農民合作社的社會化服務提升路徑

文丨張靜

深入推進鄉村振興戰略，發揮農民合作社的社會化服務價值和作用，更好更快帶動農村社會經濟發展，具有重要的經濟社會效應。在鄉村振興戰略背景下，堅持提升服務能力、服務水平和服務成果，進一步健全完善現有農民合作社的發展政策、制度和措施，十分必要。本文對農民合作社的社會化服務提升的現實意義、發展現狀及提升路徑展開論述，以期為農民合作社的發展、建設和改革提供參考。

一、農民合作社社會化服務提升的意義

農民合作社是助力小農戶與現代農業發展有機銜接的關鍵主體，也是農業社會化服務的重要力量。堅持社會化服務能力提升導向，著力提升農民合作社的社會服務水平，切實發揮出農民合作社的社會發展價值，切實發揮好農民合作社的經濟帶動作用，具有重要的現實意義。

一方面，基于鄉村振興戰略背景，提升農民合作社的社會化服務水平，有利于協調鄉村振興與農村發展的利益關系。以農民合作社為平臺，將利于農村發展的方針、政策及扶持措施快速落地，減少層級間資源協調的成本及滯后性，建立更高效精準的垂直服務關系，提高政策執行力，發揮合作社以點帶面的輻射效應；另一方面，從深入推進落實鄉村振興戰略的初心出發，進一步健全完善農民合作社的發展建設、挖掘農民合作社在加快農村經濟高質量發展中的價值和作用，是鄉村振興戰略具體化的有力抓手，是鄉村振興戰略的有力助推器。

二、農民合作社的社會化服務發展現狀

（一）缺少專業人員

任何組織的發展建設都離不開人力要素，尤其是專業人員的技術支撐。農民合作社的發展建設亦是如此。總體來說，農民合作社的專業人員配置還不夠，需要進一步完善專業人員的配置。一方面，農民合作社的發起人及管理人員的專業水平整體不高。盡管他們具有農村生產經驗和閱歷，具備一些農業實踐技能，但是對于如何經營管理合作社還不夠成熟，捕捉市場經濟的機遇與應對市場競爭的風險的管理能力不足。另一方面，農業合作社缺少專業性更強的技術人員，如農產品技術顧問、新技術的指導人員、市場調研人員等。

（二）輻射范圍有限

從農民合作社的服務范圍來看，有兩方面的短板問題。一是農民合作社多以行政村為單位，服務范圍比較小，主要針對本行政村的農戶。如甲村農戶主要從事西瓜、草莓、大蒜等果蔬種植，甲村成立的果蔬農民合作社，主要服務本村農戶的種植及市場銷路，具有很強的針對性和保護性，合作社的經營模式難復制，范圍很難擴大到其他行政村。二是農民合作社分布零星，難以連片發展，形成更大的帶動效應。盡管有一些農民合作社辦得很好，帶動了周邊村的經濟發展。但從整體上來看，農民合作社的社會化服務帶動能力還比較弱。相對企業間的協同合作，農民合作社之間的合作有待加強。

（三）品牌發展滯后

在對外市場品牌打造方面，農民合作社缺乏強烈的意識和足夠的經驗。大多數農民合作社的重心集中在產銷工作上，一方面指導種植戶如何更高產高品質地種植農產品，另一方面想方設法幫助農戶銷售農產品。相對而言，對農產品的品牌打造意識不夠強烈，也缺乏對品牌構建的經驗。這里有專業市場品牌人員缺失的原因，也有合作社經營理念的因素。現今，網絡數字經濟發展迅猛，少數農民合作社抓住了直播帶貨的機遇，很好地解決了市場銷路問題。但隨著直播助農的興起，競爭也在加劇。一些合作社未能及時樹立品牌優勢，很快就會被后起之秀“超車”，暴露出后發優勢的不足。

