生態優先，內蒙古蹚出發展新路

文｜《小康》·中國小康網記者 郭煦

攝影/寧穎

“內蒙古有兩道長城，一道是古人給我們留下的萬里長城，另一道是我們正在打造的祖國北疆萬里綠色長城。”此前，內蒙古自治區黨委書記孫紹騁在“中國這十年·內蒙古”主題新聞發布會上這樣表示。

內蒙古橫跨“三北”，草原面積超13億畝、占全國的22%，森林近4億畝、占全國的12%，濕地5700多萬畝、占全國的16%，荒漠化和沙化土地面積均占全國的近1/4。“保護好這里的生態環境，是內蒙古義不容辭的責任，也是內蒙古對國家最大的貢獻。”孫紹騁說。

每到春天，內蒙古重重新綠，萬木爭榮。南端的烏審旗桃花灼灼、柳條抽芽，中部的陰山下，粉白如霞、綠意萌發，北邊的大興安嶺候鳥報到、冰雪漸消……一幅北國春光圖漸次鋪展。

黨的十八大以來，內蒙古年均完成營造林1000萬畝、種草3000萬畝，均居全國第一；全區森林覆蓋率達到23%，草原綜合植被蓋度達到45%，較2012年分別提高1.97和4.71個百分點，實現“雙增長”；年均完成荒漠化和沙化土地治理面積1200萬畝，占全國同期治理任務的40%以上，荒漠化和沙化土地實現“雙減少”。沙塵暴天數由每年4.9天減少到0.6天。

同時，內蒙古堅持走生態優先、綠色發展之路，十年間單位GDP用能下降4.1%、用水下降40.7%、用地下降60%，創建綠色礦山、綠色園區，綠色有機農畜產品年產量接近1000萬噸，居全國前列。

“全國第一”“雙增長”“雙減少”，這就是內蒙古。

在內蒙古大地上肆意流淌的青綠，是呼之欲出的蓬勃生機。多年來，加快構建綠色特色優勢現代產業體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平，內蒙古正全力以赴調結構、轉功能、提質量，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

復綠礦坑再現草原美景

近年來，內蒙古持續推進綠色礦山建設，總結出了一整套“既要復綠，更要‘富’綠”的礦山環境治理模式，不論是綠色礦山數量，還是質量，都位居全國前列，有力推動了煤炭產區及周邊生態環境向好。

內蒙古的夏天，總是讓人心馳神往。行進在呼倫貝爾大草原深處，礦區的綠色巨變異常奪目。曾經的排土場、大礦坑披上了“綠衣”，與草原連成一整片，治理完畢的綠色礦山成了夏日草原美景的組成部分，甚至讓人分辨不出是礦區還是草原。

近年來，內蒙古全力推動礦山生態修復，探索礦山治理新實踐，讓曾經生態遭到破壞的礦區，獲得了新的發展希望。截至6月初，全區各地已建成綠色礦山360家，其中包含47家國家級綠色礦山。

位于呼倫貝爾大草原西部的扎賚諾爾露天煤礦歷經百年開采，累計采煤約5200萬噸，現已停產，因常年開采形成了一個面積約500公頃的碩大礦坑，采坑周邊堆砌成多個排土場，總占地面積1276公頃，被當地老百姓稱為“人造天坑”。

“絕大部分土壤已演變為粉狀的白碣土和煤矸土，這樣的土質無法種植植物，是人們常說的生土，恢復草原生態不容易。”原露天礦礦長王俊武說。

裸露的“人造天坑”猶如草原的傷疤，如不治理，“天坑”會將片片草原吞下，吐出漫天的黃沙。

痛定思痛，為更好地治理礦坑，當地政府將露天礦地質環境治理納入了呼倫湖生態綜合治理重點工程，礦坑隸屬的扎賚諾爾煤業公司針對扎賚諾爾地處高寒地區特點，結合坑內和排土場的土壤多為工業廢棄物且缺乏營養以及排土堆放存有落差的實際，借助專業機構力量，制定了綜合治理方案。對露天煤礦土壤、邊坡、地下水、生態等進行重點治理和修復，經過2年多的精準修復，露天礦坑生態環境逐漸好轉，礦坑植被覆蓋度由原來的0.8%恢復到80%以上，目前種植植物已由最初的10余種增加到現在的70余種。

