輸電線路建設(shè)工程管理的問(wèn)題和優(yōu)化對(duì)策研究

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾供電局 胡 強(qiáng)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展的背景下，對(duì)電力的需求正在不斷增加，使輸電線路建設(shè)也隨之發(fā)展起來(lái)。在輸電線路工程項(xiàng)目建設(shè)階段管理十分關(guān)鍵，有效的管理不僅可以強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量，還可以節(jié)約工程建設(shè)成本支出，長(zhǎng)此以往，就可以促進(jìn)輸電線路建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮出自身價(jià)值。

電力屬于我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，而輸電線路建設(shè)可以說(shuō)是電力工業(yè)發(fā)展的核心要點(diǎn)，在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)相關(guān)部門十分關(guān)注輸電線路建設(shè)工程管理工作，并且也針對(duì)于這一工程項(xiàng)目管理構(gòu)建了相關(guān)條例，為工程管理有序開(kāi)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。但需要注意的是，由于多重因素的影響，輸電線路建設(shè)工程管理存在諸多問(wèn)題，直接影響到了電網(wǎng)的安全性。所以，需要運(yùn)用行之有效的對(duì)策來(lái)優(yōu)化工程管理的有效性，以此來(lái)促進(jìn)輸電線路建設(shè)工程效率的提升。

1 輸電線路建設(shè)工程管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 監(jiān)管工作不科學(xué)

為提升輸電線路建設(shè)工程質(zhì)量，我國(guó)早在多年前就開(kāi)始制定監(jiān)理政策，想要以此來(lái)提升建設(shè)工程整體質(zhì)量，但當(dāng)前輸電線路建設(shè)監(jiān)督效果并不理想，在部分工程交工完成之后就由運(yùn)營(yíng)方來(lái)進(jìn)行檢測(cè)，只要合格就可以驗(yàn)收，忽略了工程施工建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管，導(dǎo)致諸多問(wèn)題都難以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，這樣就容易使項(xiàng)目完成之后出現(xiàn)返工問(wèn)題。一旦返工，不僅會(huì)增加工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，也難以有效解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)輸電線路建設(shè)工程的監(jiān)理工作人員還存在年齡偏差的現(xiàn)象，青年人才十分匱乏，人才斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管難以很好的掌握[1]。

另外，輸電線路建設(shè)工程管理還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象，諸多管理都是從細(xì)則角度進(jìn)行，尚未給出一些質(zhì)量監(jiān)督的硬性指標(biāo)，這樣就容易造成監(jiān)理工作人員難以科學(xué)判斷工程項(xiàng)目。并且還有部分情況都是監(jiān)理工作人員依照自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷，主觀意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，這一現(xiàn)象雖然在近年來(lái)有些改善，但現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。

1.2 工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到保障

目前輸電線路建設(shè)都是通過(guò)發(fā)包方式進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位雖然全程都有參與其中，但因?qū)I(yè)知識(shí)限制等原因，對(duì)于工程質(zhì)量管控基本依賴于監(jiān)理單位。而現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，特別是電壓等級(jí)比較低的線路工程，上下相對(duì)重視程度不足，施工質(zhì)量得不到有效的保證。同時(shí)輸電線路建設(shè)工程還存在設(shè)備與材料不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，施工方為獲取更多收益就會(huì)偷工減料，為工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升埋下安全隱患。另外，部分建設(shè)單位還有著刻意壓縮工期的問(wèn)題，過(guò)度追求工程施工進(jìn)度，忽視了建設(shè)階段的質(zhì)量把控。一些小問(wèn)題經(jīng)常都是不重視，長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)施工隊(duì)伍有一種不良的風(fēng)氣，給工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)巨大的隱患。

