“雙碳”視角下遼寧發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對策研究

魏林森

（中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118100）

氣候變化現(xiàn)已成為日益嚴(yán)峻的全球性問題，這也迫使世界各國必須以切實行動減少溫室氣體的排放。今年政府重點工作就包含“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展”“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”，這不僅將是我國“十四五”期間的工作重點，同時也涉及到我國的中期目標(biāo)和長期規(guī)劃。

1 綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

從建國之初我國便是農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)時農(nóng)業(yè)占GDP的比重超過50%，在就業(yè)中的占比超過80%。盡管后來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比逐漸下降，但是農(nóng)業(yè)關(guān)系著廣大人民群眾的“飯碗”，同時還關(guān)系著人民健康，所以農(nóng)業(yè)依然是我國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。但是近年來氣候變暖的問題給農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在2021年指出，世界糧食體系是全球人為溫室氣體排放量的第二大來源，其占比超過1/3，農(nóng)業(yè)碳排放量在非人為排放量中占比超過58%。從我國的具體情況來看，我國農(nóng)業(yè)碳排放量占比達(dá)17%，而且以平均5%的增速上漲，盡管近年來在綠色發(fā)展思想和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用下，此數(shù)據(jù)在2016年達(dá)到峰值后有所下降，但是這與目標(biāo)要求仍有較大距離。所以應(yīng)著重在農(nóng)業(yè)方面推進(jìn)減排增效，綠色農(nóng)業(yè)便是重要抓手。國內(nèi)外學(xué)者對綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全方位的研究，現(xiàn)階段被學(xué)術(shù)界所普遍認(rèn)可的定義涵蓋如下關(guān)鍵詞，綠色、無污染、優(yōu)質(zhì)、高效和市場導(dǎo)向，以此可以看出綠色農(nóng)業(yè)并不僅僅與第一產(chǎn)業(yè)有關(guān)，高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備制造等方面也是影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

農(nóng)業(yè)是遼寧的重要組成部分，2020年遼寧省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為4582.56億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2056.82億元，占比接近45%，所以對于遼寧而言發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是鞏固脫貧成果、防止返貧的重要手段，同時也是推進(jìn)“雙碳”的關(guān)鍵舉措。對此遼寧也多點發(fā)力，2022年遼寧推出“綠滿遼寧”工程，其涉及6大類19個項目，總投資155.6億元；遼寧從2017年開始加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，目前為止已創(chuàng)建省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園39家；從2017年開始大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，現(xiàn)已有40家獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場稱號，并且有14個縣將實現(xiàn)畜禽糞污資源化；水利部門強化土地修復(fù)，著力解決水土流失以及水生態(tài)平衡問題；林業(yè)部門以林業(yè)資源管護(hù)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)植樹造林，今年計劃造林130萬畝。

2 遼寧發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在的主要問題

盡管遼寧在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面現(xiàn)已取得顯著成效，但是也不可忽視其仍存在一些問題。

2.1 農(nóng)戶意識不足

目前遼寧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中于千千萬萬的小農(nóng)戶，所以他們也是實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的主體。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中初中及初中以下的學(xué)歷占比達(dá)到91.7%，所以受教育水平的限制以及多年的勞作習(xí)慣使得他們的認(rèn)知有所偏離。一方面是主觀能動性較差，他們對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的必要性不是十分認(rèn)可；另一方面是被動接受效果差，即使被選為試點地區(qū)，很多農(nóng)戶更多的是為了取得相應(yīng)的補貼而完成上面的檢查任務(wù)，甚至?xí)霈F(xiàn)說一套做一套的情況。

2.2 產(chǎn)業(yè)組織不足

過去多年的種植習(xí)慣與經(jīng)驗，以及對高產(chǎn)量利益的追求，都使得農(nóng)戶愈加依賴農(nóng)藥化肥等化學(xué)制品，這相當(dāng)于飲鴆止渴，短期看產(chǎn)量和收益都上漲了，但是長期看會降低土地質(zhì)量。而現(xiàn)在遼寧以眾多小農(nóng)戶為主，專業(yè)合作社等較少，這難免會出現(xiàn)力不從心的情況。以農(nóng)用地膜為例，從2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了回收行動，在2020年再次發(fā)文強調(diào)使用要求，但是遼寧的農(nóng)用塑料薄膜使用量在2018年和2019年分別占全國的第七名和第八名，數(shù)值上減少并不明顯。究其原因還是沒有實現(xiàn)集成化，組織程度較低。