如今，站在礦坑一角，草木皆綠、滿目蔥蘢的醉人景象讓人眼前一亮。生態環境的有效治理，使這里的空氣變得清新怡人。樟子松、紫葉稠李、云杉、糖槭及多種果樹的種植，形成一道道綠色的屏障，曾經的“人造天坑”已成為綠色清新的“天然氧吧”。

走進神華北電勝利能源有限公司勝利一號露天礦，兩灣碧水如藍色哈達，縈繞著三座青山，草木葳蕤，花香氤氳。如果不是看到橫跨東西的封閉式輸煤皮帶，很難發現這里其實是一座礦山。這座位于錫林郭勒大草原的國家級綠色礦山，僅2021年就投入近1億元修復生態，相當于每生產1噸煤投入近4元生態修復成本。

近年來，內蒙古各盟市大大小小的礦山環境治理次第展開，宜草則草，宜林則林，結合科學種養提高植被覆蓋率，草原上的塊塊“斑禿”逐漸變回片片“綠毯”。有的地區還創新思路方法，礦山變青山，礦區變景區。

位于烏蘭浩特市的天驕天駿生態旅游度假區坐落于幾個廢棄的礦坑中，當地充分利用礦坑地形地貌特點，通過生態修復與旅游開發相結合，打造了天駿廊橋、花谷清泉和格桑花海等景點。景區負責人趙鵬軍說：“經過3年治理，礦區變成71萬平方米的花田，盛開時吸引眾多游客前來賞花。”

作為我國北方重要生態安全屏障，內蒙古錨定生態優先、綠色發展，打響礦山生態治理戰。2017年印發了全國首個以省級政府名義實施的綠色礦山建設方案，全區綠色礦山建設駛入快車道。2020年印發《內蒙古自治區礦山環境治理實施方案》，明確全面治理各類礦山環境問題。2021年施行《內蒙古自治區地質環境保護條例》，首次將綠色礦山建設納入條例，綠色礦山建設的法治體系、制度標準日趨完善。目前，內蒙古明確實施區域礦山生態修復、露天礦山集中開采區聯排聯治，禁止對生態環境造成重大影響的礦產資源進行開發。

草原上的各大煤礦和非煤礦山紛紛行動起來，一系列的規定和制度正在扎緊綠色發展制度“籠子”。在錫林郭勒盟，當地出臺《綠色礦山示范項目建設指導》《礦山植被恢復治理技術導則》等制度措施，大力推進礦山生態環境整治。在霍林郭勒市，當地制發《礦山生態環境治理整改工作方案》，將33座礦山全部納入整治范疇，組織黨政干部包“山頭”，定期督促推進，目前全市所有達到治理條件的礦山已全部復綠。

多元增綠致力綠色發展

良好生態環境是最普惠的民生福祉。近年來，呼和浩特市以習近平生態文明思想為引領，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在與自然相融中和諧共生。。

秋日的青城處處展現著美景。北部大青山前坡“生態綠帶”，位于其間的雅瑪圖森林公園，陽光照耀在森林深處，清新素雅的野花迎著陽光，綻放笑臉；內蒙古大青山國家級自然保護區內，各種野生動物不時地在林草間穿行；南部大黑河“郊野花帶”和絲路公園“文化軸帶”，健步、騎行、賞景、休閑的人絡繹不絕，好一幅人與自然和諧共處、意趣盎然的畫面；東河西河小黑河“環城水帶”兩岸，各色綠植，展現著秋天五彩斑斕的艷美……這座城市里，一處處天然“大氧吧”躍然眼前。

