如何才能實現凈零排放？

孟文能

當今世界以及未來幾十年里，人類面臨諸多挑戰的源頭在于氣候變化。氣候變化會帶來許多嚴重后果，比如海平面上升、冰川融化、野火和熱浪席卷、洪災泛濫，進而可能導致我們的地球不再宜居。要改變這些嚴峻的局面，我們必須在2050年前停止向大氣排放更多的碳，但實現凈零排放并非易事，需要做出五項變革，分別是進行合理碳定價、轉向清潔能源、實現綠色經濟、推進轉型金融，以及采取可持續的生活方式。

當今世界有很多緊迫的問題需要我們探討。世界剛剛開始擺脫一個百年未遇的最具毀滅性的大流行病，其帶來的深遠變化將在未來數年內得以顯現。歐洲面積最大的兩個國家之間爆發了一場大規模的軍事沖突，加劇了地緣政治風險，并在全世界引發了一場糧食和能源危機。全球經濟正面臨40年來最劇烈的通脹飆升和最快速的貨幣政策收緊步伐，其后果具有極大的不確定性。不過，我在這篇文章里選擇探討一個我認為在當今世界以及未來幾十年里我們人類所面臨的所有挑戰的源頭——氣候變化。因為在我們穿越戰爭、疾病和通貨膨脹之后，當前的氣候危機仍會伴隨著我們，并且將會變得更加強烈、緊迫，更具破壞性。

氣候變化帶來的后果

氣候變化已然正在發生。在過去的30年里，登記在冊的惡劣天氣事件增加了兩倍。在過去的20年里，海平面上升的速度翻了一番。在過去的10年里，北極和南極冰川融化的速度增加了兩倍。2022年，野火和前所未有的熱浪席卷了歐洲、北美和澳大利亞，而從印度到美國的多個國家破紀錄的降雨量，造成了毀滅性的洪災。目前氣候變化的速度比早期氣候模型預測的速度快得多。我們必須在2050年前停止向大氣排放更多的碳。根據氣候科學家的說法，為了避免災難性和不可逆轉的氣候變化，我們需要將全球變暖幅度控制在工業化前水平的1.5攝氏度之內。這就要求全球溫室氣體排放必須在2050年前后達到凈零排放，也就意味著我們每年排放到大氣的溫室氣體必須被清除。這是190多個國家2015年簽署《巴黎協定》的部分內容。世界目前遠未走在實現凈零排放的軌道上。為了將全球變暖控制在1.5攝氏度以內，全球溫室氣體排放必須在2025年達到峰值，并在2030年前相對于2019年的水平下降約45%。我們目前還沒有走上實現這一目標的軌道。即使所有國家都遵守《巴黎協定》中的承諾，到2030年，碳排放量也只會減少7.5%。這意味著1.5攝氏度幾乎是遙不可及的。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（the United Nations Intergovernmental Panel on Climate Change ，簡稱IPCC）的最新報告，全球變暖已經使得當前的溫度比工業革命前的水平高出1.1攝氏度，是12.5萬年來的最高值。根據目前的政策，到2100年，全球氣溫預計將比工業革命前的水平上升2.7攝氏度。即使根據在《聯合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會上做出的最樂觀的減排承諾估計，全球氣溫仍將上升1.8攝氏度。IPCC表示，要想降至1.5攝氏度的目標以下，就必須在大氣中消除10年或20年的碳排放。如果按照目前的排放軌跡繼續下去，世界很可能會經歷氣候災難。倫敦大學學院（University College London）地球物理和氣候災害名譽教授比爾.麥奎爾（Bill McGuire）在其著作《溫室地球》（Hothouse Earth）中指出，如今世界已經沒有機會避免普遍的氣候崩潰。未來10年，當氣溫上升超過1.5攝氏度時，我們可以預計，世界將受到酷暑、極端干旱、毀滅性洪水、作物產量和糧食供應減少、傳染病的發病率上升、冰蓋迅速融化和海平面上升等問題的困擾。世界上許多地方將不再適合人類居住。有一些分析認為，到2050年，氣候變化可能會迫使10多億人移民。

