平橋區艾草產業發展現狀存在的問題及對策

信陽市平橋區農業農村局 殷鳳香

近年，艾灸這種有著幾千年中醫歷史的綠色養生方式逐漸走進人們的生活。為推動艾草產業發展，信陽平橋區先后多次召集艾草加工企業、種植大戶進行座談，剖析艾草產業發展優勢與現狀、存在問題，探尋推動艾草產業發展的對策。

一、平橋區艾草產業發展現狀

（一）艾制品加工業雛形初現

隨著人們保健意識的提高，艾草制品開始逐漸得到市場青睞。部分返鄉創業人員因此進入艾草行業，越來越多的家庭作坊式艾制品加工企業陸續出現。目前，信陽市有艾草加工企業10 家，安排就業人員千人以上，年可創造產值數千萬元。

（二）艾草人工種植漸成趨勢

1.艾草來源由野生采集發展為人工種植。受交通、采割成本限制，野生艾草可開發利用的數量有限。近年，野生艾草遭到破壞性采挖，數量進一步萎縮。與此同時，艾草的市場需求量逐年攀升，促使人工種植艾草的規模不斷上升。人工種植艾草具有技術要求低、生長周期短、經濟效益好等特點，無論是農戶自發零星種植，還是種植大戶規模投資，都能獲得較好收益。艾草適生性強，在坡地、耕地、果園、林地均可種植，也可利用房前屋后、田邊地角種植。目前，平橋區艾草人工種植面積約1300 hm2，其中明港鎮約400 hm2、胡店鄉約333 hm2、肖店鄉約200 hm2、查山鄉約107 hm2、吳家店約107 hm2、五里鎮約73 hm2、蘭店約67 hm2、高梁店約47 hm2，其余各鄉鎮均有不同數量散戶種植。

2.艾草人工種植經濟效益明顯。艾葉作為草類藥材，統貨價格于2013 年之前一直為每噸2000～4000 元。2013 年開始艾葉價格逐年上漲，2016 年每噸價格維持在7500～8000 元，2017 年純艾葉收購價格回落到每噸6000～8000 元。最近3 年的全棵艾草干貨收購價為每噸2000～3000 元。據估算，種植艾草每公頃收入約為3 萬元。目前，平橋區每年開發利用艾葉1.5 萬t 左右，產值達4000 萬元。

3.艾草需求增加、產業漸成規模。隨著社會公眾對“治未病”理念的重視和國家宣傳中醫養生文化的力度不斷加大，人們對保健產品的需求也在不斷提高。艾草產品是保健市場的主要產品之一，發展艾草產業的政治、經濟、社會和生態效益尤為明顯，有助于國家鄉村振興戰略的全面實施。目前艾草產品已覆蓋養生保健、日常洗護、婦嬰用品、食品添加、汽車及建筑裝修裝飾材料等五大領域，與人們的衣、食、住、行、醫密切相關，對于提高人們生活水平、提升生活品質具有重要意義。艾草產品的熱銷和艾草種植短平快的特點，促進了近年艾草的種植，推動平橋區艾草種植面積不斷擴大。

（三）平橋艾草的地域優勢

信陽市平橋區位于河南省南部，地處東經113°45″～115°55″、北緯30°23″～ 32°27″，位于亞熱帶和溫帶的過渡地帶，氣候溫暖，雨量充沛，土地肥沃，陽光充足，地形以淺山丘陵為主，多是花崗巖或片麻巖母質，與艾草喜水、怕淹、喜光的生理特性相適宜，適合艾草生長。因此，平橋區天然野生艾草生長較多，葉厚而絨密，質潤不碎，香氣濃郁，有著熱傳導好、隧穿效應強的特性，其揮發油含量1.06%，相比一般艾草的0.54%含量較高。此外，平橋區艾草還含有其他艾草所沒有的側柏酮和異側柏酮兩種物質，獨具優良的平喘、鎮咳、祛痰和清炎作用。平橋區艾草桉油含量低、艾味小，卻是最適宜艾灸的艾草，這是因為桉油在艾灸時會起反作用。“家有三年艾，郎中不用來”講的就是陳放艾草揮發完桉油以后，治療疾病的效果會更好。

二、平橋區艾草產業發展中存在的問題

（一）起步晚，基礎力量薄弱

平橋區艾草種植及艾灸用品加工產業是最近5 年才發展起來的。區域內艾草種植受市場影響呈自然發展狀態，數量逐年增多，范圍越來越廣。但是，平橋區艾草種植加工產業還存在著缺少宏觀頂層設計、缺乏政府扶持政策、缺少生產加工企業、沒有健全有效的宣傳和推廣機制等問題，仍處于初級階段。