2021年9月，呼和浩特市第十三次黨代會明確提出，像保護眼睛一樣保護生態環境，堅定不移做我國北方重要生態安全屏障的建設者、守護人。保持和加強生態文明建設的戰略定力，在改善生態環境質量上持續發力、久久為功，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的生態之城。

隨后，高屋建瓴，科學決策，一系列政策、措施相繼發布實施。加快建設北部大青山前坡“生態綠帶”、南部大黑河“郊野花帶”、東河西河小黑河“環城水帶”和絲路公園“文化軸帶”—“生態建設”成為青城發展中極為重要的一 環，“ 生態 ”“ 環 保 ”“ 綠 色”成 為 人 們關注的熱詞，并轉化為積極的行動和巨大的合力。

風倏然而起，清冽涼氣來自貫穿市四區中心城區的東河、西河、小黑河連接成的“環城水帶”，幾只野鴨撲騰起翅膀。在“環城水帶”，以成群野鴨為代表的“候鳥”近年來逐漸成為這里的常客。從河道狹窄、雜草叢生、違建緊鄰，到現在一年四季，季季不同，季季都美；從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”，這座城市與候鳥和諧共處的背后，是呼和浩特扎實推進生態治理的生動實踐。

“環城水帶”在為城市發展奠定可持續發展空間、增強城市綜合競爭力的同時，也為市民提供了更為優質的生態產品。沿著“環城水帶”，散步賞綠植，健身看夜景，在東河廣場邊享受城市濱河空間，已成為市民的又一樂趣。

從“生態綠帶”到“環城水帶”，從“郊野花帶”到“文化軸帶”，保護生態環境、建設生態文明，一直是呼和浩特經濟社會發展的“關鍵詞”和“主旋律”。從夯基筑臺到立柱架梁，首府生態文明建設具有“四梁八柱”性質的政策框架日益完善，“生態優先，綠色發展”之路愈發堅定。

“我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”黨的二十大報告為未來發展指明了方向，包頭市廣大黨員干部群眾心潮澎湃，干勁十足。

包鋼集團節能環保中心主管李鑫表示：“我們積極推進包鋼環境治理工作和固廢綜合利用工作，努力提高包鋼集團的固廢污染防治水平和循環利用水平，助力包頭市創建‘無廢城市’。不斷完善產業板塊結構，以科技創新驅動包鋼環境治理工作，提升企業環境治理能力。大力發展循環經濟和低碳經濟，按照包鋼‘2023年實現碳達峰，2050年實現碳中和’的工作目標，推進減污降碳協同增效工作，逐‘綠’前行，實現企業綠色發展轉型升級。”

一個地區的發展任重道遠，但緊要處常常只有幾步。

面對“雙碳”目標，2021年以來，包頭立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅決走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，積極穩妥、扎扎實實推進碳達峰碳中和各項工作，全市“雙碳”工作取得積極進展，包頭高質量發展“綠”意盎然。

同時，包頭市園林綠化事業發展中心在推進園林綠地建設營造宜居環境方面做了大量艱苦細致的工作。截至2021年底，全市共建成各級各類公園、廣場109個，市四區、稀土高新區1萬平方米以上的公園廣場67個；建成區綠地面積達8489萬平方米，綠化覆蓋面積達9461萬平方米。

呼倫貝爾是我國原生態保存完好的地區之一，綠野廣闊、林海莽莽、河湖潤澤、黑土肥沃，構成了中國北方較為完整的生態系統，是我國北方重要生態安全屏障。

綠色是呼倫貝爾的底色和價值，生態是呼倫貝爾的責任和潛力。近年來，呼倫貝爾市保持生態文明建設戰略定力，守住綠水青山，優化革新產業，廣大干部群眾一路逐綠前行，堅決走好以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子。監測數據顯示：2018年至2021年，呼倫貝爾草原綜合植被蓋度由73.1%提升到76.6%，高度由30.82厘米增加到36.69厘米，干草產量由115.97公斤/畝增加到126.66公斤/畝。

