雅江：同步查案警示與整改 19名干部職工主動交代問題

文 扎西曲批

“我來交代問題，希望組織能寬大處理……”近期，雅江縣紀委監委“以案為鑒 以案促改 以案強治”警示教育大會一結束，就有衛生健康系統干部職工主動到該縣紀委監委專案組說明情況。會后3個工作日內，累計有19人主動交代問題。

在此次警示教育大會上，雅江縣紀委監委以最新查處的該縣人民醫院原院長柏某某、副院長劉某某案為典型案例，通過現場通報案情、剖析案件成因、明確整改要求，打出一套精準警示教育“組合拳”，令在場干部職工深受觸動。

“兩人本來都是雅江的好‘門巴’（藏語譯為‘醫生’），但卻甘于被‘圍獵’，如今成為階下囚，值得我們每名黨員干部引以為鑒。”在聽完案件通報后，該縣人民醫院職工余海燕深有感觸地說道。

今年以來，為充分運用案件查辦成果，釋放其在“三不腐”一體推進中的貫穿聯通作用，雅江縣紀委監委探索同步推進查辦案件、警示教育和以案促改，以協同的效應不斷提升治理的效果。

整合辦案力量以系統思維深化案件查辦

“同步推進查案、警示與整改的前提和基礎是高質量地推進案件查辦工作，這就需要樹立系統思維，堅持問題導向，精準出擊。”雅江縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任祁光清表示，以醫療系統為例，該領域事關群眾生命健康和切身利益，但其腐敗問題往往又具有隱蔽性強、違法違規不易界定、調查取證難、易反復發生等特點，查處難度較大。

為縱深推進醫療領域腐敗問題治理，該縣紀委監委系統梳理黨的十八大以來查處的醫療衛生領域違紀違法案件，分析總結案件頻發崗位、易發環節、特點規律，形成發現線索摸排的重點方向，并組織該縣紀檢監察干部進行業務指導，著力提升發現線索的精準度。

同時，為了精準發現問題，該縣以縣鄉聯動的方式，組建4個督查組，啟動醫療衛生領域專項督查，對縣衛生與健康局、縣人民醫院、縣中藏醫院、縣疾控中心、縣婦幼保健院以及16個鄉鎮衛生院進行全面“政治體檢”，共發現各類問題和隱患10個。

“在深入摸排問題的基礎上，為高效推進案件查辦工作，我們還建立健全‘班子成員+室組地’聯動機制，推動實現辦案力量橫向聯動、縱向聯合。”該縣紀委副書記、縣監委副主任肖俊說。

隨著專項整治的持續深入，一些“藥耗子”和“靠藥吃藥”等問題被一一揪出。就在該縣人民醫院原院長柏某某案發后不到半個月，該醫院原副院長劉某某在采購設備、耗材、藥品過程中吃“回扣”的問題線索，相繼被縣紀委監委發現。目前，兩人均被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

而自專項整治以來，該縣共處置問題線索50件83人，立案34件49人。

趁熱打鐵釋放治理效應做好辦案“后半篇文章”

深挖徹查問題線索，為后續深化警示與治理奠定了有效基礎。據該縣紀委副書記、縣監委副主任張媛介紹，為充分釋放案件查辦的警示效應，該縣紀委監委將查辦的典型案件作為廉政教育的“活”資源，變“千人一方”為“量身定制”，分系統領域對黨員干部開展“一案一警示”廉政教育，在找準教育切口、完善整改鏈條、豐富形式上下功夫，提高廉政教育的針對性、實效性。

該縣醫療系統19名干部職工主動投案便是這種效應的直觀展現。

“你單位要以典型案件為鏡鑒，全面查擺在思想認識、責任落實、決策程序、監管制度等方面存在的問題，建立問題整改臺賬，逐項整改落實到位。”連日來，在開展警示教育的同時，針對查處的該縣人民醫院系列違紀違法案件，雅江縣紀委監委督促案發醫療衛生系統開展以案促改。

“為提升以案促改的針對性和匹配度，我們以典型案例為藍本，通過制作系列警示教育學習材料、開展廉政風險排查、精準制發紀檢監察建議等，推動以案促改由‘大水漫灌’向‘精準滴灌’轉變。”張媛說。

為進一步強化精準施治，該縣紀委監委堅持把用好用活紀檢監察建議書作為以案促改的重要方法，在雅江率先探索建立案情“七方”會診制度，由委機關審理、調研法規、審查調查等部門及案發單位等七方參與，面對面分析研判，多角度、全方位、深層次剖析案件暴露的制度漏洞、監管缺失等問題，精準提出開展以案促改的意見建議，并根據“會診”意見制發紀檢監察建議書，幫助案發單位把問題找準、原因析透、措施定實，提升以案促改的精準性、實效性。

隨著采購程序不規范、審核不嚴、風險點預防監測不到位等10余個問題的有效整改，以及有關制度機制的有效建立和完善，查處一案的效應逐步擴大為凈化醫療行業領域的治理效果。