1.3 占地補(bǔ)償問(wèn)題

輸電線路建設(shè)工程的分布面積相對(duì)廣泛，且諸多線路還會(huì)途徑農(nóng)村地區(qū)，從這一角度分析，就會(huì)出現(xiàn)占地問(wèn)題。在我國(guó)土地所有制改革后家庭土地承包責(zé)任制開(kāi)始實(shí)行，土地可以說(shuō)是農(nóng)民家庭獲取經(jīng)濟(jì)效益的重中之重，如果輸電線路工程建設(shè)占用土地就會(huì)出現(xiàn)矛盾問(wèn)題，甚至還有部分村民會(huì)因自身權(quán)益受到損害而阻止輸電工程建設(shè)施工，這種問(wèn)題在處理時(shí)會(huì)十分困難，因?yàn)殡y以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量土地的價(jià)值，甚至有部分輸電線路工程進(jìn)度受到占地補(bǔ)償?shù)挠绊懚磺癧2]。

1.4 線下樹(shù)木種植問(wèn)題

輸電線路如果想要經(jīng)過(guò)不同的自然環(huán)境，線路周邊樹(shù)木如果與項(xiàng)目距離較近，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量帶來(lái)一定的影響和威脅。樹(shù)木部分是自然生長(zhǎng)的、還有部分是人工種植的，不論哪種都需深入分析建設(shè)存在的科學(xué)性與合理性。一旦輸電線路建設(shè)周邊有大面積的樹(shù)木種植，也容易出現(xiàn)跳閘的現(xiàn)象，且超出安全距離樹(shù)木就會(huì)充當(dāng)超導(dǎo)體，不僅會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)極大的影響，甚至還會(huì)威脅到社會(huì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 闡述輸電線路建設(shè)工程管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1 構(gòu)建清晰的建設(shè)管理目標(biāo)

依照輸電線路建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)行情況來(lái)講，工程管理人員需實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)輸電線路工程施工環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，然后有針對(duì)性地構(gòu)建相應(yīng)的管理目標(biāo)。輸電線路建設(shè)工程管理工作人員需從創(chuàng)一流的延伸和深化角度入手，通過(guò)以目標(biāo)為引導(dǎo)、以過(guò)程為重點(diǎn)的方式來(lái)全面落實(shí)目標(biāo)成本作業(yè)管理模式，向著實(shí)現(xiàn)零事故與設(shè)備零缺陷的方向努力。另外，在過(guò)程中還需對(duì)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，如現(xiàn)有線路的安全指標(biāo)、線路跳閘率、標(biāo)準(zhǔn)桿塔及線路創(chuàng)建、專業(yè)化管理環(huán)節(jié)等，應(yīng)依照輸電線路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理規(guī)范來(lái)對(duì)管理目標(biāo)體系進(jìn)行全面優(yōu)化，以此來(lái)為運(yùn)行環(huán)境的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為提升效率效益提高、設(shè)備安全穩(wěn)定、管理嚴(yán)格規(guī)范的局面提供依據(jù)。

2.2 全面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

輸電線路建設(shè)工程管理制度的制定需要科學(xué)且合理，有效的管理制度不僅可確保輸電線路建設(shè)工程管理更加標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)還可很好的約束工作人員的不良行為，確保輸電線路建設(shè)工程項(xiàng)目能更加安全且穩(wěn)定。在過(guò)程中需做好以下幾點(diǎn)：

其一即為細(xì)化輸電線路建設(shè)管理的設(shè)備管理制度。桿塔設(shè)備變化需遵循規(guī)范與齊全及統(tǒng)一的原則，標(biāo)高與配套凈值標(biāo)志牌的設(shè)置也需規(guī)范，完善設(shè)備巡視考核制度，確保設(shè)備可以具有良好的性能。另外，還需以《架空輸電線路管理實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)來(lái)全面明確各線段的分界線，加強(qiáng)分點(diǎn)設(shè)備管理的有效性。

其二需健全輸電線路建設(shè)管理基礎(chǔ)資料管理制度。針對(duì)當(dāng)前輸電線路建設(shè)工程施工現(xiàn)狀來(lái)講，需設(shè)置建設(shè)管理基礎(chǔ)資料庫(kù)，通過(guò)圖片+數(shù)據(jù)+文字的方式來(lái)詳細(xì)記錄操作全過(guò)程和操作工序，然后通過(guò)績(jī)效考核來(lái)更好的約束操作人員行為。

