珠海人大：用“金點子”催生高質量發展的“金果子”

文/ 圖 肖崇耀 陳建新

今年的珠海市人代會期間，代表所提的156件建議（含議案轉建議）聚焦珠海市委“產業第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手。閉會期間，代表積極參與到珠海市重大項目落地投產專項督導組工作，推動了珠海市經濟社會的高質量發展，代表的“金點子”不斷催生珠海市高質量發展的“金果子”。

在今年7月份開展的“更好發揮人大代表作用”主題活動中，珠海市各級人大代表共收集到群眾意見建議1 228件，解決1 077件。一批群眾急難盼愁問題得到及時有效解決，凝聚了基層治理合力，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

2022年珠海市代表工作的出色表現，緣于市人大常委會圍繞市委中心工作積極回應代表關切推動代表建議內容高質量、辦理高質量所做的一系列扎實舉措。

拿出真招實招 積極回應代表關切

在落實辦理代表建議過程中，珠海市各承辦單位都拿出了自己的真招實招。

堅持高位部署推動，領導示范帶動。各承辦單位把建議辦理工作作為重要政治任務納入本單位重要議事日程，嚴格落實“一把手”責任制。黃志豪市長多次主持召開市政府常務會議、專題會議聽取代表建議辦理工作情況匯報，專門研究重點督辦建議辦理工作。市政府領導同志每人領辦1件重點建議。今年有主辦任務的承辦單位絕大部分都落實了“一把手”牽頭領辦代表建議的要求。

三項措施完善建議辦理工作機制。措施一、與時俱進完善辦理制度。市公安局建立辦前培訓、日常督辦和問責考評機制，市城市管理綜合執法局建立“一案一檔一清單”制度。措施二、健全目標責任制。各承辦單位普遍建立起了“一把手”總負責、分管領導分工負責、辦公室統籌協調、承辦科室和經辦人員具體負責的代表建議辦理責任機制。措施三、加強跟蹤督辦。各承辦單位指定專人負責，將建議辦理納入單位督辦事項，建立工作臺賬，依托電子政務系統實時督辦。

注重溝通協商與調查研究兩個關鍵環節。各承辦單位在落實辦理過程中尊重代表主體地位，注重加強與代表的溝通聯系，讓代表參與建議辦理全過程。市公安局在辦理《關于優化香洲區三臺石路與上華路交叉口高峰時段交通擁堵問題的建議》中，先后9次聯系代表，與有關單位一道研究治理方案，及時回應代表關切。市發展改革局、科技創新局等單位在辦理代表建議中，緊扣代表關注的重點問題，深入開展調查研究，制定針對性強的對策措施，切實推動問題解決。

積極采納代表的合理意見。一是突出辦理重點，推動市委“產業第一”工作部署有效落實。市工業和信息化局結合辦理市政府主要領導領辦的《關于完善產業項目全鏈條管理，提升項目落地成效的建議》，研究出臺《關于堅持“產業第一”加快推動工業經濟高質量發展的實施方案》等一系列文件。二是持續推進民生優先，著力解決老百姓的操心事、煩心事。市交通運輸局吸納代表關于建設跨區快速公共交通系統的建議，推動優化調整線路及站點264條次，新開通常規公交線路1條、勤學公交27條、勤業公交12條，滿足沿線市民、學生、員工通勤需要。市住房住房和城鄉建設局、市水務局聚集城市老舊小區改造問題，編制《珠海市老舊小區更新專項規劃》《珠海給水系統專項規劃》。市醫保局創新工作思路，將兒童1型糖尿病有關醫用耗材費用納入“大愛無疆”補償范圍，并于7月份推動政策落地。

完善督辦措施 建議辦理提質增效

在不斷提升代表提出建議的質量、推動建議承辦單位落實落細代表建議辦理落實措施的基礎上，常委會不斷加強和改進代表議案建議督辦工作，讓代表建議“件件有回應，事事有著落”。

創新督辦方式。常委會各對口督辦工委充分發揮代表作用，在工作中堅持把代表納入檢查督辦組成員，讓提出建議的代表與承辦單位面對面坦誠溝通，充分交流意見建議，取得較好效果。健全辦理工作全流程、動態化電子臺賬管理制度，對建議辦理工作實施全流程監管。開展中期檢查。5月中旬，常委會組織市政府辦公室、部分市人大代表對代表建議辦理大戶和重點建議辦理單位開展聯合檢查，推動辦理工作走深走實、提質增效。開展專項督辦。對代表初次評價反饋不滿意的情況，督促承辦單位加強與代表的溝通聯系，及時開展專項溝通與督辦，促進提、辦雙方的良性互動，提高問題解決率和代表滿意度。

在加強督辦的基礎上，常委會以評促辦，不斷完善建議辦理工作的激勵機制。常委會在今年首次組織開展優秀案例評選活動，《〈關于完善產業項目全鏈條管理，提升項目落地成效的建議〉辦理工作案例》等10件案例被評為珠海市2022年度代表建議辦理工作優秀案例。