育三色“廉”花 建清廉機(jī)關(guān)
——淺談海寧清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建主要做法

□海寧市自然資源和規(guī)劃局 莊建國(guó)

為打造一支風(fēng)清氣正、廉潔自律的自然資源隊(duì)伍，更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，海寧市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)作為，以“三色‘廉’花”培育為抓手，通過濃“青色”廉文化、嚴(yán)“紅色”廉制度、履“綠色”廉職責(zé)，打造清廉機(jī)關(guān)新陣地，樹自然資源新風(fēng)尚。

一、濃“青色”廉文化，厚“清廉”底蘊(yùn)

注重清廉文化的熏陶感召作用，通過“廉書潤(rùn)人、廉廊熏人、廉心感人”活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)廉政文化，濃厚“清廉”底蘊(yùn)。

（一）廉書潤(rùn)人

添置“清廉書柜”，豐富清廉藏書，黨員政治生日贈(zèng)送一冊(cè)廉政勵(lì)志書籍。以閱讀周、讀書分享會(huì)等活動(dòng)為依托，舉行每季一次的“清廉課堂”活動(dòng)，定期推薦廉政好文，精讀細(xì)品，分享心得體會(huì)。今年以來(lái)，廉政主題讀書分享會(huì)已分享廉政好文40 余篇，“書香清廉”韻味初現(xiàn)。

（二）廉廊熏人

▲海寧市自然資源和規(guī)劃局舉辦喜迎黨的二十大慶祝建黨101周年表彰會(huì)暨專題黨課。

因地制宜拓展清廉文化陣地，打造以“一廊一角一課堂”為主要載體的清廉文化陣地，包括清廉文化走廊、清廉書角和清廉課堂。工作人員的辦公桌上設(shè)置公務(wù)人員基本情況和本人廉政格言，機(jī)關(guān)大屏滾動(dòng)播放廉政示語(yǔ)，營(yíng)造良好清廉氛圍。

（三）廉心感人

充分發(fā)揮談心“析”廉的預(yù)警促廉作用，持續(xù)開展“心廉心”談心談話活動(dòng)。黨委每半年一次廉政談話，科（所）長(zhǎng)與工作人員每季一次面對(duì)面談心，時(shí)刻掌握人員的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)加以提醒教育和制止，做到紅紅臉、出出汗。重要節(jié)日，短信推送廉潔過節(jié)溫馨提醒。以“廉潔好家風(fēng)”為主線，實(shí)施賢內(nèi)助助廉行動(dòng)，簽訂家屬助廉承諾，把風(fēng)清氣正廉潔氛圍拓展至家庭、延伸至“八小時(shí)外”。

二、嚴(yán)“紅色”廉制度，夯“清廉”根基

針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后局機(jī)關(guān)職能增加、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多、社會(huì)關(guān)注度提高的特點(diǎn)，堅(jiān)持從制度建設(shè)出發(fā)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)清廉根基。

（一）健全完善制度

近年來(lái)，先后修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《局工作人員防止利益沖突暫行辦法》《重大事項(xiàng)集體決策制度》《中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗方案》《影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等制度，完善了考勤和每月工作完成情況考核，通過制度規(guī)范管理，形成了切實(shí)有效的廉政制度體系。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

根據(jù)海寧市自然資源和規(guī)劃局所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和各項(xiàng)工作任務(wù)，理清權(quán)力清單，并以此制定工作流程和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行圖。完善從審批、執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)等方面排查存在或潛在的不作為、亂作為、慢作為等失職瀆職，以及以權(quán)謀私等崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在每項(xiàng)工作標(biāo)示廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有針對(duì)性地健全相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把每一項(xiàng)防控措施均以制度要求的形式予以固化，構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的“防火墻”。

（三）強(qiáng)化陽(yáng)光監(jiān)督

積極引入陽(yáng)光監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的“防腐劑”。堅(jiān)持開門辦公、掛牌執(zhí)法，把涉及自然資源的政策規(guī)定公開告知群眾，勇于向群眾“亮底”，自覺接受監(jiān)督。建立30 人的“行風(fēng)監(jiān)督員”隊(duì)伍，人員涉及社會(huì)各層面，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督和評(píng)議。設(shè)立“群眾意見箱”，依托公示欄、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)積極征詢基層群眾意見、接受群眾監(jiān)督。深化“雙隨機(jī)、一公開”檢查，讓許可審批服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管檢查全程透明化、程序化。

▲海寧市自然資源和規(guī)劃局召開警示教育大會(huì)。

三、履“綠色”廉職責(zé)，通“清廉”脈絡(luò)

注重在實(shí)際工作中強(qiáng)化廉政管理，暢通廉政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政與業(yè)務(wù)共融共進(jìn)。

（一）廉政“項(xiàng)目化管理”

將廉政管理要求滲透到具體工作之中，并實(shí)施項(xiàng)目化管理。每一項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)施前有廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施要求，實(shí)施中有廉政監(jiān)督和糾錯(cuò)要求，實(shí)施完畢后有廉政總結(jié)和責(zé)任追究。近年來(lái)，海寧市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)察室積極參與具體業(yè)務(wù)和具體項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行廉政監(jiān)督，凡涉項(xiàng)目調(diào)整、服務(wù)采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用等必參與。上半年，共參與項(xiàng)目評(píng)審9 次，服務(wù)采購(gòu)議價(jià)14次，確保廉政監(jiān)管到點(diǎn)到位。今年，海寧市自然資源和規(guī)劃局開展“作風(fēng)變革年”活動(dòng)，圍繞勤政、廉政、善政目標(biāo)，實(shí)施“五查五看”，查擺糾治作風(fēng)問題，形成年度廉政項(xiàng)目閉環(huán)管理。

（二）服務(wù)“清單化管理”

結(jié)合“三走三送三增”活動(dòng)，帶著權(quán)力清單、監(jiān)督清單、服務(wù)清單、負(fù)面清單“四張清單”開展基層、企業(yè)和百姓服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和廉政規(guī)范。海寧市自然資源和規(guī)劃局以“金土地·心服務(wù)”志愿服務(wù)品牌為牽引，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、AB 崗負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、一次性告知等便民服務(wù)措施，全面實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”，打造特色服務(wù)品牌。

（三）信訪“清零化管理”

加強(qiáng)對(duì)信訪案件的監(jiān)管，對(duì)信訪反映、舉報(bào)投訴和上級(jí)交辦問題的核查，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行查處或上報(bào)提請(qǐng)查處，全力做到信訪、舉報(bào)等案件全員全時(shí)受理、迅速高效處理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，聚焦行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、中介服務(wù)等領(lǐng)域和侵害群眾利益問題開展常態(tài)檢查和督促整改。堅(jiān)決做到不積案、不壓案，確保“問題清零”。今年一件10 年信訪積案，經(jīng)多方不懈努力終于化解。