脫碳面臨的挑戰

2020年至2030年是針對氣候采取行動的關鍵10年。2050年的凈零承諾雖然重要，但到更重要的是在2030年之前落實為實現這一目標的可信軌跡。盡管越來越多的國家和企業制定了凈零排放目標，但只有少數國家和企業有可信的計劃來實現這些目標。問題在于，各國和企業都承諾在近30年內實現目標，卻沒有落實短期內可追究責任的行動。為了到2050年實現凈零排放，必須從現在到2030年之間制定必要的政策和相關投資策略。新加坡堅定地致力于在全球減少溫室氣體排放中發揮自己的作用。2021年，新加坡政府啟動了綠色計劃，為可持續發展、綠色經濟和凈零排放制定路線圖。新加坡的目標是在2030年左右達到碳排放峰值，并在本世紀中葉左右實現凈零排放。要實現這些目標，未來幾年在氣候問題上必須朝著更高的氣候目標邁進。世界應該坦率地承擔脫碳的代價，并制訂具體計劃，支持那些因脫碳而受到不利影響的群體。毫無疑問，綠色技術和綠色工業將會帶來機遇，而且無所作為帶來的長期成本將遠遠超過采取行動的成本。但脫碳將帶來巨大的短期經濟成本，并對相關的利益分配產生深遠影響。與所有經濟轉型一樣，綠色轉型將有贏家和輸家，如果這一點得不到認可和解決，可持續發展議程將失去社會合理性。如果我們不支持輸家，就會有人強烈反對轉向更綠色、更清潔的未來，就像我們看到的那些受到全球化不利影響的人對全球化的反對一樣。向凈零轉變可能會引起自工業化革命以來最大的經濟和社會轉型。正如環境科學家瓦茨拉夫 · 斯米爾（Vaclav Smil）在他的著作《世界是如何運轉的》（How the World Really Works）中悲觀地闡述，“我們是一個以化石燃料為燃料的文明，其技術和科學進步、生活質量和繁榮都依賴于大量化石碳的燃燒。”要從這樣一個化石燃料文明過渡到一個凈零世界，將需要相當大的經濟結構調整、重大的技術突破和大量的資金投入。

實現凈零排放并非易事，需要做出五項變革

進行合理碳定價

一個有意義的碳價格是幫助經濟脫碳的唯一重要舉措。碳價格可以通過三種方式實現: 一是對碳排放征稅; 二是建立排放許可交易機制; 三是對排放進行監管限制，其可以轉化為隱含的碳排放價格。如果無法合理地制定碳價格，很多可持續發展的努力將不具有經濟意義，也不會獲得牽引力。合理的碳價格可以在經濟中發揮以下強大的作用: 促使消費者減少對碳密集型產品和服務的需求; 促使企業轉向低碳技術; 促使創新者發明和開發新的低碳產品和工藝; 促使投資者為低碳產品和工藝提供資金并將其商業化。碳價格這只看不見的手能夠以監管無法實現的方式激勵和協調減排的各項工作。盡管碳定價在全球范圍內獲得了越來越多的認可，但它還需要更高的定價水平，并得到更廣泛的應用。碳的合理價格是它對環境造成的社會成本。根據世界銀行（the World Bank）的數據，碳定價機制所涵蓋的排放量中，只有不到5%的排放量定價與《巴黎協定》目標相符，即2020年每噸二氧化碳40～80美元，到2030年每噸50～90美元。聯邦碳稅的想法在美國仍然是政治上的“詛咒”。即使是歐洲排放交易系統，目前也只覆蓋了歐盟溫室氣體排放量的50%左右，并且免費提供許多配額。新加坡將從2024年起逐步提高碳稅。目前每噸二氧化碳當量5新元的水平將在2024年和2025年提高到每噸25新元，在2026年和2027年提高到45新元，到2030年達到50～80新元。這意味著到2030年，每噸二氧化碳當量的碳價格約為36～58美元。新加坡的碳排放稅略低于世界銀行估計的2030年碳排放凈零一致性價格的50～90美元，但新加坡的碳排放稅覆蓋了全國約80%的溫室氣體排放，比大多數國家都要廣泛得多。新加坡長期以來對汽油征收較高的稅負，不對燃料和電力進行補貼，在這方面與時俱進。這些政策將有助于加強向更清潔運輸模式的轉換，并且隨著碳稅的上升，還將提高能源效率。