其三即為優(yōu)化和更新輸電線路建設(shè)管理組織責(zé)任制度。從建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)派駐施工入手，需依照合同約定的服務(wù)內(nèi)容和建設(shè)特點(diǎn)及工期來(lái)建立履行承包合同的管理組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)文件的形式來(lái)設(shè)置總負(fù)責(zé)人員和管理人員，并借助書(shū)面的形式來(lái)通知相關(guān)參建方。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的輸電線路管理組織還需包含諸多崗位，如項(xiàng)目總工、技術(shù)人員、安全人員、質(zhì)檢人員、信息資料人員、工程造價(jià)人員以及綜合管理人員等，每一個(gè)崗位的工作人員需要積極做好崗位職責(zé)。如項(xiàng)目經(jīng)理與副經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展施工合同本文的具體工作，并編制管理策劃工作，然后對(duì)工作人員開(kāi)展教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。而安全人員則主要負(fù)責(zé)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，既要處理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，還需及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些潛在的安全隱患。

另外，一旦建設(shè)管理有單項(xiàng)工程交叉作業(yè)，各個(gè)施工單項(xiàng)工程都需設(shè)置總工負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，依照標(biāo)準(zhǔn)化要求來(lái)設(shè)置多個(gè)施工班組，如組塔、架線等，并需要配備班組長(zhǎng)與機(jī)械操作人員及技術(shù)質(zhì)檢人員等作業(yè)層班組。

2.3 優(yōu)化管理措施

提升輸電線路建設(shè)工程管理水平需要與政府部門進(jìn)行合作，建設(shè)開(kāi)展與線路的保護(hù)都需要有關(guān)部門的支持和幫助，特別是執(zhí)法部門，政府部門應(yīng)對(duì)犯罪活動(dòng)加大懲處力度，從法律角度來(lái)懲戒破壞輸電線路設(shè)施，這樣不僅可以為輸電線路建設(shè)工程施工提供良好的環(huán)境，還可以確保輸電線路系統(tǒng)正常運(yùn)行[3]。在過(guò)程中，可以借助現(xiàn)代化技術(shù)手段來(lái)確保管理工作有序開(kāi)展和進(jìn)行，技術(shù)應(yīng)用可以很好的解決各類問(wèn)題，還可以全面整合各類資源，確保資源可以科學(xué)調(diào)配，長(zhǎng)此以往就可以強(qiáng)化資源的利用效率。另外，技術(shù)的有效運(yùn)用還能夠?qū)ㄔO(shè)方案進(jìn)行模擬，以便施工建設(shè)人員進(jìn)行全方位分析，然后對(duì)方案提出針對(duì)性的優(yōu)化方案[4]。

2.4 健全施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理工作

輸電線路建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)管非常關(guān)鍵，能夠很好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并且還可以為工程質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。從我國(guó)輸電線路建設(shè)工程實(shí)際發(fā)展角度分析，應(yīng)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理方案，以此來(lái)保障監(jiān)理工作有序開(kāi)展。每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)理工作人員可以依照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展審查，在施工開(kāi)展之前，監(jiān)理工作人員應(yīng)掌握整體施工方案，各個(gè)步驟都需要有可行性論證，關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)多次計(jì)算，尤其是建設(shè)工程階段性完成之后需嚴(yán)卡質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行完善，完成之后才可以開(kāi)展下一環(huán)節(jié)施工[5]。

