讓綠色低碳成為制造強省的鮮明底色

□ 吳國玖

江蘇作為經(jīng)濟大省，制造業(yè)是強省之基、興省之本。同時，江蘇自然資源稟賦好，四季分明，氣候宜人，風景秀美。對于江蘇的發(fā)展而言，既要金山銀山，也要綠水青山。多年來，習近平總書記對江蘇實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)一直寄予厚望，在2013年參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，必須鍥而不舍、堅持不懈地抓產業(yè)結構調整；在2017年視察江蘇時指出，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。

黨的十八大以來，江蘇堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話指示精神和黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，著力提升制造業(yè)核心競爭力，推進制造強省建設取得顯著成績。一是制造業(yè)的總量連續(xù)攀升。工業(yè)增加值10年跨過3萬億元、4萬億元兩個萬億元臺階，2021年達到4.46萬億元，比2012年增加2萬億元，年均增幅高于全國0.5個百分點，達到6.8%。二是制造業(yè)全國領先的優(yōu)勢不斷彰顯。用占全國1%的土地面積和6%的人口創(chuàng)造了占全國約12%的工業(yè)增加值，工業(yè)對GDP的貢獻超過40%，居全國第一；占地區(qū)生產總值的35.8%，占比全國最高。三是產業(yè)門類完整的優(yōu)勢十分突出。江蘇制造業(yè)覆蓋了31個大類、179個中類和609個小類，八大行業(yè)中規(guī)模超萬億元的有5個，其中機械、紡織行業(yè)規(guī)模居全國第一，電子、石化、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模居全國第二。四是產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。2021年江蘇高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達47.5%，平均每年提高1個百分點；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達39.8%，比2012年提高10個百分點以上。

當前，江蘇制造業(yè)總量和占比均居全國第一，但置身全球，制造業(yè)總體水平仍然處于價值鏈的中低端，大而不強，大而不優(yōu)。放眼未來，江蘇制造業(yè)一方面要繼續(xù)鞏固甚至提高在全國乃至全球的份額，另一方面還要加快“智改數(shù)轉”步伐，做大并努力做優(yōu)做強。同時，在推進制造強省建設的進程中，要把綠色低碳放在更加突出的位置。

全力推進科技創(chuàng)新

黨的十八大以來，美麗中國建設取得歷史性成就，在“雙碳”目標下，推進制造業(yè)綠色轉型成為一項緊迫而又復雜的戰(zhàn)略任務。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技則是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵支撐。一是加強綠色低碳關鍵核心技術攻關，解決一批關鍵共性技術問題。支持發(fā)展面向碳中和的相關技術，圍繞可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、新型動力電池和前沿儲能技術等重點領域，推進原創(chuàng)性、引領性科技攻關，掌握一批具有自主知識產權的綠色低碳核心技術，為江蘇綠色發(fā)展提供強有力的科技支撐。二是完善技術支撐體系。加快相關標準、技術規(guī)范的修訂，打通阻礙綠色科技創(chuàng)新發(fā)展的政策瓶頸。三是打造綠色低碳科技成果轉化綜合服務平臺。創(chuàng)新政策，優(yōu)化服務，加快轉化，吸引全球前沿綠色低碳科技成果在江蘇轉化落地。創(chuàng)造條件，加快碳捕集、利用和封存等末端控制的負碳新技術在江蘇規(guī)模化應用。

提升綠色能源比重

江蘇是制造業(yè)大省，也是能源消耗大省，長期以來高度依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，能源轉型的壓力巨大。實現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，必須大幅提升綠色能源比重，大力發(fā)展太陽能、風能等新能源和可再生能源。同時，注意銜接好化石能源消費占比下降和可再生能源消費比例提高的進程，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)能源逐步退出和新能源安全可靠替代。一是發(fā)展風能。江蘇海岸線長達1000多公里，可利用的海域面積廣，風電龍頭企業(yè)的技術好、成本低。二是加強閑置資源利用，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。穩(wěn)妥推進整縣（區(qū)）試點工作，充分利用企事業(yè)單位閑置土地和屋頂、采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂、山地丘陵等空間資源，積極推廣光伏發(fā)電，鼓勵新建和改造建筑使用光伏屋頂。三是大力發(fā)展生物質能源。江蘇包括農業(yè)在內的生物質能源資源豐富，應結合碳匯交易，積極推廣應用。四是利用好外來能源。利用特高壓直流輸電工程，加大西電東輸力度。同時，優(yōu)化省內區(qū)域能源結構，加快建設過江和沿海高等級電力通道，進一步提升“北電南送”能力。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

立足整個宏觀經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構和用地結構，生產生活方式全面向綠色低碳轉型，形成循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系和消費體系。一是加快實施重點行業(yè)綠色化改造。推進鋼鐵、石化、水泥等雙高行業(yè)超低排放改造和工業(yè)窯爐等重點設施廢氣治理升級，提高能源資源節(jié)約利用水平。二是大力建設和升級循環(huán)產業(yè)園區(qū)。提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平，建設一批國家級綠色產業(yè)示范基地和省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。科學編制實施產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，完善循環(huán)產業(yè)鏈條，深入實施循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產和產業(yè)循環(huán)式組合，促進資源高效利用、能源梯級利用。三是大力發(fā)展再制造產業(yè)。建設再制造產業(yè)基地，加強再制造產品認證與推廣應用；打造資源綜合利用基地，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。四是大力發(fā)展共享經(jīng)濟。加快區(qū)域內外現(xiàn)代基礎設施聯(lián)通和共建進程，提升資源共用共享水平。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，提升資源節(jié)約利用和綜合利用效率。

加快“智改數(shù)轉”步伐

打造制造強省，綠色化、智能化、數(shù)字化齊抓，為制造業(yè)綠色發(fā)展提供堅強的科技支撐。一是推動生產制造全程數(shù)字化、智能化。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融入制造業(yè)的全過程各環(huán)節(jié)。例如徐工挖機致力打造支撐數(shù)字化透明工廠，調度中心實時采集“人、機、料、法、環(huán)、測”數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅動“指標監(jiān)控—智能預警—運營決策—改善追蹤”，設備綜合效率提升15%，萬元產值能耗降低16.7%。其數(shù)字化轉型路徑和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術平臺，值得大力推廣。二是加快規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉”步伐。江蘇提出到2024年底重點企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達65%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過80%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率接近90%。江蘇省財政為此還設立了12億元專項資金。必須充分宣傳和利用好這項政策和財政資金，同時引導社會資本跟進投入，推動相關企業(yè)聚焦關鍵環(huán)節(jié)，加快全鏈條數(shù)字化。三是打造專業(yè)化、高水平的“智改數(shù)轉”交流共享平臺。江蘇中小企業(yè)面廣量大，數(shù)字化成本比較高，受資金限制，需要借助共享平臺加快轉型升級步伐。政府主管部門應主動牽線搭橋，推動科研院所、大型企業(yè)和專業(yè)機構搭建公共數(shù)字化平臺，助力中小企業(yè)也能夠享受“智改數(shù)轉”的技術紅利。