李向偉
孟子曾經在與梁惠王討論治國理政理念時說:“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼。天下可運于掌。”可見,做好養老保障對古代國家治理的重要性。那么古代人是怎樣養老的呢?
首先,家庭養老是主流。從先秦到明清,除了官員在退休后可以獲得一定數量的田地或退休金用來養老外,普通百姓都是靠子女或近親屬來養老。所以,我國一直有“多子多?!薄梆B兒防老”的說法。
家庭養老離不開子女的孝順,我國自古便推崇孝文化,實行 “以孝治國”。相傳,舜的父親又聾又瞎,脾氣暴躁,但舜不離不棄,悉心照料。他的孝行傳遍了天下,堯知道后非常贊賞,不但把兩個女兒嫁給了他,還把天下也傳給了他。在中華文明的源頭,“堯天舜日”這個美好社會的標桿便被樹立起來。
孝不只是道德倫理層面的,為踐行“以孝治國”,古代有許多制度安排。例如,公元488年,北魏孝文帝下詔創立了“存留養親”制度:罪犯的直系親屬如果年老無人奉養,只要不屬于重罪,就可以暫時免于刑罰,回家照顧老人,待老人去世后再執行。這一制度一直延續到明清時期。
其次,政府承擔少部分特殊群體的養老。夏商時期就有了官辦“養老院”的雛形。據《禮記·王制》記載:“夏后氏養國老于東序,養庶老于西序;殷人養國老于右學,養庶老于左學?!逼渲校皣稀焙汀笆稀敝饕侵钢懈呒壨诵莨賳T。讓退休官員既可以養老又可以發揮余熱、教書育人,可以算是“老有所養”和“老有所為”的早期實踐了。
后世,許多朝代都有類似官辦養老機構的制度設計。公元521年,南朝梁武帝蕭衍下詔:“凡民有單老孤稚不能自存,主者郡縣咸加收養,贍給衣食,每令周足,以終其身。于京師置孤獨園,孤幼有歸,華發不匱。若終年命,厚加料理?!绷何涞蹌撛O的“孤獨園”,既收養無家可歸的孤兒,也收養無人贍養的老年人,并且負責為收養的老年人料理后事。這是我國第一所正規的官辦“敬老院”。
唐宋時期,國力強大,經濟繁榮,各類官辦養老機構開辦較多,養老范圍也有所擴大。唐朝有“悲田院”,主要收養孤苦無依的老人和病人,后期也收養乞丐和孤兒。唐武周時期建立的“悲田養病坊”,兼具養老和醫療保障功能,說明唐朝時期已經有了醫養結合的理念。
宋朝設立有“福田院”“居養院”等養老機構,專門收養貧困的老人。宋徽宗時期,老人的年齡標準擴大到五十歲以上,使符合養老條件的人群范圍得到了極大的擴展。大文豪蘇軾任職于杭州時,就在城內設立養老院,并委任德高望重的僧人為院長,救濟貧困老者。
到了明清時期,各州縣大都設置有“養濟院”,收養孤老和殘疾人員。朱元璋曾于洪武元年下詔,“鰥寡孤獨廢疾不能自養者,官為存恤”。明朝的《大明律》還對各級官員在社會養老方面瀆職失責的懲處做了明確規定:“凡鰥寡孤獨及篤疾之人貧窮無親屬倚依不能自存,所在官司應收養而不收養者杖六十,若應給衣糧而官吏尅減者,以監守自盜論?!?/p>
清代延續了明代養老院制度,先在京城設立“普濟堂”,各地也設立有“養濟院”等類似機構,收養孤苦無依的老年人。順治帝曾下詔:“各處養濟院,收養鰥寡孤獨及殘疾無告之人,有司留心舉行,月糧依時給發,無致失所。”
最后,民間慈善組織也承擔有部分養老保障職能。我國從宋代開始出現了義田、義莊、社倉等私人捐獻的慈善設施,其捐置者主要是當地的士紳和商人等,主要是救助族內或者鄉里的貧病孤老戶。范仲淹的義田、朱熹的社倉等都非常有影響。
明朝中后期,較為正規的民間慈善機構開始興起。萬歷十八年,明朝官員楊東明在河南老家創立同善會,會費由會員共同繳納,從事民間扶貧濟老的慈善活動。此后類似的民間慈善模式在江南流行,東林黨人曾在南方建立多個慈善組織,有的會員達數百人之多。
清代的民間慈善較為發達,一些士紳富豪建立了各種各樣的慈善組織。據統計,清代全國僅名為“同善堂”的民間慈善團體就有四十多個。這些民間慈善組織主要從事收養孤老、施藥、施棺、濟糧等慈善活動。
可以看出,歷代官辦的養老機構只能保障退休官員等少數特殊群體的養老需求,民間慈善組織也只能覆蓋少數同族、同鄉、同業等極小的范圍,大多數的普通百姓主要靠個人和家庭養老,受制于經濟和社會發展情況,保障程度普遍不高。所以,出現類似“老人七十仍沽酒,千壺百甕花門口”和兩鬢蒼蒼的賣炭翁仍然要“伐薪燒炭南山中”的情況就不足為奇了。
【原載《中國勞動保障報》】
插圖 / 用愛迎接 / 佚 名