另外，針對(duì)于技術(shù)人員缺乏這一問(wèn)題，需要對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)和培養(yǎng)，設(shè)置經(jīng)驗(yàn)較為豐富的工程師來(lái)指導(dǎo)新人，著重培養(yǎng)年輕人員的工作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)輸電線路建設(shè)監(jiān)理師存在斷層現(xiàn)象，可以通過(guò)一幫一的模式來(lái)讓老人幫助年輕人，這樣不僅可以很好的緩解人才匱乏問(wèn)題，還可以全面提升輸電線路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。為全面提升施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理工作，需要落實(shí)責(zé)任制，即委派專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)指定區(qū)域或指定工序，這樣如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以快速找出負(fù)責(zé)人員，并且可以提升監(jiān)理工作人員對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)度和重視度，進(jìn)而優(yōu)化整體施工監(jiān)理過(guò)程。

2.5 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

目前，我國(guó)輸電線路建設(shè)工程管理存在質(zhì)量把控困難的現(xiàn)象，這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素即為參與施工的正式工作人員較少且施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)較低。因此，需要科學(xué)增加正式員工和專業(yè)員工的數(shù)量，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其專業(yè)能力，確保工作人員業(yè)務(wù)水平的提升，一些重點(diǎn)知識(shí)需要多次重復(fù)講解。另外，輸送電企業(yè)還可以選擇專業(yè)性較強(qiáng)的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行合作，并且一些專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)需要委派專業(yè)的工程師來(lái)開(kāi)展施工。

此外，在輸電線路建設(shè)工程施工管理階段需要嚴(yán)把設(shè)備與原料質(zhì)量，確保所使用的每一個(gè)原材料都有出廠合格證，并且在使用之前也需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，保障材料合格才可以進(jìn)行施工使用。同時(shí)輸電線路建設(shè)工程企業(yè)也不可隨意縮短工期，需要依照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行綜合考量，有充足的時(shí)間才能夠建設(shè)出高質(zhì)量的輸電線路。在這一基礎(chǔ)上，輸電線路建設(shè)之前需要進(jìn)行工期計(jì)算，依照自身實(shí)際情況和論證施工建設(shè)所需要的時(shí)間。

2.6 占地補(bǔ)償問(wèn)題的解決

輸電線路建設(shè)工程在施工階段不可避免的會(huì)損害到社會(huì)群眾的利益，特別是農(nóng)民，所以在占地時(shí)需要對(duì)群眾給予補(bǔ)償，這是解決占地問(wèn)題的核心要點(diǎn)。為全面優(yōu)化占地補(bǔ)償，可以運(yùn)用多種補(bǔ)償方式，并且對(duì)群眾損失進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。另外，如果使用現(xiàn)金補(bǔ)償，需要快速及時(shí)、不可拖延，同時(shí)補(bǔ)償全過(guò)程也需要透明化。如果當(dāng)?shù)貙?shí)際情況較為復(fù)雜，也可以運(yùn)用其他補(bǔ)償模式，例如聯(lián)系政府部門來(lái)解決補(bǔ)償問(wèn)題，充分滿足農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)解決占地補(bǔ)償問(wèn)題。

占地補(bǔ)償可以說(shuō)是輸電線路建設(shè)成本支出的關(guān)鍵，也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，為避免矛盾問(wèn)題激化，需要運(yùn)用柔和的方式來(lái)進(jìn)行處理。另外，針對(duì)于輸電線路樹(shù)下的種植樹(shù)木來(lái)講，需要依照實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃樹(shù)木與輸電線路之間的距離，并且在施工完成之后也需要定期巡視，避免出現(xiàn)安全問(wèn)題。

綜上，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)速度不斷加快的背景下，社會(huì)對(duì)電力的需求有了明顯提升，從這一角度來(lái)進(jìn)行分析，輸電線路的建設(shè)十分關(guān)鍵，針對(duì)于輸電線路建設(shè)工程管理工作來(lái)講存在諸多問(wèn)題，依照我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況應(yīng)重點(diǎn)分析輸電線路建設(shè)工程管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題，然后隨之提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，確保輸電線路建設(shè)企業(yè)可以依照自身實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展施工建設(shè)，這樣不僅可以提升輸電線路工程建設(shè)的有效性，同時(shí)還可以確保輸電線路建設(shè)的整體質(zhì)量。