打造綠意流淌亮麗答卷

在位于內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙蘇經濟開發區零碳產業園的上汽紅巖鄂爾多斯基地天隆工廠內，工人們正在組裝、檢測上汽紅巖的第六代新能源重卡。“自1月份投產以來，我們已生產了100多臺新能源重卡。目前，這些重卡已在煤炭、砂石料、城市渣土、集裝箱運輸等場景投入運營。”上汽紅巖汽車有限公司內蒙古分公司總經理何宗軍告訴記者，天隆工廠目前只是過渡期的生產線，公司正啟動鄂爾多斯新能源重卡基地的建設工作，整個項目計劃投資20億元。

作為國家重要的能源基地，鄂爾多斯市近年來有序落實“雙碳”目標，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動能源結構綠色轉型，加快建設“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”的先行區。其中，鄂爾多斯零碳產業園是當地轉型發展、產業綠色升級的重要突破口和發力點，產業園聚焦減碳產業，堅持頭部引領、全產業鏈培育、集群發展，積極打造零碳產業城。

依托周邊豐富的風、光資源，零碳產業園正積極爭取新能源電力指標，計劃高比例配置儲能，探索建立園區微電網和綠電售電系統，逐步實現園區綠電供應。目前，美錦國鴻1.5吉瓦氫燃料電池電堆生產項目下線生產，上汽紅巖、悅馳整車制造過渡期生產線實現整車下線，隆基綠能光伏全產業鏈項目開工……產業園內“風光氫儲車”產業集群正逐步做大做強做優。

“鄂爾多斯市將堅持生態優先、綠色發展導向，堅持先立后破，堅決遏制‘兩高’項目盲目發展，以‘雙碳’目標倒逼產業轉型，全力打造鄂爾多斯工業經濟升級版。”鄂爾多斯市副市長劉鳳云表示。

在被稱為“中國綠肺”的大興安嶺林區，森工集團先行先試，點“碳”成“金”。2021年，該集團通過自治區環境能源交易所掛牌銷售VCS碳匯產品8筆，共計73.3萬噸，交易額累計1465余萬元。銷售單價也從年初的每噸11.5元提高到42.42元。

內蒙古大興安嶺林區每年生態系統服務功能價值達6160億元，其中“綠色碳庫”總價值為1071.75億元。良好的生態源源不斷地創造著綠色GDP。

堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念，內蒙古走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。

呼和浩特市托克托縣黃河岸邊的小漁村郝家窯村，依托京津風沙源治理工程、天然林保護工程等重大工程和沿黃生態廊道建設，不僅改善了生產生活條件，也讓自然風光變成美麗資源。資源變資產，農民變股東，一起奔小康。

在巴彥淖爾市磴口縣，45萬畝梭梭不僅將烏蘭布和沙漠移動的沙丘牢牢固定，在梭梭上人工接種的12萬畝肉蓯蓉畝收入更是達到了6000多元，是優質耕地收入的3倍，并且一次種植可以收獲15年以上，實現了治沙與致富雙贏。

在此前召開的“中國這十年·內蒙古”主題新聞發布會上，內蒙古自治區黨委副書記、自治區政府主席王莉霞介紹，這10年，內蒙古統籌山水林田湖草沙系統治理，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，一手抓護綠、擴綠，一手抓防污、治污，累計造林、治理草原、防沙治沙面積都是全國第一，全區空氣優良天數比例較2015年提高了3.7個百分點，國考地表水斷面優良水體比例較2016年提高了22.9個百分點。“概括地講，內蒙古實現了全區森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度‘雙提高’，全區荒漠化土地和沙化土地面積‘雙減少’。”王莉霞說。

孫紹騁表示，下一步，在建設生態安全屏障上，內蒙古將統籌山水林田湖草沙系統治理，持續在增綠、治沙、轉型、減排四個方面下功夫，到2025年完成草原生態建設任務6500萬畝、營造林1400萬畝、退化林修復2800萬畝，今后兩年治理沙化土地2650萬畝以上。