把政協制度優勢更好地轉化為基層治理效能
——來自平泉市臥龍鎮一次專題協商議政會的報告

■ 楊景榮

為深入貫徹落實中共承德市委《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，推動政協履職服務向基層延伸，協商民主建設向基層覆蓋，實現建言資政和凝聚共識雙向發力，把政協制度優勢更好地轉化為基層治理效能，2021 年3月，平泉市臥龍鎮黨委、政府組織在“委員之家”——河北燕塞生物科技有限公司召開了以“如何推進食用菌產業高質量發展”為議題的專題協商議政會，取得了良好成效。承德市政協及各縣（市、區）政協主席、秘書長等50 余人現場觀摩了協商議政會。

提高思想認識，強化組織領導，為協商議政會提供堅強保障。一是健全組織機構。在市政協的精心指導下，鎮黨委成立了以黨委書記為組長、委員服務召集人為副組長的工作領導小組，配備兩名政協聯絡員，負責組織、協調、推進基層協商議政會試點工作。二是強化政策學習。鎮黨委組織相關人員深入學習《平泉市鄉鎮（街道）協商議政會試點工作方案》和先進地區基層協商議政經驗，了解基層協商民主的指導思想、協商內容、組織形式等，結合臥龍鎮發展實際，推進協商議政會試點工作開展。三是精心組織實施。鎮黨委書記高度重視協商議政會工作，對工作方案、議題選定、人員選擇、會議組織、成果轉化、經驗總結等各個環節，親自謀劃，親自部署，全程參與，政協委員和社會各界人士積極參與，為工作開展提供堅強組織保障。

立足鎮域實際，精選協商議題，為協商議政會提供豐富載體。臥龍鎮采取“政協選題、黨委點題、委員報題”的方式，結合全鎮實際，廣泛征集各類協商議題。食用菌產業是臥龍鎮的主導產業，素有“中國北方食用菌第一鎮”之稱，歷經30 多年的發展、提升和延伸，已形成集科技研發、標準化種植、精深加工、物流集散、品牌打造為一體的全產業鏈特色產業，成為中國北方最具優勢特色、帶動能力最強、輻射面最大、產業鏈條最完整、國內影響力最大的產業。但是，在食用菌產業蓬勃發展的同時，也存在著諸多“瓶頸”制約和“短板”，如：發展用地空間狹窄、科技支撐能力不強、產品精深加工能力弱、品牌建設和市場營銷模式相對滯后等，如何推動全鎮食用菌產業更好更快發展是擺在黨委政府面前的重大課題。經過廣泛征求意見和討論研究，鎮黨委決定選擇“如何推進食用菌產業高質量發展”作為基層協商議題是符合全鎮實際情況的，議題貼近實際、貼近基層、貼近群眾，更接地氣、更富成效。

積極建言獻策，廣泛凝聚共識，為協商議政會提供豐碩成果。與會人員牢固樹立“有事好商量，眾人的事眾人商量”的理念，把協商民主貫穿專題協商議政會全過程。大家圍繞協商議題，立足實際，暢所欲言，提出了很多有針對性、操作性和前瞻性的意見和建議，達到了民主協商、凝聚共識、增強信心、促進發展的目的。一是特色產業得到市委領導的更高重視。通過專題協商議政會，加快食用菌產業發展得到了市委、市政府領導的高度重視，相繼出臺了一系列扶持政策，在資金、項目、人才等方面給予重點傾斜，更加堅定了全市上下打造世界級食用菌產業集群的信心和決心。二是委員建議得到有效采納。在專題協商議政會上，委員和食用菌產業代表提出了16 條意見和建議，有兩條意見建議被市政府采納落實，并及時安排相關部門辦理，市政府支持中潤、燕塞生物等龍頭企業發展資金1200 萬元。2021 年全鎮投資1000 萬元，新建食用菌園區5 個，占地400 畝，新引進食用菌深加工項目3 個，有效架起了黨和政府同人民群眾的連心橋。三是產業發展思路更加清晰。通過召開專題協商議政會，全鎮上下清醒地認識到食用菌產業發展必須堅持特色化、集群化、現代化的發展方向，堅持“穩定數量、提升質量、延長鏈條、打造品牌”的發展思路，完善產業體系、生產體系、營銷體系三大體系建設，“一任接著一任干，咬定青山不放松”，不斷培育壯大全市食用菌產業的“航母集群”。