基于加權(quán)層次分析法的電力應(yīng)急救援隊伍綜合評估

金偉 JIN Wei；方少林 FANG Shao-lin；張瑩 ZHANG Ying；甘磊GAN Lei

（①湖北安源安全環(huán)保科技有限公司，武漢 430000；②武漢理工大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理學(xué)院，武漢 430073）

0 引言

日益頻發(fā)的極端自然災(zāi)害和人為攻擊對電力系統(tǒng)安全運行造成巨大威脅[1]，而電力應(yīng)急救援隊伍作為電力應(yīng)急救援的主力軍，其能力高低直接關(guān)系到電力應(yīng)急救援的成敗。因此，有必要開展電力應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急能力評估，明確其建設(shè)過程中存在的問題和不足，以加強隊伍能力建設(shè)提。

目前對于電力應(yīng)急救援隊伍能力評估的研究較少，大部分文章都是關(guān)于電力應(yīng)急能力的評估。劉思革等[2]通過建立規(guī)范化的城市電網(wǎng)應(yīng)急能力評估技術(shù)指標(biāo)對城市電網(wǎng)應(yīng)急能力進行評估，對有效管理城市電網(wǎng)危機、提高城市電網(wǎng)應(yīng)急提供依據(jù)；劉超等[3]明確電力應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和構(gòu)建方法，并提出將應(yīng)急管理PPRR理論與電力應(yīng)急管理的行業(yè)特性相結(jié)合的思想，構(gòu)建了以應(yīng)急預(yù)防能力、應(yīng)急準備能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急恢復(fù)能力為一級指標(biāo)的電力應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系；張韶華等[4]通過對電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊的評價指標(biāo)體系進行研究，結(jié)合相關(guān)規(guī)范和客觀實際構(gòu)建電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊個人和隊伍能力評價指標(biāo)體系，為后續(xù)電力應(yīng)急救援隊伍的研究提供了一定的基礎(chǔ)。

鑒于目前對電力應(yīng)急救援隊伍的研究較少，且大多數(shù)未驗證其模型的有效性，因此本文從電力應(yīng)急救援隊伍實際建設(shè)情況研究，建立電力應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急能力評價體系及指標(biāo)標(biāo)準，采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合加權(quán)法進行綜合能力評估應(yīng)用工作，及時發(fā)現(xiàn)電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)存在的不足并提出處置對策，用于指導(dǎo)電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

1 電力應(yīng)急救援隊伍能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)的選擇和指標(biāo)體系的構(gòu)建是電力應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急能力評價的基礎(chǔ)。通過《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急救援基干分隊管理規(guī)定》、《應(yīng)急救援基干分隊培訓(xùn)及量化考評規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定和文獻[5-9]，結(jié)合本省實際情況，咨詢部分應(yīng)急救援基干分隊管理人員和電力領(lǐng)域相關(guān)專家，構(gòu)建電力應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系。

在電力應(yīng)急救援隊伍能力指標(biāo)體系中選擇了《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急救援基干分隊管理規(guī)定》中的管理制度、人員配置、培訓(xùn)演練及裝備配置作為靜態(tài)評估下的子指標(biāo)，并結(jié)合對電力應(yīng)急救援隊伍的動態(tài)評估建立下屬指標(biāo)，共計24個基礎(chǔ)指標(biāo)層。電力應(yīng)急救援隊伍能力評價指標(biāo)體系見圖1。

圖1 應(yīng)急救援基干分隊隊伍能力評價指標(biāo)體系

公司管理制度A11是公司為了規(guī)范自身建設(shè)，加強企業(yè)成本控制、維護工作秩序、提高工作效率、增加公司利潤、增強企業(yè)品牌影響力，通過一定的程序所制定出的管理公司的依據(jù)和準則。對于電力應(yīng)急救援隊伍而言，電力公司應(yīng)急救援隊伍管理制度主要是為了規(guī)范電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，保障電力應(yīng)急救援隊伍的安全運行，加強電力應(yīng)急救援隊伍的規(guī)范性管理，從而做到加強應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急能力。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照電力企業(yè)和相關(guān)上級單位應(yīng)急管理要求，落實安全管理B1、培訓(xùn)管理B2、裝備保養(yǎng)B3、信息處理B4及考核獎勵B5相關(guān)管理制度的建設(shè)與實施。