（四）經營資金不足

經營資金不足或不能自足是長期阻礙農民合作社持續發展的關鍵性因素，目前，我國大多數農民合作社的發展仍面臨著經營資金不足的問題。從外部政策資金扶持上來看，總資金扶持數目很大，但資金需求基數也很大，導致政策資金扶持的缺口很大。一些省級或市級的合作社更容易獲取政策資金扶持，而小型農民合作社申請資金扶持的難度比較大。從內部發展本金投入上來看，客觀事實是農民能夠拿得出的本金比較少。此外，農民合作社在銀行貸款方面受限也比較多，一般小型農民合作社因不符合條件被拒之門外。總之，這些因素綜合起來導致了農民合作社經營資金短缺。

三、提升農民合作社社會化服務的路徑

（一）加強合作社專業人才建設

提升農民合作社的社會化服務水平，必須堅持合作社領頭人及成員能力培養導向，基于合作社的現實發展需求，加強對專業人才的建設。一方面，領頭人要有“有什么需要，就要有什么能力”的學習意識，能夠帶領合作社的成員一起學習提升自身的專業能力，并融入到合作社的經營管理過程中。另一方面，農民合作社要大膽引進，或招錄，或外聘，及時補上發展經營的專業人才短板。如合作社的銷路難，就要注重市場銷售人員的培養和建設；合作社的直播帶貨能力弱，就要加強直播帶貨專業人才的培養和建設。

（二）提升合作社服務帶動范圍

要發揮以點帶面的帶動效應，采取經驗推廣的模式，進一步發揮農民合作社的示范效應，為農民合作社的發展提供樣板，有針對性地對農民合作社提供經驗幫扶。一是打破村域壁壘，擴大合作社輻射范圍。縣鎮兩級政府及農業農村部門要發揮好引導作用，在不破壞不損害原有農民合作社經營優勢的前提下，通過參觀、學習、交流等多種方式，幫扶周邊農民合作社。二是打造集群發展平臺，促進有效協同與良性競爭。縣級政府應積極打造線上線下集群發展平臺，為農民合作社提供更廣闊的空間，借助平臺管理促進合作社之間的優勢互補。

（三）打造合作社市場知名品牌

品牌就像農民合作社的“身份證”，人們因知曉一個好品牌，了解到一個農民合作社，從此建立消費服務關系。因此，打造市場知名品牌，對于農民合作社的長期發展利好，有利于提升合作社對外市場的知名度與競爭力。一是以貨真價實為基礎，不斷提升產品品質。俗話說，最好的廣告就是客戶的口碑，注重對好產品好品質好口碑的“三好品牌”構建。二是結合農民農村地域風情，打造具有屬地屬人的鮮明的特色品牌。人們提到這一品牌，腦中就能浮想起當地合作社的產品，及當地的人情風貌，給人以美的聯想。三是借助數字新媒體平臺，投入必要的資源引流宣傳。畢竟，數字經濟下，好酒也怕巷子深。

（四）健全合作社專項資金扶持

充足穩定的發展資金不僅有利于農民合作社的初步發展，更有利于它的長遠建設。為此，要進一步健全農民合作社的專項資金扶持。一方面，科學統籌專項扶持資金的調配，切實發揮專項資金的價值和作用，綜合評估農民合作社發展情況，將資金用在需要處，用在緊急處，用在可期處，而不是一味地“錦上添花”。另一方面，在合規前提下，引導企業、社會資金參與農民合作社的發展經營，進一步穩定資金流，提高財務抗風險的能力，為擴大經營拓展市場奠定資金基礎。此外，農民合作社更要想法自給自足，在保障持續經營的前提下，再進行利潤分配，留足發展資金。

綜上所述，針對缺少專業人員、輻射范圍有限、品牌發展滯后、經營資金不足等阻礙農民合作社持續發展的因素，應提升農民合作社的社會化的服務能力、服務水平，從加強農民合作社專業人才建設、提升合作社帶動能力、打造合作市場知名品牌、健全合作社專項資金扶持等方面加以完善。在鄉村振興戰略深入推進的背景下，提升農民合作社的社會化服務水平，發揮農民合作社的帶動作用，具有重要的現實意義。