堅(jiān)持“四個(gè)明確”導(dǎo)向 開創(chuàng)市縣政協(xié)工作新局

■保定市政協(xié)

保定市政協(xié)堅(jiān)持以“四個(gè)明確”為導(dǎo)向，不斷固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開創(chuàng)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的新局面。

明確市縣政協(xié)的主業(yè)是協(xié)商建言。規(guī)范協(xié)商議題。按照“大格局小切口有支撐”的思路，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等內(nèi)容精選協(xié)商議題。推動(dòng)21 個(gè)政協(xié)組織建立年度重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商制度，實(shí)現(xiàn)“年度協(xié)商計(jì)劃”以黨委、政府、政協(xié)辦公室的名義聯(lián)合印發(fā)。完善協(xié)商格局。依托市政協(xié)“有事來(lái)商量”品牌，構(gòu)建“1126+N”協(xié)商議政格局，指導(dǎo)20 個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)構(gòu)建了“1124+N”（即每年舉行1 次政協(xié)全會(huì)、1 次政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議、2次專題議政性常委會(huì)協(xié)商、4 次重點(diǎn)履職活動(dòng)，以及若干次界別群眾協(xié)商會(huì)）協(xié)商議政格局。提升協(xié)商實(shí)效。堅(jiān)持做到協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前和實(shí)施之中的全過(guò)程，對(duì)協(xié)商各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范固定。在黨政層面，要求各有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)批示或具體辦理一周內(nèi)反饋政協(xié)；在政協(xié)層面，要求在收到黨政部門成果反饋后，一周內(nèi)要向相關(guān)政協(xié)參加單位及委員進(jìn)行反饋。

明確市縣政協(xié)的主責(zé)是凝聚共識(shí)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，堅(jiān)持以政協(xié)理論中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，把會(huì)議課堂集體學(xué)習(xí)與履職工作實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把“線上”學(xué)習(xí)和“線下”培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。建立政協(xié)黨組同政協(xié)各參加單位經(jīng)常性聯(lián)系制度，每年至少召開 1 次黨外委員座談會(huì)。嚴(yán)格對(duì)政協(xié)新聞宣傳以及調(diào)研報(bào)告等履職成果的審核把關(guān)；加強(qiáng)對(duì)微信矩陣、網(wǎng)站等意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)與管理。凝聚廣大委員共識(shí)。建立重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)制度，每年至少組織1 次黨外委員專題視察。持續(xù)發(fā)揮好“三聯(lián)三帶”（政協(xié)黨組成員、機(jī)關(guān)黨組成員、專委會(huì)功能型黨支部成員聯(lián)系帶動(dòng)黨員委員，黨員委員聯(lián)系帶動(dòng)黨外委員，委員聯(lián)系帶動(dòng)界別群眾）工作機(jī)制作用，積極為保定市改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。面向社會(huì)傳播共識(shí)。指導(dǎo)縣級(jí)政協(xié)建立市縣聯(lián)合、互融互通的“黨員委員活動(dòng)小組”“委員之家”等履職平臺(tái)，組織引導(dǎo)委員就近就地開展工作，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、增進(jìn)共識(shí)的工作。以定興等縣級(jí)政協(xié)為試點(diǎn)，探索建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街 道）委員活動(dòng)召集人制度。

明確履職工作的主體是政協(xié)委員。優(yōu)化委員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。指導(dǎo) 20個(gè)縣 (市、區(qū))全部建立“一辦四委”機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷深化“全員入委”工作成效。協(xié)調(diào)黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門對(duì)縣級(jí)政協(xié) 界別設(shè)置進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，作出了適當(dāng)提高民主黨派、無(wú)黨派、新的社會(huì)階層等代表人士的比例等具體要求，劃定了縣級(jí)政協(xié)界別數(shù)量原則上不應(yīng)少于12 個(gè)的數(shù)量“底線”。提高委員履職能力。在市政協(xié)建立了“2+4+N”（每年舉辦2 次全員集中培訓(xùn)；每年分級(jí)分類舉辦4 次委員講壇；專委會(huì)每年組織若干次的讀書交流活動(dòng)）委員講壇制度，讓委員既當(dāng)好學(xué)員，又當(dāng)好教員。加強(qiáng)委員服務(wù)管理。力爭(zhēng)讓每位委員每年至少參加1 次協(xié)商議政等重要會(huì)議，以及至少2 次視察考察調(diào)研等重要活動(dòng)。持續(xù)深化“專委會(huì)出作品、常委寫作文、委員做作業(yè)”履職檔案制度，積極開展“三好”提案、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、優(yōu)秀社情民意信息等優(yōu)秀履職委員評(píng)選工作，進(jìn)一步完善委員退出機(jī)制，從制度上形成委員產(chǎn)生、履職到退出的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。

明確服務(wù)委員的主力是政協(xié)機(jī)關(guān)。規(guī)范黨組織設(shè)置。全市各級(jí)政協(xié)組織全部構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的6 級(jí)（5級(jí)）黨組織架構(gòu)體系，建立黨組成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）政協(xié)工作機(jī)制，不斷推動(dòng)全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員力量。積極推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)與黨委、政府機(jī)關(guān)之間干部交流。指導(dǎo)淶源等縣級(jí)政協(xié)為試點(diǎn)，探索嘗試“政協(xié)主席、副主席編制由黨委統(tǒng)籌，不占政協(xié)機(jī)關(guān)編制”，成立文史檔案館、信息化中心、委員履職服務(wù)中心等靈活多樣的核增編制方法措施。提升機(jī)關(guān)人員能力。持續(xù)深化“以干帶訓(xùn)”，合理配備不同年齡層的干部，做好“以老帶新”“傳幫帶”。打破“慣性思維”和“固有模式”，創(chuàng)新工作方式方法，提高服務(wù)委員實(shí)效。持續(xù)加大考核力度，堅(jiān)持賞罰分明，全力打造一支“心中有黨、肩上有責(zé)、腳下有泥、筆下有鐵”的新時(shí)代政協(xié)干部隊(duì)伍。