人員配置A12是指按照人力資源管理部門對所招聘進來的員工，分配到相對應(yīng)的崗位上，對他們進行培訓(xùn)、技能指導(dǎo)，更快地進入工作狀態(tài)，從而保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)并實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。在電力企業(yè)應(yīng)急救援行動中，人是進行行動和救援的實施主體，任何后續(xù)的救援行動都離不開基干分隊的人員配置情況。電力救援隊伍人員規(guī)模應(yīng)滿足應(yīng)急救援需求，隊伍中應(yīng)設(shè)隊長和副隊長，且人員配備數(shù)量不應(yīng)少于50人，年齡40歲以下隊員應(yīng)占隊員總數(shù)的三分之二以上。救援隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)救援職責(zé)的不同，設(shè)置綜合應(yīng)急救援分隊和區(qū)域應(yīng)急救援分隊，并設(shè)分隊長。綜合應(yīng)急救援分隊中的隊員應(yīng)為專職人員，但區(qū)域應(yīng)急救援分隊隊員可為兼職人員。

培訓(xùn)演練A13目的是為了使所有應(yīng)急成員能夠具備應(yīng)急所需的知識和技能，有效地實施救援工作，通過培訓(xùn)演練確保其在緊急情況出現(xiàn)時能夠及時有效地實施救援工作。對于電力應(yīng)急救援隊伍而言，進行隊伍培訓(xùn)能夠有效加強隊伍專業(yè)技能水平，有效掌握各類應(yīng)急技能，從而確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠做到有效應(yīng)對和處置。制定演練計劃，確定應(yīng)急演練名稱、事件及范圍、確定應(yīng)急演練資金、確定應(yīng)急演練目標(biāo)及人員、確定應(yīng)急演練程序等部分，上報所屬公司安全部門，進行應(yīng)急演練；合理的計劃制定，不僅能夠保障物盡其用，還能避免資源浪費，用最少的資源換取科學(xué)合理的演練計劃；通過常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練，積極參與政企聯(lián)動、跨區(qū)域聯(lián)合實戰(zhàn)演練，從而提高電力協(xié)調(diào)處置能力；總結(jié)演練問題并對其進行整改，從而防止問題再度發(fā)生，加強電力企業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力。

應(yīng)急救援裝備A14是應(yīng)急隊伍的主要工具，是形成戰(zhàn)斗力的基本條件，是提升應(yīng)急救援工作時應(yīng)急救援效能的重要保障。對于電力應(yīng)急救援隊伍而言，裝備主要包括基礎(chǔ)裝備、補充裝備、特種裝備以及應(yīng)急車輛，基礎(chǔ)裝備由單兵裝備、生活保障類、通信類、發(fā)電照明類、運輸類裝備5項組成，其配置關(guān)系著應(yīng)急救援隊伍能夠正常進行電力搶險救援；特種設(shè)備是電力應(yīng)急救援隊伍中為應(yīng)對特殊、非常規(guī)的突發(fā)事件所必備的應(yīng)急救援裝備，分為臺風(fēng)、防汛救援類，高空繩索救援類、危化品救援類、地震救援類、電纜隧道救援類及山火救援類設(shè)備，對于不同地區(qū)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、自然環(huán)境等情況配置不同特殊裝備，防止在發(fā)生非常規(guī)型突發(fā)事件無相關(guān)應(yīng)急裝備。

2 電力應(yīng)急救援隊伍綜合評估模型

2.1 基于層次分析法的權(quán)重確定

針對應(yīng)急救援隊伍能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，運用層次分析法（AHP）分析各層的評價指標(biāo)權(quán)重，通過對建立的電力應(yīng)急救援隊伍能力的層次結(jié)構(gòu)模型使用九分位標(biāo)度法，標(biāo)度表見表1，對各層級指標(biāo)兩兩之間的相對重要性進行判斷并賦予標(biāo)度值，根據(jù)標(biāo)度值構(gòu)造相鄰層級初始判斷矩陣，確定各級指標(biāo)權(quán)重。

