布指導意見并已開展RCEP系列專題培訓。2022年1月，中國商務部等六部門聯合發布《關于高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定的指導意見》，指導地方政府、行業和企業適應區域市場更加開放的環境，更好地把握RCEP帶來的機遇。2022年以來，商務部聘請來自商務部、海關總署、有關行業商協會的官員和專家圍繞RCEP整體情況和主要內容、各領域市場準入承諾和規則解讀、原產地規則解讀和實際操作、我國有關行業面臨的機遇、挑戰和建議等問題開辦系列培訓，深入的講解取得了積極成效。

2.省級政策措施不同、成效各異

北京市將RCEP實施加速融入兩區建設。2022年上半年，北京與RCEP的14個成員國進出口貿易達到2975.5億元，占全市進出口總額約18%[33]。北京海關優化RCEP政策服務，在優化原產地證書方面提出“集中審核，就近簽證”，原產地證書審批“即報、即審、即領”。此外，海關還與相關部門打造“經貿規則計算器”，可以自助分析進出口商品，在不同自貿協定間比較優勢和原產地規則[34]。同時，通過“海關政策進萬家行動” 就3類14項RCEP熱點問題開展解讀，申報政策線上直播覆蓋2400余家企業[35]。

重慶市快速出臺高質量實施RCEP的行動計劃。重慶市通過“貿易促進、補鏈強鏈、引資擴能、渝商出海、服貿提質、通道增效、平臺升級、環境優化”八大行動計劃開展25項任務舉措[36]。同時，依托中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目、自貿試驗區、綜合保稅區等重要平臺，重慶與RCEP成員國擴大了雙向投資合作。2022年1—6月，重慶與RCEP國家進出口總額達1322.74億元，同比增長11.6%；其中出口555.79億元，同比增長49.5%[37]。

表2 2022年以來中國商務部開展RCEP系列專題培訓情況

遼寧省全面暢通面向RCEP國家的物流通道?！哆|寧省高質量實施RCEP工作方案》中提出了15項重點工作，全省14個市全部成立工作專班，并全國首創打造RCEP綜合服務平臺[38]。這一平臺可以幫助企業查詢不同成員國稅率安排，分析相關商品在RCEP國家進出口情況，以及遼寧省與RCEP國家貿易往來情況，精準查找各國主要客戶。

航運方面，大連港開通直達悉尼、墨爾本、布里斯班等澳洲重點口岸直航，航行時間從35～45天縮短為最快20天，近期東南亞的航線也開通運營。鐵路方面，開通沈陽—萬象首趟中老鐵路貨運專列，中國東北與東盟之間的鐵路貨運正式聯通。鐵海聯運方面開發了日本商品由大連港換裝鐵路直達中亞國家的線路，運輸時間由80天大幅縮短至30天。

2022年1—6月，遼寧省對RCEP國家進出口貿易額達到1259.5億元，占全省對外貿易總額的33%。其中，與東盟貿易增長較快，同比增長16.4%，與新西蘭進出口貿易額同比增長更是達到了37.1%[39]。沈陽中日、中韓產業園，大連中日生態示范新城各具特色，上半年簽發的RCEP證書超過3萬件，覆蓋12個已經啟動RCEP的國家，在50億元的貿易額中，累計減讓稅款1億元。

甘肅省跨境電商進出口業務實現RCEP成員國覆蓋。RCEP生效后，韓日的芯片、馬來西亞和新加坡的芳烴混合物、澳大利亞的礦產品都是甘肅從RCEP國家進口的主要產品；而石墨產品、農產品則是甘肅對RCEP的主要出口產品。上半年，甘肅全省對RCEP成員國進出口貿易額達到642億元，同比增長40%；其中，與東盟貿易額大幅增長86.8%，與澳大利亞貿易額快速增長50.5%。甘肅省正加快建設的蘭州和天水綜試區，還支持省內企業在RCEP的7個成員國設立12個海外倉，跨境電商進出口業務實現了RCEP成員國覆蓋。此外，還開通了西部陸海新通道的首列中老鐵路國際貨運列車(敦煌—萬象—曼谷)[40]。

安徽省制度先行，積極開拓立體化東南亞、東北亞運輸通道。安徽從政策上圍繞關稅紅利、規則開放、平臺作用和產業升級，從貨物貿易、服貿升級、新業態發展、雙向投資、搭建平臺、提升競爭力、優化營商環境等方面提出24條舉措；編制發放了《RCEP百問手冊》《RCEP國別投資手冊》[41]。上半年，安徽對RCEP成員國進出口154.6億美元，增長16.6%，占全省進出口27%；其中，對韓國進出口同比增長20.4%, 對東盟進出口同比增長28.7%。“合肥—仁川”“合肥—大阪”往返定期貨運航線開通，中老班列(合肥—萬象)(合肥—河內)線路為貨物運輸東南亞提供快捷通道。