對碳定價的三點建議：首先，應該公平地實施碳稅，以免給低收入家庭和中小企業造成過重負擔。新加坡不打算從碳稅中獲得額外凈收入。碳稅收入將通過發放U-Save消費稅補助——水電費回扣和轉向節能電器等激勵措施，來緩解對低收入家庭的影響。碳稅收入也將用于幫助中小企業提高能源效率和實現脫碳。這是一種經濟上健全的辦法，既保留了提高碳稅的預期分配效果，同時減少了其分配的負面影響。其次，綠色補貼是碳定價的有益補充，但不是替代品。對清潔技術和能源效率的補貼可有助于加速向可持續性能源的過渡。但很多情況下，只有與某種形式的碳定價相結合，它們才具有經濟意義。以電動汽車采購及其基礎設施建設的補貼為例，如果電價里沒有體現碳價，對電動汽車的補貼可能會促使更多此類汽車上路，但汽油動力車的數量可能也不會減少。這種情況已出現在加利福尼亞；當地購買電動汽車的群體主要是擁有多輛汽車的家庭，把電動汽車作為汽油動力車的補充。最后，全球最低碳價在經濟理論上是合理的，但需要精心設計。正如經濟學家威廉·諾德豪斯（William Nordhaus）所強調，應該有一個跨部門、跨國家的統一碳價，其價格應該相當于碳的全球社會成本。排放出來的每一個二氧化碳分子，不管它是從哪里排放出來的，都會帶來相同的社會成本。當然不太可能就單一的全球碳價達成國際協議，但是有兩種方式可以實現全球碳定價趨同：一是通過碳信用和市場機制。如果有足夠多的國家征收碳稅，將有助于碳信用額的跨境交易，因而推動各地碳價趨同。二是通過碳邊界調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism ，簡稱CBAM），針對進口商品的碳含量征收稅費，以致與國內生產排放的同量碳排放差價進行調整。CBAM 的倡導者將其視為確保一些經濟體的全球外部性內部化并不會導致其他地區污染更嚴重的公司擴張。 但反對者認為 CBAM 具有潛在的保護主義色彩，對缺乏脫碳能力和支持的發展中國家造成了不成比例的傷害。新加坡將做好準備，為一個CBAM將占據全球貿易較大比重的未來做打算。CBAM 很可能成為現實，特別是如果幾個主要經濟體就全球最低碳價達成共識的情況下。歐盟已經提出了CBAM。一個設計良好、不會增加貿易壁壘、符合世界貿易組織規則，并為同樣是小排放國的最貧窮國家提供一些幫助的CBAM，并不是一個壞結果。

