“1+X”證書制度視域下裝備制造專業(yè)群人才培養(yǎng)探究

朱 璟 王元生 祁 淼

一、 “1+X”證書制度的作用

第一，“1+X”證書制度可推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)的建設(shè)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)的發(fā)展。“1+X”證書制度是國(guó)家職業(yè)教育、國(guó)家“學(xué)分銀行”構(gòu)建和國(guó)家資格架構(gòu)的主要內(nèi)容，學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書呈現(xiàn)的培訓(xùn)成果，經(jīng)過認(rèn)定存進(jìn)“學(xué)分銀行”，能夠累積和變更。在職業(yè)院校學(xué)歷教育中獲取畢業(yè)證的學(xué)生，在參與對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書考試時(shí)，能免試一些內(nèi)容；同樣，學(xué)生獲得的“X”證書可以轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育的學(xué)分，防止中高、高本銜接教育時(shí)重復(fù)學(xué)習(xí)。“1+X”證書制度開拓了技能人才繼續(xù)發(fā)展的渠道，并為所有人的終身學(xué)習(xí)服務(wù)[1]。

第二，“1+X”證書制度可推動(dòng)工業(yè)與教育結(jié)合、校企攜手，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平。針對(duì)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育脫離現(xiàn)實(shí)的批評(píng)，教育機(jī)構(gòu)認(rèn)真主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門共同推廣“X”證書，并托付第三方培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（具有行業(yè)代表性的機(jī)構(gòu)）按照社會(huì)的真正需要?jiǎng)討B(tài)開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。目前，許多企業(yè)負(fù)責(zé)并參與證書的開發(fā)，他們積極參與人才培訓(xùn)，以促進(jìn)自身的發(fā)展。企業(yè)和學(xué)校將成為雙向溝通和相互依存的利益共同體，這將顯著推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合和校企攜手，突破現(xiàn)在校企合作中企業(yè)被動(dòng)的狀態(tài)。

第三，“1+X”證書制度有助于提升職業(yè)學(xué)校人才培育品質(zhì)，增強(qiáng)高職院校競(jìng)爭(zhēng)力。此前，各高職院校實(shí)施“畢業(yè)證書+職業(yè)資格證書”的雙重認(rèn)證體系，其中職業(yè)資格證書由中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)。雙重認(rèn)證體系在以前部分時(shí)期內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)和合格人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了積極主導(dǎo)作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了足夠的技術(shù)支持和人力資源支持。經(jīng)過20多年發(fā)展，技術(shù)能力人才已經(jīng)基本充足，許多技能人才已經(jīng)從原有的稀缺走向普及。高職院校進(jìn)行“1+X”證書體系革新，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

二、高職院校“1+X”證書制度的實(shí)施路徑

（一）知識(shí)點(diǎn)的分類

在實(shí)施“1+X”證書制度的過程中，可以建立由各個(gè)行業(yè)的技術(shù)骨干和專家領(lǐng)導(dǎo)組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)特定的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和定制，使傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容能夠適應(yīng)時(shí)代的變化。高職院校有必要對(duì)高度相近的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行審查和分類，要保證知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容層次分明。另外，各個(gè)知識(shí)點(diǎn)之間也要有一些銜接和轉(zhuǎn)換。高職院校可通過建立綜合的知識(shí)系統(tǒng)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得到提高。

（二）專業(yè)課程的優(yōu)化

在高職教育發(fā)展進(jìn)程中，學(xué)校可針對(duì)不同的學(xué)生特點(diǎn)和不同的社會(huì)需求，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)體系，在一個(gè)具體的開發(fā)系統(tǒng)中進(jìn)行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的篩選。在初步研究的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，充分遵循連續(xù)性原則，在職業(yè)技能等級(jí)確定后，逐步將有關(guān)知識(shí)進(jìn)行歸類。在對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí)，還應(yīng)增加一些基本的銜接，以達(dá)到完善整個(gè)教學(xué)體系的目的。

（三）構(gòu)建新的教育系統(tǒng)

在整個(gè)教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，高職院校應(yīng)以培養(yǎng)對(duì)象為主體，以提升教育質(zhì)量為終極目標(biāo)。在學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)中，應(yīng)先選取有特點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把具體的內(nèi)容和系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，使整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)最優(yōu)化。高職教育在高職院校建設(shè)中起著十分重要的作用，使高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念和課程觀念得到很好的發(fā)展。高職院校應(yīng)針對(duì)不同專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行高層次的個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建適合人才發(fā)展的教育系統(tǒng)。

（四）調(diào)整人才培養(yǎng)方案

針對(duì)高職院校的辦學(xué)特色，學(xué)校要制定個(gè)性化的人才培養(yǎng)方案，規(guī)范教學(xué)工作的具體內(nèi)容，確定“1+X”證書制度的基礎(chǔ)和實(shí)施載體。高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)制定專門的人才培養(yǎng)方案，在開展有關(guān)工作時(shí)，要結(jié)合具體情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的引導(dǎo)。要想適應(yīng)新時(shí)代的教育發(fā)展要求，高職院校必須組建一支專門的師資隊(duì)伍，以充實(shí)現(xiàn)有的教學(xué)目標(biāo)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需要，構(gòu)建更為完善的人才培養(yǎng)體系，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃。高職院校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)新的學(xué)科發(fā)展觀念，適時(shí)地轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和具體內(nèi)容。