（二）艾草行業缺乏品牌效應

平橋區位于淮河上游，是優質艾草資源產地，野生資源豐富，艾草品質好，但相關種植加工企業發展起步晚，企業知名度低，艾草價格低，品牌效益不明顯。而且平橋區相關部門未能借助端午民俗做好艾草采摘、艾草飲食、節日用艾等文化的宣傳，存在艾灸展示體驗活動數量較少和對艾草療效等基礎知識宣傳不足等問題，未能形成品牌效應。

（三）未納入當地支柱產業培育

平橋區政府對艾草產業發展的重視不足，沒有把艾草產業納入平橋區產業規劃，尚未將其作為主導產業來抓。艾草標準化示范基地建設缺乏項目資金支持，產業龍頭培育不夠，專業技術人員缺乏，技術服務不到位不及時，導致艾草產業發展不夠順暢，難以形成規模化、產業化發展態勢。相關產品仍處于低級階段，市場銷售價格低，經濟效益還不夠高，影響了農民種植艾草的積極性。

三、平橋區艾草產業發展的對策

（一）平橋區艾草產業亟待轉型升級

平橋區亟須打造信陽艾草品牌，可通過深化拓展“藥旅聯動”戰略，堅持政府引導、市場主導、社會參與的原則，突出大健康產業主題，樹立“質量第一、效益優先”的發展理念，堅持問題導向、發展導向、目標導向，聚力產業質量變革、效率變革、動力變革，破解艾草種植、收儲加工、電商物流、市場監管、文化宣傳、科技研發、品牌保護、營銷貿易、扶持政策等方面存在的體制機制障礙，打出招牌，推動艾草一二三產業與鄉村振興等融合發展、集成發展、全域發展，著力挖掘存量、突破變量、培育增量，努力讓艾草產業釋放新動能、煥發新活力，實現平橋區艾草產業高質量發展。

（二）出臺優惠政策支持產業發展

平橋區應積極發揮好政府的引導扶持作用，成立艾草產業辦公室，像扶持茶葉產業那樣扶持艾草產業，進一步促進艾草產業增效和艾農增收。與鄉村振興產業興旺相結合，助力全區鄉村振興、產業興旺。平橋區是農業大區，也是自然災害頻發地區。近年，絕大多數農戶已經認識到了農業保險的重要性，參保積極性明顯提高。區財政部門應拿出專項資金，調動多方力量共同投入，鼓勵種植大戶參加保險，提高艾農的抗風險能力，讓廣大農戶得到真正的實惠。

（三）延伸產業價值鏈

平橋區要充分發揮種植艾草的自然資源優勢，做好艾草產業的消費延伸，積極推廣“企業+合作社+農戶”的產業化經營模式，帶動廣大種植戶從事初級產品加工。此外，平橋區要鼓勵加工企業建立自己的艾草養生保健體驗展示基地，從向產品要利潤升級為向服務要利潤、向文化要利潤。如信陽艾爾康實業有限公司，自2018 年以來，積極引導群眾種植艾草，通過“合作社+基地+農戶”的形式，開展產業扶貧，帶動群眾脫貧致富。信陽艾爾康公司通過為農戶提供艾根、培訓種植管理技術、提供種植管護服務、與農戶簽訂最低保護價協議等方式，幫助貧困戶獲得經濟收益。同時，該公司與多家種植大戶簽訂了艾草種植合同，種植面積超過0.07 萬hm2，還優先就近招收貧困戶就業，使許多貧困戶依靠在公司務工脫貧，該公司為村民創收近3000 萬元，在全區脫貧攻堅和防止返貧工作中發揮了巨大作用。

（四）搭建艾草產業發展平臺

一方面，平橋區要依托現有加工企業，大力培育扶持艾草加工龍頭企業，把它們打造成生產經營管理規范、有一定市場影響力的優勢企業。要建立完備的質量監管服務機制，通過開展企業信譽評級、建立企業信用信息數據庫、加強企業信息公開等機制，促使企業提升產品質量，實現區域內艾草產業可持續發展。同時，鼓勵區域內艾草生產經營主體相互聯合，集中全區優質資源，發揮各自優勢，建立產業聯盟，實現抱團發展。另一方面，政府應牽頭搭建電子商務平臺，開展信息、商務、招商、合作等服務，增強信譽度，塑造我區艾草產業形象。

（五）加強艾草產品和文化宣傳

政府部門要注重培育平橋區的艾草品牌，將其打造成為知名品牌，提升平橋區艾草在國內外的知名度。同時，通過籌劃端午節艾草采摘、艾草全方位互動體驗、艾制品手工體驗等若干活動，在全市上下營造重視艾草產業發展的濃厚氛圍。