轉向清潔能源

凈零轉型的第二個當務之急是向清潔能源的決定性轉變。IPCC認為，要想把全球變暖控制在1.5攝氏度以內，全球煤炭、石油和天然氣的消費量必須立即開始急劇下降。但這種情況不太可能發生?？稍偕茉吹脑鲩L引人注目，但不足以滿足日益增長的能源需求。盡管過去的20年里，新的可再生能源的供應增加了50倍，化石燃料仍然占全球一次能源消費的80%以上。其中的一個原因是，全世界仍有大約7.5億人用不上電。對他們來說，當務之急是以可承受的價格打開電燈，而不是在生產過程中排放多少二氧化碳。2020年，大多數居住在撒哈拉以南非洲人的人均能源消耗量，尚未超過1860年法國和德國的人均能源消耗量。為了使這些貧困人口過上有尊嚴的生活，需要將他們的能源消耗率提高一倍。根據國際能源署（International Energy Agency，簡稱IEA）的說法，實現能源凈零轉型是可行的，但困難重重。首先，即使世界實現了凈零排放，化石燃料仍將與我們同在。在強勁的經濟增長、日益富裕和城市化的推動下，亞洲的能源需求預計到2030年將翻一番。即使全球能源使用總量在凈零情景下有所下降，但在許多最貧困的國家也會增加?；剂蠈⒗^續在滿足亞洲和非洲的能源需求方面發揮重要作用。煤炭不太可能在凈零排放的世界中占有一席之地，但石油和天然氣可以。IEA預計，如果到了2050年全球實現了凈零排放，那么全球天然氣消耗量仍將是目前的近一半，石油消耗量仍將是目前的四分之一左右。其次，太陽能和風能需要成為最大的能源來源。過去10年間，太陽能和風能的成本大幅下降，同時這些可再生能源發電量正迅速趕上煤炭發電的數量。IEA預計，從現在到本世紀中葉，光伏發電能力將增長20倍。這絕非易事——它意味著到 2030 年之前的每一天裝配的發電能力，等同于目前世界上最大的太陽能發電場。最后，氫將成為脫碳的一個重要的新希望。這涉及到使用可再生能源分裂水分子生產氫氣和氧氣。氫氣可以作為只排放水蒸氣的燃料燃燒，也可以放入燃料電池中按需發電。它還可以用作原料，制造更高能量密度的化合物，如氨，氨本身也可以作為燃料。鑒于氫和氨在鋼鐵生產等難以實現電氣化的行業里有實現脫碳的潛能，以及有可以為卡車、輪船和其他重型車輛提供燃料的潛在能力，它們對于向零排放世界的過渡可能起到至關重要的作用。這些在技術上都是可行的，但要使其具有經濟效率還需要進一步的創新。新加坡的目標是逐步實現電力部門的脫碳。我們沒有足夠的土地來建設大型太陽能或風力發電場，也沒有河流湍急的水力發電場，但新加坡在發電方面的碳密集程度已經低于其他許多仍在使用煤炭的國家，這一點對新加坡有所幫助。我們正在努力提高天然氣的碳效率，目前天然氣占發電量的95%，在一段時間內可能仍將是主要的能源來源。我們正在加快在全島部署太陽能，并建立可行的能源儲存系統。利用我們的水庫，我們正在開放世界上最大的浮動太陽能系統之一。我們正在利用與鄰國相連的輸電線路進口它們生產的可再生能源。新加坡已經開始從老撾進口水電能源。我們正在探索地熱和生物甲烷技術以及使用核裂變的小型模塊化反應堆。

