深挖徹查除糧“蠹” 鐵腕執紀粒歸倉

文毛坤

糧食安全是國家長治久安的基石，是國計民生的重要保障。為切實守護糧食安全底線，華鎣市紀委監委深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項治理，著力清除糧倉“蠹蟲”。2022年以來，已立案13件，留置3人，移送司法機關1人，移送公安機關1人，為國家挽回經濟損失400余萬元。

深入剖析 把脈問診尋“病灶”

在專項治理過程中，華鎣市紀委監委發現當地糧食購銷領域干部職工違紀違法行為頻出，主要是系統內干部職工理想信念、管理制度、監督機制上出現了偏差。

紀法意識淡薄。上到領導班子，下到干部職工，受腐朽和落后思想的侵蝕，禁不住金錢的誘惑，工作以獲取高報酬為目的，將糧食安全底線拋之腦后。有的在十八大后甚至將違規發放的福利當作天經地義的事。

管理制度落后。國有糧食企業改革進展緩慢，系統內領導干部權力過分集中，處理問題不公正、不公開，大事小事都集中到一個人手里，導致守糧人位微權大、小官大貪，一筆筆“糊涂賬”無人問津，基層“糧官”淪為糧庫“碩鼠”。

制度機制缺失。糧食系統制度缺失、管理渙散。行政行為、市場行為和企業行為缺乏統一的遵循依據。加上主體責任履行不到位，監導致監督管理形同虛設，檢查流于形式。

標本兼治 妙手良方祛“病根”

華鎣市紀委監委從查辦案件入手，通過以案促改，努力推動解決糧食購銷領域系統性腐敗問題，取得成效。

堅持黨委領導，深化信念教育。堅持在黨委的統一領導下開展各項工作，堅持對糧食系統干部職工開展長期思想政治教育、理想信念教育，將糧食安全的極端重要性講深講透，提高干部職工思想政治素質、認識站位，在狠抓業務工作的基礎上，加強對干部職工的世界觀、人生觀、價值觀的改造。結合優化“兩個環境”，加強糧食系統行風建設，從根本上增強糧食系統干部職工拒腐防變的能力，從思想上做到不敢腐、不能腐、不想腐。

壓實主體責任，守好責任“良田”。切實規范權責運行，建立健全糧食儲備流程圖、責任清單、風險清單，建立貫穿糧食購銷領域全過程監管機制，規范糧食企業經營管理行為。壓緊壓實市糧儲中心的主體責任，針對暴露的問題，糧儲中心聚焦問題抓整改，對基層糧庫系統賬目全面核查，摸清家底。市場監管部門加強糧食市場監管，整頓經營秩序，不給違法經營者機會。財政部門、銀行加大對補助資金、貸款發放使用情況審查，嚴格按照“錢隨糧走”的要求，加強資金管理力度。建立糧食流通領域聯合執法工作機制，發改、市場監管、財政等部門要完善聯席會議、信息通報共享等機制，定期開展聯合監督檢查，形成“1+1+1＞3”的工作合力。

推進智能管理，增強預警能力。努力加快推進糧食企業改革，改變依靠自主經營、自負盈虧、靠糧吃糧的管理體制，探索建立財政保障、市場調控的管理模式，從體制設計、制度規定、流程管控、責任落實等方面正本清源。同時要提升信息化、智能化能力，建設糧食領域數字化智能管理系統，保證糧食檢測、過磅、傳輸、入庫、保管、出庫等全過程清晰透明，規范入庫檢驗等憑證資料的全過程記錄和留存管理，運用大數據監督管理糧食購銷領域各個環節，打通糧食交易、物流等數據通道，實現智能化監管，提高預警防控和遠程監管水平，增強穿透式監管能力。

完善機制制度，構建監督體系。深化派駐監督，重點監督主管部門和糧食企業“三重一大”、民主集中制執行情況。實化內部監督，壓實發改局、糧儲中心機關紀委和糧食企業紀檢員監督責任，調動內部監督主動性。強化外部監督，聘請2至3名糧食系統退休干部職工擔任社會監督員，發揮其專業優勢，強化日常監督，解決“內部不說、外部不懂”的問題。加大聯合監督，整合紀檢監察、巡察、審計的力量深入基層糧庫對企業賬目、庫存進行審查，堅持全面巡察和專項督查相結合。

深化以案促改，扎牢群眾“糧袋”。深入分析糧食系統塌方式腐敗原因，抓好以案促改。找準案件的關鍵環節，剝離案件的偶然因素，深挖其中的共通問題，發現崗位廉政風險點。從制度層面根除違紀違法行為發生的土壤，標本兼治，達到查處一案、震懾一片的紀法效果。以案為鑒，用好案例“活教材”，加強全系統警示教育，讓領導班子成員和關鍵崗位人員知敬畏、存戒懼、守底線。