表1 標(biāo)度及其含義

2.2 基于加權(quán)法的應(yīng)急救援基干分隊?wèi)?yīng)急能力評價

結(jié)合加權(quán)法確定應(yīng)急救援基干分隊個人及隊伍應(yīng)急能力現(xiàn)狀加權(quán)法能很好地量化各項指標(biāo)對總體安全狀況的影響，且運用較為簡單、方便，其計算公式為

式中，n為基礎(chǔ)指標(biāo)的數(shù)量；Pi為各指標(biāo)的綜合打分值；wi為對應(yīng)權(quán)重；P為目標(biāo)層的評價結(jié)果分數(shù)。

3 實例分析

3.1 數(shù)據(jù)處理

根據(jù)電力應(yīng)急救援隊伍能力指標(biāo)體系，在實地調(diào)研和現(xiàn)場綜合考核后進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，結(jié)合評估標(biāo)準，根據(jù)實際情況得到A隊各指標(biāo)初始數(shù)據(jù)情況，表2為A隊各指標(biāo)得分情況。

表2 A隊各指標(biāo)得分情況

3.2 基于層次分析法的權(quán)重確定

通過層次分析法計算電力應(yīng)急救援隊伍各個指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如表3。

表3 電力應(yīng)急救援隊伍能力影響因素權(quán)重

由上表可以看出，在電力應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)中，要重視靜態(tài)指標(biāo)下的管理制度、人員配置、培訓(xùn)演練和裝備配置，但同時也不能忽略對考試、考問、當(dāng)兵實操和體能素質(zhì)的管理工作。靜態(tài)指標(biāo)下，培訓(xùn)演練的權(quán)重最大，這說明培訓(xùn)演練是電力應(yīng)急救援隊伍能力的重要體現(xiàn)，因此在電力應(yīng)急救援隊伍后期的建設(shè)中應(yīng)加強隊伍訓(xùn)練，加強實戰(zhàn)化演練從而進一步增強隊員救援技能、熟悉救援裝備，提升實際應(yīng)急救援能力。其次是人員配置和裝備配置，管理制度的權(quán)重最低。動態(tài)指標(biāo)下，電力應(yīng)急救援隊伍的單兵實操訓(xùn)練及體能素質(zhì)對于應(yīng)急能力影響較大。

3.3 基于加權(quán)法的綜合能力評估

基于層次分析法計算得到的各級指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合專家現(xiàn)場考核、資料審核等具體查評方式獲取指標(biāo)具體得分，通過加權(quán)法計算得到隊伍應(yīng)急能力評價得分，綜合得分情況見表4。

表4 A隊綜合得分

基于計算結(jié)果可知，A隊在培訓(xùn)演練、管理制度、考試和考問方面較好，但人員配置、裝備配置、單兵實操和體能素質(zhì)方面稍有不足。A隊?wèi)?yīng)從隊伍薄弱項出發(fā)，完善隊伍制度建設(shè)，按照《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急救援基干分隊管理規(guī)定》，對不滿足基干隊員基本素質(zhì)要求的人員進行調(diào)整，確保人員年齡處于23-45歲，身體健康，無恐高癥、高血壓等妨礙工作的病癥，現(xiàn)場電力專業(yè)工作3年以上；同時結(jié)合各單位自身特點及所處地域社會環(huán)境、自然環(huán)境、氣候環(huán)境及可能面臨的災(zāi)害種類等實際等因素，差異化配備裝備，規(guī)范裝備維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)流程，落實專人定期對應(yīng)急裝備進行保養(yǎng)維護，并建立完整的裝備維護臺賬。

4 結(jié)論

①基于相關(guān)規(guī)范標(biāo)準和其他應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，從靜態(tài)評估和動態(tài)評估兩方面進行評估，構(gòu)建了電力應(yīng)急救援隊伍綜合能力評價體系。

②應(yīng)用加權(quán)層次分析法對指標(biāo)權(quán)重進行確定，結(jié)合實際情況對A隊進行綜合評估，便于該隊后續(xù)科學(xué)有效的建設(shè)管理以及有針對性的進行能力建設(shè)。