三、高職院校實(shí)施“1+X”證書制度遇到的問題

（一）證書權(quán)威問題

以前的職業(yè)資格證書是由中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)放的，有些地方可為企業(yè)從業(yè)人員中的證書持有者發(fā)放補(bǔ)助或其他實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)。其是一項(xiàng)權(quán)威認(rèn)證，并被有關(guān)部門認(rèn)可。在試點(diǎn)計(jì)劃中，當(dāng)前“X”證書認(rèn)證體系的頂層設(shè)計(jì)是由政府領(lǐng)導(dǎo)，由非政府和非大學(xué)的第三方培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來組織。這是職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)證體系和規(guī)范體系的重要組成部分，是認(rèn)證質(zhì)量、信用的重要保證。其主要工作包括制定標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教材和學(xué)習(xí)資源，評(píng)估網(wǎng)站建設(shè)，開展認(rèn)證工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助試點(diǎn)單位開展資格認(rèn)證的培訓(xùn)。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

高職院校教師每年都要面臨不同的學(xué)生群體，不斷進(jìn)行各種類型的教學(xué)改革，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)。因此，高職院校只有制定一套切實(shí)可行的師資培養(yǎng)計(jì)劃與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，才能使“1+X”證書制度更好地推進(jìn)。

在職業(yè)教育中，兼職教師的培養(yǎng)是一個(gè)很大的難題。從目前高職院校兼職教師的教學(xué)情況來看，其主要是從事已有的課程理論教學(xué)工作，對(duì)課程的發(fā)展、學(xué)科建設(shè)的參與較少。“X”證書是由專業(yè)的培訓(xùn)和評(píng)定單位按需求方的需求而開發(fā)的，公司在技術(shù)和培訓(xùn)的需要上處于主導(dǎo)地位，而學(xué)校則是協(xié)作方。因此，加強(qiáng)專業(yè)教師和兼職教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，對(duì)學(xué)生獲得“X”證書具有十分重要的意義。

兼職教師應(yīng)根據(jù)最新的企業(yè)需要，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。所謂“兼職教師”，可以是那些在企業(yè)最前線工作的技術(shù)工人。企業(yè)的第一線技術(shù)人員在企業(yè)中擁有固定職位，擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。高職院校該如何吸引高素質(zhì)、高水平的兼職教師，這一問題在當(dāng)前還有待解決。目前，學(xué)校、企業(yè)、兼職教師之間缺少一種共贏的機(jī)制。

（三）實(shí)訓(xùn)設(shè)備投資大的問題

國(guó)家規(guī)定取消的專業(yè)技術(shù)資格證書，原則上不在“X”證書目錄內(nèi)，所以“X”證書都是關(guān)于新的專業(yè)技術(shù)的。目前，傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練設(shè)備已經(jīng)無法適應(yīng)培訓(xùn)、鑒定的需要，應(yīng)進(jìn)行升級(jí)。本項(xiàng)目的具體實(shí)施方案建議，由培訓(xùn)和評(píng)定單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，但該項(xiàng)目并非單純的筆試，而是技術(shù)考核，所需的器材也比較多。當(dāng)前，培訓(xùn)和評(píng)定單位僅負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與驗(yàn)收，而實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)則由學(xué)校自行解決，這是“1+X”證書制度實(shí)施過程中的最大阻礙。

（四） “X”證書的針對(duì)性問題

“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”是新時(shí)代高職院校畢業(yè)考試制度改革的一種新形式。“X”證書認(rèn)證需要“書證融通”，使學(xué)術(shù)教育與技術(shù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。一些高職院校在某些“X”證書上投入了大量的資金，但由于專業(yè)院校的規(guī)模很大，很難保證每個(gè)專業(yè)都有不同的職業(yè)資格證書。不同的專業(yè)團(tuán)體只可選擇相同的證書，而專業(yè)團(tuán)體的技能與教學(xué)將趨于統(tǒng)一，從而造成新的人才流失。