(二)RCEP生效中國可預期的積極成果

1.中國的大國形象和主導作用將更加突出

當前，新冠肺炎疫情致使世界經濟復蘇艱難曲折。作為RCEP締約方中最大的經濟體，中國2021年的經濟總量超過其他各簽約國之和。同時，中國是日本、韓國(連續18年)、東盟(連續13年)、澳大利亞的最大貿易伙伴，是加拿大的第二大貿易伙伴。綜合實力使中國自然成為RCEP成員國的領頭雁，中國各個省也在不斷開拓與周邊締約國家的深度合作。

2.中國與東盟國家自由貿易水平將顯著提高

習近平主席在中國東盟建立對話峰會30周年之際指出，“過去中國東盟合作30年的成就主要依賴以下四個因素：相互尊重，堅守準則；合作共贏，和平發展；守望相助，親誠惠容；包容互鑒，共建開放。中國和東盟將長期成為彼此最大的貿易伙伴”[42]。而在2021的博鰲亞洲論壇上，香港中文大學鄭永年教授判斷：“區域經濟合作是亞洲經濟貿易制度化的第一步，是世界主要經濟中心向亞太地區轉移的自然結果?！盵43]2022年1月，中國海關總署發言人介紹，2021中國前五大貿易伙伴是東盟、歐盟、美國、日本和韓國，進出口額分別為5.67萬億元、5.35萬億元、4.88萬億元、2.4萬億元和2.34萬億元[44]。而隨著中美關系日益復雜和RCEP正式生效，中國與東盟貿易往來的比重必將進一步擴大。

3.中日韓自由貿易協定將有希望加速實現

歷史上，在歐洲一體化進程中，法德是最初推動共同體建設的主導力量；但是，在東亞，由于多種復雜的原因，一直沒有形成這樣的核心力量[45]。 中國學者遲福林認為，“RCEP在消除干擾、增進互信的同時，將促進三國特定領域高水平務實合作，釋放中日韓‘小多邊’和RCEP‘大多邊’相互促進的積極效應”。它對RCEP框架下的區域經貿合作具有重要影響[46]。由此，中日韓自由貿易協定的實現將獲得一個重要的“加速度”。

4.中國與南太平洋主要國家將實現更高水平合作

新西蘭和中國一直保持著良好貿易關系。2021年，中新兩國政府簽訂了升級版自由貿易協定；升級的議定書新增了電子商務、競爭政策、政府采購、環境與貿易等4個章節。2022年是新西蘭與中國建交50周年，1—2月的中新貿易額就同比增長22.8%，在RCEP區域中增速名列前茅[47]。而近年來，在美國的全球和太平洋地區霸權體系下，澳大利亞與中國的經貿關系經常出現反復；由于前任總理莫里森的反華政策的確給澳大利亞帶來了很大的損失，因此2022年1—2月澳大利亞國內出現了一些要求與中國緩和關系的聲音[48]。

5.RCEP與“一帶一路”倡議形成雙重機制保障

RCEP與“一帶一路”倡議，一個是“硬件先行”，一個是“軟件為主”，兩者既互有聯系又互為補充。“一帶一路”倡議的核心內容是要促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，以便深化務實合作，促進協調聯動發展，實現共同繁榮；而RCEP的重點優勢則在于實行原產成分累積規則，促進終端產品適用于RCEP各成員國關稅優惠政策，提升締約方之間經貿合作水平。

結 語

2020年以來，新冠肺炎疫情給全球各國生產、生活方式帶來了巨大影響，而RCEP的全面實施不但被視為亞太地區經濟一體化新的“里程碑”，也為區域經濟復蘇增添了一臺巨大的“發動機”，必將提升亞太地區在世界經貿中的地位。協定簽署以來，東盟各成員國積極推動加速落實，并因地制宜拿出不同力度的互惠經貿政策；中國作為域內最大經濟體，在國家和地方兩個層次上提出大量創新舉措，一些政策已初見成效。整體上看，RCEP已在各成員國落地生根，但面對域內各經濟體之間政治關系陰晴變化和新冠肺炎疫情持續影響的現實，想實現域內高效深度合作還需更多努力。