規范化建設推動監督到“神經末梢”

文楊龍

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。黨的各項工作最堅實的力量支撐在基層，做實基層監督是我們黨推進自我革命的基本經驗，也是新時代紀檢監察工作的重要任務。榮縣紀委監委牢固樹立“大抓基層”工作理念，以推進基層紀檢監察規范化建設為抓手，對癥下藥“無人監督、不會監督、監督乏力”等基層監督難題，切實打通全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”，以實際行動把黨的二十大精神不折不扣地落實到基層。

補齊短板 軟硬兼施強保障

加強縣鄉基層黨風廉政建設，首先要解決“人”的問題，榮縣通過強化“人員隊伍、履職條件、培訓提能”三重保障，夯實基層紀檢監察組織建設。

選優配強壯隊伍。按照人崗相適、人事相宜原則，為21個鎮（街道）至少配備兩名專職和三名兼職紀檢干部，打通委機關與鎮（街道）、巡察機構間干部選拔使用通道，15名干部實現內部輪崗，多崗位鍛煉。建立完善廉情監督員制度，擇優選聘356名廉情監督員，實現全縣248個村（社區）廉情監督員監督“全覆蓋”。

加大投入實陣地。縣紀委書記牽頭，組織縣委組織部、縣財政局等部門和鎮（街道）主要負責人，定期召開加強基層黨風廉政建設工作聯席會，統籌協調解決實際困難，推動4個中心鎮建成“一辦三室”，其余鎮（街道）建成“一辦一室”，配備完善辦公辦案設備，整合辦公資源對4個標準談話室實行劃片區使用。

苦練內功強素質。開展常態化業務素質提能培訓等，針對新任紀委書記、村（社區）紀檢委員開展跟班學習等多種實戰輪訓。目前，已舉辦履職能力專題培訓班4期，培訓200余人，結對指導辦案50余件。

建章立制 規范履職抓落實

去年縣鄉換屆以來，鎮村一級紀檢監察隊伍輸入了不少“新鮮血液”，榮縣健全組織體系，編印工作指南，從嚴監督考核，進一步激活基層紀檢監察隊伍活力。

完善“一盤棋”領導體系。建立縣統攬、鎮主管、村落實的工作格局，深化運用“委領導+室組地”工作模式，分解細化“清單式+責任制”工作清單，全面推行村務監督月例會制度，村（社區）紀檢委員向鎮（街道）紀（工）委報告重要情況、協助開展工作。

制定“具體化”工作規程。分層分類制定《榮縣鎮（街道）紀檢監察工作手冊》等，以簡單化、程序化、工具化為原則，將工程項目、惠農政策落實等梳理細化為6類12項監督事項，針對監督內容逐一明確監督內容重點、對象、方式，確保基層紀檢監察干部更有針對性。

實施“捆綁式”考核辦法。出臺《榮縣紀檢監察組織審查調查工作考核辦法》，將紀檢監察室與聯系鎮（街道）問題線索處置、案件辦理等工作打包考核，考核結果納入績效考核。截至目前，全縣鎮（街道）紀（工）委主動發現問題線索72件，同比上升100%，立案105件107人，同比上升57.38%。

攥指成拳 織密網絡盯質效

農村地區熟人多、人情密，監督打不開情面是基層紀檢監察干部面臨的共性問題，榮縣轉變監督方式、凝聚監督合力，努力推動基層紀檢監察工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”。

交叉監督破解人情干擾。圍繞村級小微權力運行、鄉村振興等重點工作，由縣紀委指導、鎮（街道）負責、村（社區）紀檢委員為主戰力，開展村級交叉式監督檢查，實現點線面聯動監督、縣鎮村一體化調度，目前，全縣248名村（社區）紀檢委員在參與集體“三資”、項目建設等監督檢查中發現問題430余個，報告問題線索24條、轉立案7件。

片區協作排除辦案阻力。將紀檢監察室、派駐機構、鎮（街道）紀（工）委劃分為五個片區，建立“室組地”片區協作工作組，在村（社區）集體“三資”提級監督中，探索問題線索直報機制，發現問題直接上報聯系紀檢監察室。五個片區協作組今年分析研判問題線索100余件，督辦重點案30余件，釋放“1+1+1＞3”疊加效應。

以文涵廉建設清廉村居。常態化開展“院壩會”等形式的“陽光問廉”活動，今年已開展248場“陽光問廉”活動，推動解決群眾急難愁盼問題351個。深化打造雙石鎮政府、新橋鎮趕場沖村鎮村兩級廉潔教育基地，深入挖掘省級廉潔文化基地吳玉章故居等本土資源中廉潔因子，以清朗風氣充盈美麗村居。