實現綠色經濟

實現凈零轉型的第三個當務之急是綠色經濟。綠化現有經濟比發展新的綠色部門更重要。投資綠色技術和可再生能源很重要。但據估算，這種純粹的綠色活動在全球經濟中所占的比重不到8%。制造業、建筑業、航空業、海運業、農業、漁業等非綠色經濟活動構成了經濟體的主體。為了更大幅度地推動減排，我們需要制定轉型戰略，逐步減少所有部門的碳足跡。全球綠色經濟面臨六大挑戰：第一，綠色經濟將更加依賴電力。使幾個經濟部門脫碳的最便宜和最容易實現的方法，就是給它們通電，并確保電力來自零碳或低碳能源。普林斯頓大學（Princeton）的研究人員表示，要實現完全脫碳，美國的總用電量可能是現在的兩到四倍。在IEA的凈零排放世界中，電動汽車銷量將從目前占汽車市場的5%躍升至2030年的60%。這將需要在10年里每年建造相當于20個特斯拉這樣的巨型“千兆工廠”。第二，綠色經濟需要更加節能。能源強度（創造1美元GDP 所需的能源）必須得到大幅改善。IEA估計，要實現凈零排放，能源強度的改善速度必須達到每年4%以上，是前十年平均速度的兩倍以上。各國目前的計劃和承諾每年只能帶來2.8%的改善。第三，減排比較困難的行業，要尋找脫碳的辦法。目前，航空和海事方面還沒有很好的過渡途徑。此外，一些關鍵材料的生產難以脫碳。全世界約17%的一次能源供應僅用于制造四種材料——鋼鐵、水泥、塑料和氨（用于制造化肥）。這四種材料被稱為“現代文明的支柱”。這些材料不僅沒有現成的替代品，而且也找不到實用的低碳方法來生產足以滿足當前需求的材料。隨著非洲和亞洲現代化進程的推進，在全球范圍內必須擴大對這些材料的生產。第四，經濟體的構成將發生變化。溫室氣體排放量最高的部門——如煤炭、石油、天然氣，以及石油產品——將受到最大的影響。這些部門的產值約占全球GDP的20%。據麥肯錫（McKinsey）估算，從2022年到2050年，電力部門可能有價值2.1萬億美元的資產將不再被使用，或不會被充分利用。像生產鋰電池、制造太陽能電池板，以及生產電動汽車充電站這些有助于減少排放的生產活動，會變得越來越重要。與此同時，對綠色服務的需求也將增加，例如森林管理、可持續發展的工程和設計、綠色金融，以及排放測量和跟蹤解決方案。第五，在向凈零排放的長期過渡過程中，通脹率可能會變得更高。因為更高的能源價格將影響到許多商品的生產，推動整體價格上漲。英格蘭央行（Bank of England）估計，如果能夠有序地向凈零排放轉型，通脹率將在世紀20年代初上升近0.6個百分點；如果轉型無序，通脹率將在本世紀30年代初上升2個百分點。我們目前可能正在看到該場景的預演。但這不僅僅是能源價格的問題。銅、鋁、鈷、鋰、鎳和稀土等礦物的需求將激增，這些礦物對風力渦輪機和電動汽車等各種清潔能源技術的發展至關重要。例如，太陽能或風能發電廠使用銅的數量，要比傳統發電用銅多出6倍。IEA認為，如果要實現全球2050年達到凈零排放的目標，這些原料的需求量在2040年將是目前的6倍。其結果就是帶來綠色通貨膨脹，或者說對可再生能源和技術至關重要的金屬和礦物的價格將上漲。第六，勞動力市場將發生重大調整。傳統的碳密集型行業的就業機會將會減少，而“碳中和”行業將創造新的就業機會。據估算，到2050年，受凈零排放轉型影響，全球范圍內，在失去1.85億個原先就業機會的同時，也會創造出2億個新的就業機會。在過渡期內，將會有一段時間是“凈失業”的狀態，比如鑄造工人不會立即轉變為建筑保溫隔熱專家。因此，工人新技能的再培訓和重新調配至關重要。識別類似技能是工人再培訓計劃的關鍵組成部分。在新加坡，一項全面的綠色經濟戰略正在形成，重點是提高能源和資源效率，創造良好的就業機會。在石化行業，所有主要參與者都承諾，到2050年之前實現凈零排放，與此同時，政府機構、行業參與者和研究機構正在開發碳捕獲和封存技術。航運行業正在進行相關投資，以幫助港口碼頭到2050年實現凈零排放，并可以提供氨、氫和生物燃料等低碳和零碳船用燃料。公路運輸方面，新加坡計劃在2040年前取消內燃機，轉而使用電動汽車。新加坡享有信用溢價，許多新興的綠色服務，如碳信用交易和碳排放監測、報告和核查，都是建立在信任的基礎上的。

推進轉型金融

實現凈零的第四個推動因素是轉型金融。麥肯錫的一份報告預計，實現2050年凈零需要每年約9.2萬億美元的投資。這比目前每年投入的此類資金多出3.5萬億美元。隨著相關收入的增長以及對過渡政策進行立法，預計相關投入也將增加。但是，每年大約仍將存在1萬億美元的支出缺口。金融領域有兩個方面需要采取緊急行動：首先，綠色金融需要轉型金融作為補充。全球金融業在發展綠色金融方面取得了良好進展，即為支持可再生能源或清潔技術等綠色項目提供資金。2021年，綠色和可持續發展債券發行達到8000億美元，比2015年增長了10倍。轉型金融可以為綠色金融提供助力，也就是說轉型金融可以為那些不那么環保的公司提供融資支持，讓它們變得更加環保。這包括融資，例如，燃煤電廠的提前關閉和減排困難行業的脫碳。其次，我們需要為綠色和過渡項目提供混合融資，使公共和私人資本發揮協同作用。新興市場的許多可持續發展項目帶來了與其預期回報不相稱的財政和政治風險。來自多邊開發性銀行、國家機構和慈善組織的催化資本和“優惠”資本有助于分擔風險和提高項目的可融資性，從而吸引私營部門資本進入。為促使資本循環使用，可以從商業銀行和多邊開發性銀行獲取貸款，衍生結構性金融產品，讓機構投資者、保險公司和主權財富基金認購。這幾種混合融資模式已經試行。但是融資規模需要大幅度提高，以便為實現凈零過渡提供額外的1萬億美元資金。

