育三色“廉”花 建清廉機關
——淺談海寧清廉機關創(chuàng)建主要做法

□海寧市自然資源和規(guī)劃局 莊建國

為打造一支風清氣正、廉潔自律的自然資源隊伍，更好地服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展，海寧市自然資源和規(guī)劃局主動作為，以“三色‘廉’花”培育為抓手，通過濃“青色”廉文化、嚴“紅色”廉制度、履“綠色”廉職責，打造清廉機關新陣地，樹自然資源新風尚。

一、濃“青色”廉文化，厚“清廉”底蘊

注重清廉文化的熏陶感召作用，通過“廉書潤人、廉廊熏人、廉心感人”活動，豐富機關廉政文化，濃厚“清廉”底蘊。

（一）廉書潤人

添置“清廉書柜”，豐富清廉藏書，黨員政治生日贈送一冊廉政勵志書籍。以閱讀周、讀書分享會等活動為依托，舉行每季一次的“清廉課堂”活動，定期推薦廉政好文，精讀細品，分享心得體會。今年以來，廉政主題讀書分享會已分享廉政好文40 余篇，“書香清廉”韻味初現(xiàn)。

（二）廉廊熏人

▲海寧市自然資源和規(guī)劃局舉辦喜迎黨的二十大慶祝建黨101周年表彰會暨專題黨課。

因地制宜拓展清廉文化陣地，打造以“一廊一角一課堂”為主要載體的清廉文化陣地，包括清廉文化走廊、清廉書角和清廉課堂。工作人員的辦公桌上設置公務人員基本情況和本人廉政格言，機關大屏滾動播放廉政示語，營造良好清廉氛圍。

（三）廉心感人

充分發(fā)揮談心“析”廉的預警促廉作用，持續(xù)開展“心廉心”談心談話活動。黨委每半年一次廉政談話，科（所）長與工作人員每季一次面對面談心，時刻掌握人員的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時加以提醒教育和制止，做到紅紅臉、出出汗。重要節(jié)日，短信推送廉潔過節(jié)溫馨提醒。以“廉潔好家風”為主線，實施賢內助助廉行動，簽訂家屬助廉承諾，把風清氣正廉潔氛圍拓展至家庭、延伸至“八小時外”。

二、嚴“紅色”廉制度，夯“清廉”根基

針對機構改革后局機關職能增加、廉政風險點增多、社會關注度提高的特點，堅持從制度建設出發(fā)，強化風險防控，夯實清廉根基。

（一）健全完善制度

近年來，先后修訂完善了《黨風廉政建設責任制實施細則》《局工作人員防止利益沖突暫行辦法》《重大事項集體決策制度》《中層干部競爭上崗方案》《影響機關工作效能行為責任追究辦法》等制度，完善了考勤和每月工作完成情況考核，通過制度規(guī)范管理，形成了切實有效的廉政制度體系。

（二）規(guī)范權力運行

根據(jù)海寧市自然資源和規(guī)劃局所擔負的職責和各項工作任務，理清權力清單，并以此制定工作流程和權力規(guī)范運行圖。完善從審批、執(zhí)法、監(jiān)管、服務等方面排查存在或潛在的不作為、亂作為、慢作為等失職瀆職，以及以權謀私等崗位責任風險。在每項工作標示廉政風險的同時，有針對性地健全相應風險防控措施，把每一項防控措施均以制度要求的形式予以固化，構筑權力運行的“防火墻”。

（三）強化陽光監(jiān)督

積極引入陽光監(jiān)督機制，增強權力運行的“防腐劑”。堅持開門辦公、掛牌執(zhí)法，把涉及自然資源的政策規(guī)定公開告知群眾，勇于向群眾“亮底”，自覺接受監(jiān)督。建立30 人的“行風監(jiān)督員”隊伍，人員涉及社會各層面，主動接受社會各界監(jiān)督和評議。設立“群眾意見箱”，依托公示欄、門戶網(wǎng)站等平臺積極征詢基層群眾意見、接受群眾監(jiān)督。深化“雙隨機、一公開”檢查，讓許可審批服務和執(zhí)法監(jiān)管檢查全程透明化、程序化。

▲海寧市自然資源和規(guī)劃局召開警示教育大會。

三、履“綠色”廉職責，通“清廉”脈絡

注重在實際工作中強化廉政管理，暢通廉政運行機制，實現(xiàn)廉政與業(yè)務共融共進。

（一）廉政“項目化管理”

將廉政管理要求滲透到具體工作之中，并實施項目化管理。每一項工作任務實施前有廉政風險評估和實施要求，實施中有廉政監(jiān)督和糾錯要求，實施完畢后有廉政總結和責任追究。近年來，海寧市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)察室積極參與具體業(yè)務和具體項目，對相關事項進行廉政監(jiān)督，凡涉項目調整、服務采購、經(jīng)費使用等必參與。上半年，共參與項目評審9 次，服務采購議價14次，確保廉政監(jiān)管到點到位。今年，海寧市自然資源和規(guī)劃局開展“作風變革年”活動，圍繞勤政、廉政、善政目標，實施“五查五看”，查擺糾治作風問題，形成年度廉政項目閉環(huán)管理。

（二）服務“清單化管理”

結合“三走三送三增”活動，帶著權力清單、監(jiān)督清單、服務清單、負面清單“四張清單”開展基層、企業(yè)和百姓服務，強化服務標準和廉政規(guī)范。海寧市自然資源和規(guī)劃局以“金土地·心服務”志愿服務品牌為牽引，嚴格落實首問負責、AB 崗負責、限時辦結、延時服務、一次性告知等便民服務措施，全面實現(xiàn)群眾“最多跑一次”，打造特色服務品牌。

（三）信訪“清零化管理”

加強對信訪案件的監(jiān)管，對信訪反映、舉報投訴和上級交辦問題的核查，對經(jīng)查屬實的嚴格按規(guī)定進行查處或上報提請查處，全力做到信訪、舉報等案件全員全時受理、迅速高效處理。加強對重點領域的監(jiān)管，聚焦行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、中介服務等領域和侵害群眾利益問題開展常態(tài)檢查和督促整改。堅決做到不積案、不壓案，確保“問題清零”。今年一件10 年信訪積案，經(jīng)多方不懈努力終于化解。