四、改進(jìn)措施

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)的高職教育從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之前的政府主導(dǎo)型高職教育發(fā)展到由國(guó)家教育部門主導(dǎo)的高職院校教育。在我國(guó)改革之前，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集中，技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)也呈現(xiàn)出明顯的計(jì)劃性特征。政府以行政命令為手段，以學(xué)校為單位，以國(guó)家名義行使職業(yè)教育的職責(zé)。職業(yè)教育是一項(xiàng)重要的社會(huì)責(zé)任，各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合社會(huì)的實(shí)際需求確定專業(yè)，此外，其在招生、教學(xué)、就業(yè)方面也具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和針對(duì)性。在實(shí)際的教學(xué)中，學(xué)校可以為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地和實(shí)習(xí)項(xiàng)目。由于教育與職業(yè)的有機(jī)結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)擔(dān)負(fù)著各自的教學(xué)任務(wù)，因而在這一時(shí)期內(nèi)，高職教育的成效顯著。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之后，企業(yè)與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)脫鉤，從制度上分離出來，以企業(yè)效益為主導(dǎo)，其在職業(yè)教育中的角色被逐漸淡化。政府對(duì)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的管理有很大的自主性。公共職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)全部來自國(guó)家。大學(xué)在獲得財(cái)權(quán)之后，要實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)利。社會(huì)對(duì)學(xué)校的需求是要發(fā)展科技和培養(yǎng)技能人才，而且這些人才是可以直接投入生產(chǎn)的。我國(guó)高職院校對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)全過程負(fù)有責(zé)任，但人才素質(zhì)與社會(huì)期待卻一直存在差距。實(shí)踐證明，單憑高職院校很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，“1+X”證書制度落實(shí)需要校企共同努力。

（一）實(shí)施激勵(lì)與考核手段，以激發(fā)教師的教學(xué)熱情

高職院校是“1+X”證書制度落實(shí)的主體，應(yīng)以“硬”和“軟”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化師資隊(duì)伍。具體方法主要是：在教師聘用期間，及時(shí)完成對(duì)教師的評(píng)估，促使教師盡早開始“X”證書的教學(xué)；通過績(jī)效分配、職稱評(píng)聘、崗位晉升、崗位競(jìng)爭(zhēng)等多種方式，激勵(lì)教師盡早成為課程建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的專家。當(dāng)前，每個(gè)教師都需參加“X”證書授課。教師在教學(xué)實(shí)踐中要以靈活的方式突破教學(xué)難題，及時(shí)積累基礎(chǔ)能力，有效提升自身綜合素質(zhì)。教師要充分發(fā)揮自身的表率作用，激活教師培養(yǎng)“基本板塊”，形成你追我趕的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷提高自身的能力。

（二）通過行業(yè)協(xié)會(huì)（社團(tuán)）吸納學(xué)校以外的資源

企業(yè)與學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制是截然不同的。一些企業(yè)不愿意積極或深度地參與校企合作，但是，只有通過校企合作，才能把高職教育做好。為此，高職院校要借助一些平臺(tái)，開展與企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)。

行業(yè)協(xié)會(huì)是具有專業(yè)性、社會(huì)性和協(xié)調(diào)性的公共群眾組織，它是一種以各種形式的企業(yè)為主體的技術(shù)團(tuán)體。其與學(xué)校的單位性質(zhì)更為統(tǒng)一，交流更為順暢。因此，它成為校企之間的交流橋梁，也成為校企合作的重要途徑。行業(yè)協(xié)會(huì)可參與高職教育的運(yùn)作，其重點(diǎn)是制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)師資和開展實(shí)際工作。

第一，“X”證書的發(fā)展。從目前發(fā)布的“X”證書類型來看，部分證書是由一些企業(yè)和高職院校聯(lián)合開發(fā)的，其效力和覆蓋面較小。因此，可以借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)資源廣、溝通順暢的特點(diǎn)，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，組織開展“X”證書的開發(fā)，以防止個(gè)別企業(yè)在發(fā)展過程中存在片面性。

第二，建立實(shí)習(xí)基地。高職院校有必要在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面引進(jìn)社會(huì)資本，可通過推廣PPP（Public-Private Partnership）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與培訓(xùn)基地的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。目前，職業(yè)教育已經(jīng)融入全國(guó)的教育系統(tǒng)。在職業(yè)教育系統(tǒng)中，存在著一條上升通道，并與一般教育有關(guān)聯(lián)。高職院校在進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要兼顧學(xué)生的發(fā)展。我國(guó)可以借鑒德國(guó)“雙元制”的教育方式，在學(xué)校中使學(xué)生“打好地基”，進(jìn)行知識(shí)的傳授和基本的技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不同水平學(xué)生的學(xué)習(xí)需求；校外“實(shí)踐導(dǎo)向”的重點(diǎn)是“X”證書的獲取。

第三，提升教師培訓(xùn)的實(shí)效。近些年，國(guó)家對(duì)高職院校的師資培養(yǎng)進(jìn)行了大量的投資。部分學(xué)校每年有大量教師參加各種不同層次的培訓(xùn)，但由于缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)的成效不明顯。一些高職院校會(huì)按規(guī)定的人數(shù)，提前進(jìn)行人員申報(bào)，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常只是依據(jù)教師的能力制定訓(xùn)練方案和訓(xùn)練內(nèi)容，忽略了教師的真實(shí)需要。

總之，“1+X”證書制度是一種全新的制度，現(xiàn)在還在進(jìn)行初期的探索。目前，學(xué)校的各項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。高職院校是我國(guó)高等教育體制改革的主體力量。在推動(dòng)“1+X”證書制度落實(shí)的同時(shí)，高職院校也要積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為“1+X”證書制度深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，為社會(huì)提供更多的高素質(zhì)人才。