發(fā)動(dòng)群眾力量 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群防群治

文 本刊全媒體記者 楊智淋

“上了歲數(shù)，眼睛不好，晚上回家不怎么看得清路，希望社區(qū)能幫忙想想辦法安上路燈?！苯?，在樂(lè)山市沙灣區(qū)葫蘆鎮(zhèn)葫蘆社區(qū)召開(kāi)的今年第四季度“百姓評(píng)政”壩壩會(huì)上，家住場(chǎng)鎮(zhèn)興貿(mào)街的喻大爺提出了自己的訴求，得到了與會(huì)居民的廣泛附議。

獲悉這一問(wèn)題后，葫蘆鎮(zhèn)紀(jì)委督促社區(qū)“兩委”針對(duì)“路燈盲區(qū)”問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有路段開(kāi)展全覆蓋排查。很快，24盞嶄新路燈矗立在興貿(mào)街、砂石場(chǎng)、龍泉街、興發(fā)街4條街道上。路燈亮了，居民們心里也敞亮了。

不只是收集群眾訴求，在“百姓評(píng)政”壩壩會(huì)上，社區(qū)干部還將村級(jí)財(cái)務(wù)收支、享受優(yōu)撫政策、惠民惠農(nóng)政策等五方面的村級(jí)事務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

這是沙灣區(qū)探索創(chuàng)設(shè)有效渠道，讓群眾參與到村級(jí)事務(wù)管理，把決策權(quán)、評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾的積極嘗試。

對(duì)于該項(xiàng)工作帶來(lái)的積極變化，該區(qū)福祿鎮(zhèn)負(fù)責(zé)信訪工作的干部張強(qiáng)就有直觀的體會(huì)?！白詮拈_(kāi)展壩壩會(huì)主動(dòng)‘曬家底’后，今年以來(lái)，到我這里反映投訴的可以說(shuō)是‘門(mén)可羅雀’了?！?/p>

優(yōu)化基層治理離不開(kāi)群眾的有效參與，今年初，省紀(jì)委監(jiān)委提出大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作理念，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)監(jiān)督力量下移，建強(qiáng)群眾身邊組織的同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)群防群治，治理成果共建共享。

以多種形式保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

發(fā)動(dòng)群眾參與，各地首先從滿足群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)做起，做實(shí)基層事務(wù)公開(kāi)成為其中一個(gè)主要舉措。

為解決應(yīng)付式、選擇性、單一性公開(kāi)等問(wèn)題，阿壩州小金縣紀(jì)委監(jiān)委明確了村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)等各類(lèi)公開(kāi)事項(xiàng)，并確定固定場(chǎng)所公開(kāi)欄公開(kāi)、微信群輔助平臺(tái)公開(kāi)等四類(lèi)公開(kāi)方式，以確保信息公開(kāi)及時(shí)有效。

“以前，雖然也有各種信息對(duì)外公開(kāi)，但我們都到外面去打工了，父母文化又低，稍微復(fù)雜一點(diǎn)就看不懂?！痹谝速e市敘州區(qū)務(wù)工的該縣新橋鄉(xiāng)北馬村村民姚開(kāi)明說(shuō)，“現(xiàn)在村里微信群不僅有公開(kāi)的圖片還有語(yǔ)音播報(bào)，家里有什么動(dòng)態(tài)都能及時(shí)掌握了，這就避免了不必要的誤會(huì)發(fā)生?！?/p>

“村村響”廣播是基層群眾常見(jiàn)的信息獲得通道，在遂寧市蓬溪縣，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就探索將民生方面專(zhuān)項(xiàng)治理、村級(jí)“三務(wù)”事項(xiàng)、民生業(yè)務(wù)辦理等作為廣播的重要內(nèi)容，在重點(diǎn)時(shí)段多次廣播，有效提升了民生信息的知曉率和覆蓋率。

除此之外，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委大抓基層“四強(qiáng)行動(dòng)”中關(guān)于實(shí)施“陽(yáng)光問(wèn)廉”下鄉(xiāng)進(jìn)村的要求，綿陽(yáng)市北川羌族自治縣紀(jì)委監(jiān)委探索開(kāi)展“陽(yáng)光問(wèn)廉·阿澤吉（羌語(yǔ)，意為壩壩會(huì)）”活動(dòng)，通過(guò)一線問(wèn)廉，把“話筒”交給群眾，讓基層群眾的呼聲和關(guān)切得到最直觀的呈現(xiàn)和回應(yīng)。

線下問(wèn)民意的同時(shí)，線上聽(tīng)民聲的步伐也在加快。成都市青羊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還結(jié)合新媒體應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，在線上開(kāi)設(shè)“清風(fēng)直播間”，群眾以“彈幕”等方式提出問(wèn)題后，可獲得相關(guān)職能部門(mén)和干部的在線解答，新穎的形式受到群眾廣泛好評(píng)。以第一期節(jié)目為例，開(kāi)播不到十分鐘，在線觀看人數(shù)就達(dá)到5200余人，點(diǎn)贊數(shù)達(dá)到10000+。

釋放群眾參與的治理效應(yīng)

創(chuàng)設(shè)各種渠道和方式保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)只是基礎(chǔ)，立足實(shí)現(xiàn)基層治理成果共建共享的目標(biāo)，各地還積極探索群眾參與治理的有效方式。

為整治高價(jià)彩禮，有效推進(jìn)移風(fēng)易俗，涼山州甘洛縣紀(jì)委監(jiān)委一方面壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，要求黨員干部帶頭執(zhí)行，另一方面在整合監(jiān)督力量開(kāi)展監(jiān)督的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮家支代表、德古等村里德高望重人士作用，由其組成民事調(diào)解委員會(huì)，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，有效提升了工作進(jìn)度，凝聚起抵制高價(jià)彩禮的強(qiáng)大合力。

類(lèi)似發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用的實(shí)踐也在廣元市昭化區(qū)上演。近年來(lái)，昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從“五老”人員、鄉(xiāng)賢等群體中優(yōu)選450名人員組建成說(shuō)事服務(wù)隊(duì)，全覆蓋到該區(qū)150個(gè)村（社區(qū)）。除每周固定1天在“說(shuō)事服務(wù)站”輪流“坐診”外，其他時(shí)間通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)壩壩會(huì)等方式上門(mén)“問(wèn)診”，有序引導(dǎo)群眾把心中的“郁悶”說(shuō)出來(lái)，把肚里的“怨氣”撒出來(lái)。

該區(qū)元壩鎮(zhèn)東山社區(qū)居民王勇就是其中一員?！皩?duì)于能解答的政策咨詢類(lèi)和一般問(wèn)題，我們就及時(shí)解答，其他訴求或檢舉控告則分別反饋給村‘兩委’和鎮(zhèn)紀(jì)委，由他們進(jìn)行處置?！蓖跤抡f(shuō)，由于大家都是普通群眾，自己做群眾工作時(shí)就很容易溝通，還能發(fā)揮余熱，參與的積極性也很高。

這種方式帶來(lái)的治理成效也逐漸顯現(xiàn)。截至目前，該區(qū)群眾“說(shuō)事服務(wù)站”傾聽(tīng)群眾“說(shuō)事”2.7萬(wàn)余件次，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛3300余件，推動(dòng)42個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“零信訪”。