當好社會主義現代化建設縣域示范

□周偉

習近平總書記寄予昆山“勾畫現代化目標”的殷殷囑托，江蘇省委省政府賦予昆山現代化建設試點的重大任務，蘇州市委市政府全力支持昆山打造社會主義現代化建設縣域示范。昆山深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，按照省委和蘇州市委部署要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，傳承弘揚“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創新創優”的新時代“昆山之路”精神，敢為善為、勇挑大梁，全力打造社會主義現代化建設縣域示范，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

爭當區域一體發展的縣域示范。搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇，聚焦服務蘇州市內全域一體化發展，實施“東接、西融、北聯、南協”區域聯動發展策略。向東接軌上海，以花橋國際商務城為引領，形成國際數字商務貿易組團，加快建設數字經濟實驗區、進口貿易促進創新示范區，深度融入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設，當好蘇州全面對接上海“橋頭堡”。向西融入蘇州主城，以昆山高新區為支撐，規劃建設陽澄湖兩岸科創中心，形成兩岸科技創新教育組團，打造產業創新引領區，共同推動環陽澄湖片區高質量發展。向北聯動太倉，以昆山開發區為龍頭，推進夏駕河科創走廊建設，形成長三角先進智能制造組團，打造產城融合示范區，做優做強先進制造增長極。向南協同推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設，以昆山旅游度假區為主體，形成江南水鄉生態人文組團，打造江南文化樣板區，建設好長三角生態綠色一體化發展示范區協調區。同時，全面融入“吳淞江科創帶”總體布局，規劃建設昆山未來城，打造城市創新核心區和活力中心。

爭當產業創新發展的縣域示范。圍繞省委推進“一中心一基地一樞紐”建設決策部署，建設數字經濟時代產業創新集群，構筑現代產業發展“六個一”體系，形成“2+6+X”現代產業格局。推動新一代信息技術產業集群由大體量向高質量轉變，鞏固“亮屏”技術優勢，培育“強芯”骨干企業，深化智能終端產業鏈布局，做大做強昆山先進計算產業園，支撐產業集群產值規模突破6000億元。推動高端裝備制造產業主體由小而多向大而強轉變，堅持汽車產業、工程機械裝備、機器人和智能成套裝備同步發力，助推產業產值加快邁上4000億元新臺階。推動產業集群建設由要素驅動向創新驅動轉變，依托“深時數字地球”國際大科學計劃、昆山杜克大學等重大平臺，不斷匯聚高科技企業、高能級機構、高水平人才，賦能建鏈補鏈延鏈強鏈，布局形成新顯示、新智造、新醫療、新能源、新材料、新數字六個千億元級戰略性新興產業，以及先進計算、航空航天、人工智能等一批先導產業。力爭到2025年規上工業企業和高新技術企業均達到3500家以上，構建起3個千億元級、30個百億元級和150個十億元級企業矩陣。

爭當深化改革開放的縣域示范。結合昆山開發區國批30周年、昆山試驗區國批第10年重大契機，深入推進昆臺融合高質量發展，對標RCEP等高標準國際經貿規則，打造市場化、法治化、國際化營商環境，推動對外開放優勢與國內市場優勢更好結合，服務構建新發展格局。注重制度創新，充分發揮昆山深化兩岸產業合作試驗區、金融支持深化兩岸產業合作改革創新試驗區等平臺作用，圍繞產業升級、貿易便利、金融創新、文化交流等方面爭取更多創新政策措施落地見效，力爭到2025年上市企業達80家。深化產業合作，加快臺企轉型升級步伐，推動生產方式由傳統制造向智能制造轉變，引導產業鏈由加工制造向研發、銷售兩端延伸，促進合作領域由電子信息產業向生物醫藥、醫美康養拓展，支持投資主體由臺商一代投資向臺商和臺青創新創業優化。擴大交流交往，持續完善同等待遇清單，用好“臺胞服務專線”“臺企沙龍”等機制，辦好兩岸（昆山）產業合作論壇、海峽兩岸（昆山）中秋燈會等品牌活動，進一步增進臺商臺胞福祉，精心打造臺商大陸“精神家園”。

爭當現代化城市建設的縣域示范。統籌優化功能布局、更新發展空間、強化資源配置，加快建成和諧美麗、富有活力、特色鮮明的現代化城市。聚力打造城市中心，高標準規劃建設青陽港濱水城市客廳，打造品質、品位、品牌相得益彰的城市新地標；立體式推進昆山南站、昆山站區域TOD開發，打造站城一體、商務匯聚、功能復合的城市門戶；全方位依托西部副中心藍綠網絡交織、基礎配套完備的資源優勢，打造兼具生態、宜居、創新等功能的城市庭院。大力推進有機更新，在點上加大老舊小區更新、老舊工業區升級等攻堅力度，在線上注重軌交S1線沿線TOD綜合開發、城市大道改造提升等功能牽引，在面上推進老城區文化節點、特色商業街區、活力綠色街區等有效激活，形成“交通圈”“商業圈”“生活圈”相互支撐的發展格局。全力提升設施功能，強化軌道“四網”融合，加快“兩環四連八射”快速路網體系建設，打造“七橫四縱”生態廊道，統籌5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設，抓好系統化全域推進海綿城市建設和城市生命線安全工程試點，全面激活城市新動脈。

爭當社會綜合治理的縣域示范。立足夯實治理根基、優化治理體系、提升治理效能，全面推動模式創新，讓基層治理更加暢通，讓服務群眾的“神經末梢”更加靈敏。實施基層治理“根系工程”，突出黨建引領，全面建立四級組織鏈條，引導在職黨員主動向社區報到，組建“行動支部”、成立先鋒隊伍，同步實施鹿城青年伙伴行動計劃，促進黨建、治理、服務“三網”融合。實施街鎮治理“基石工程”，理順基層治理體系，推動行政區劃與功能區劃職能更聚焦、權責更清晰、運行更高效，實現經濟發展質量與基層治理效能同步提升。實施社區治理“樂居工程”，開展社區規模優化、隊伍成長、分類共建、融合治理、智慧建設“五大行動”，完善社區治理架構，激發居民自治活力，提升市民文明素養和城市文明程度。實施社會治理“智慧工程”，結合數字城市建設，推進城市運行“一網統管”、社會治理“實時在線”，加快住宅小區“科技創安+合圍管控”，健全15分鐘核酸“采樣圈”，全面增強城市綜合承載能力和抵御風險能力。

爭當實現共同富裕的縣域示范。堅持“以人民為中心”的發展思想，加快推動“民生七有”向“民生七優”提升，努力在高質量發展中促進共同富裕。聚焦群眾增收做“加法”，重點拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，協同推進百村共富、百村共興、百村共美、百村共治、百村共享，力爭到2025年居民人均可支配收入達8.5萬元、村均集體可支配收入達1300萬元、城鄉居民收入比縮小至1.75：1。聚焦急難愁盼做“減法”，豐富教育、醫療、養老、托幼等優質公共服務供給，高效運營東、西部醫療中心和公共衛生中心，“十四五”期間新改擴建學校項目100個、增加學位超8萬個。聚焦品質生活做“乘法”，擦亮昆曲、顧炎武文化金名片，推進博物館、音樂廳、美術館等標志性文化設施建設，布局3個綜合公園、200個社區公園、500個口袋公園“三級公園體系”，實現“推窗見綠、開門進園”。聚焦精準幫扶做“除法”，織密社會救助網絡，發展公益慈善事業，加大困難群眾精準幫扶力度，多主體多途徑解決青年群體和低收入群體住房等問題，讓全體昆山市民共享改革發展成果和幸福美好生活。