新加坡正在為綠色金融和轉型金融建立一個全面的生態系統，以推進亞洲的凈零進程。我們正在通過氣候壓力測試，建設金融部門的環境風險管理能力。我們提供相關補助，以支付發放綠色和可持續發展相關貸款和債券所承擔的成本。我們正在對業界相關基礎設施的建設進行支持，以便在亞洲建立一個具有流動性和透明度的自愿碳信用市場。我們正在利用科技來應對數據挑戰，例如通過環境、社會和公司治理（ESG）的相關記錄，來維護保有綠色證書，以及通過ESG披露平臺讓上市公司以結構化和高效的方式上傳公司可持續發展數據。

采取可持續的生活方式

實現凈零的第五個也是最后一個關鍵點是，可持續的生活方式。盡管減緩氣候變化，需要在公共政策、商業實踐、財務決策和技術進步等方面進行調整，但人們還需要調整自己的生活方式。IPCC的一項研究表明，人們日常行為的改變會減少對能源的需求，例如調整建筑物的溫度、減少航空旅行，日積月累可以大幅減少碳排放量。世界各地的人們越來越關注氣候變化，并希望自己可以有所作為。氣候變化正在激勵人類邁向更高的目標，即為我們所住的星球的共同利益采取集體行動。新加坡人也越來越注重環保。根據政策研究所（Institute of Policy Studies）2020年的一項研究，61%的受訪新加坡人認為，即使環境保護會導致經濟增長放緩和部分就業崗位流失，也應該優先考慮環境保護問題。出于為子孫后代保留一個宜居的地球的愿望，越來越多的人的行為越來越環保。作為個人而言，我們可以做很多事情來盡量減少對氣候的影響。我們可以對自己的住宅進行能源評估，以確定提高能源使用效率。我們可以減少餐廚垃圾和塑料廢物。我們可以成為一個零垃圾的國度和一個循環經濟體，在這里，我們可以減少資源的使用，更多地使用可再生能源。我們可以少吃肉，轉而攝入更多的植物蛋白質。牛津大學（University of Oxford）的研究人員發現，減少飲食中肉類和乳制品的攝入，可以幫助我們減少高達73%的食物碳足跡。我們可以少開車，多乘坐公共交通工具。2021年一項針對歐洲7個城市的研究發現，以前天天開車，轉為騎自行車出行之后，一個人一年內減少了約0.5噸的碳足跡。

總結與展望

氣候危機要求我們采取集體行動，只有全社會共同努力才能解決問題?？滩蝗菥彛瑫r不我待。的確，我們也希望可以推遲征收碳稅，在能源效率方面進行昂貴的投資，重組相關業務流程……直到經濟狀況好轉。但地球等不了，它在持續升溫。拖延的代價是，在氣候惡化的情況下，以后不得不做出更為嚴厲和痛苦的調整。

通往凈零的道路并不容易。但是，我們一次又一次地看到，在面臨嚴峻挑戰時，人類總能奮起迎接挑戰。新型冠狀肺炎病毒大流行就是一個很好的例子。盡管世界做出的反應并不完善，并非每個人都發揮了自己的作用，但總的來說，政府采取了必要的措施來挽救生命和生計； 科學家和工業部門在創紀錄的短時間內共同生產疫苗； 企業進行了相應的調整和改變，以繼續提供商品和服務； 世界各地的人們采取了必要的預防措施，適應了新的生活和工作方式，做出了相應的犧牲，并互相提供幫助。同樣的，盡管困難重重，世界也能夠實現凈零排放，從而避免氣候災難。我們將迎來一個更加美好的世界。