2.3 科技支撐不足

遼寧有數(shù)家研究農(nóng)業(yè)科技的院所，研發(fā)基礎(chǔ)雄厚，但是存在供給與需求匹配度低、技術(shù)服務(wù)體系不健全、技術(shù)資源不均衡等情況。以在寬甸縣的調(diào)研情況為例，寬甸縣長甸鎮(zhèn)拉古哨村的王林蘋果是該村的特色水果之一，這種蘋果口感獨特，在銷售旺季價格也非常可觀，但是在全村的種植面積卻很少。究其原因是這種蘋果病蟲害問題嚴(yán)重，種植風(fēng)險非常大，由于這是近幾年的新品種，所以農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)對此研究也比較少，農(nóng)戶只能依靠種植其他水果的經(jīng)驗解決問題，嚴(yán)重影響了王林蘋果的種植收益，長此以往農(nóng)戶便開始轉(zhuǎn)而種植別的水果了。對比該縣其他的成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，基本都有相應(yīng)的技術(shù)協(xié)會予以技術(shù)指導(dǎo)，以王林蘋果為代表的小眾新興產(chǎn)業(yè)在市場需求尚未顯現(xiàn)時，應(yīng)如何渡過產(chǎn)業(yè)瓶頸期，尚需相關(guān)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的大力支持。

3 遼寧發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 增強認(rèn)識，提高污染防治水平

首先要從思想上入手，對于廣大農(nóng)民多年來對化學(xué)用品的依賴，我們要先讓他們認(rèn)識到過量使用，一方面會對環(huán)境造成污染，另一方面也不符合現(xiàn)在綠色食品的要求，這樣才能促使他們科學(xué)使用化學(xué)制品。在污染防治的具體推進(jìn)方面，其一是要減少化肥使用量，加強對有機(jī)肥的推廣，降低有機(jī)肥的成本，加大其使用覆蓋率；其二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢物再循環(huán)，在從源頭減少農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，探索相關(guān)資源的再利用，比如將養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便與種植業(yè)的有機(jī)肥相結(jié)合，實現(xiàn)循環(huán)生態(tài)；其三是提升農(nóng)業(yè)廢物的經(jīng)濟(jì)效益，以農(nóng)村燃燒秸稈為例，政府采取多種措施但仍屢禁不止，主要就是因為農(nóng)民需要高成本收秸稈，但是經(jīng)濟(jì)效益低下，其實秸稈是制作食用菌基料、草簾、沼氣發(fā)酵原料等的重要原材料，當(dāng)有了經(jīng)濟(jì)利益之后焚燒秸稈的問題便會迎刃而解。

3.2 強化組織，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

對于每個農(nóng)戶個體而言，要想在生產(chǎn)全過程中實現(xiàn)綠色種植將會耗用農(nóng)民大量的精力與物力，收益與成本不成正比，但是對于經(jīng)濟(jì)集體而言，統(tǒng)一的規(guī)劃管理將會有效提高產(chǎn)量和質(zhì)量，同時還能控制平均成本，所以應(yīng)依據(jù)每個地方的客觀情況推進(jìn)農(nóng)民新型合作組織。比如可以形成龍頭企業(yè)打頭陣+合作社推廣+農(nóng)民采用的模式，一般來說龍頭企業(yè)有研發(fā)能力，所以政府應(yīng)對其進(jìn)行金融支持，加大其自主創(chuàng)新能力，然后由合作社作為二者之間的紐帶，推進(jìn)低碳技術(shù)及產(chǎn)品在農(nóng)戶中的覆蓋面，最終由政府對相關(guān)產(chǎn)品的銷售進(jìn)行扶持，當(dāng)?shù)吞籍a(chǎn)品形成良好經(jīng)濟(jì)收益時農(nóng)民自然會調(diào)整要素投入，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 加強創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)

技術(shù)創(chuàng)新是遼寧實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵要素，以此為基礎(chǔ)才能實現(xiàn)降肥增效，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)。其一要加強與高校和科研院所的合作，有效實現(xiàn)供給與需求之間的匹配，而且可以與高校協(xié)同定向培養(yǎng)所需專業(yè)技術(shù)人才，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展打造人才庫；其二要強化在農(nóng)業(yè)投入品方面的創(chuàng)新，比如研發(fā)節(jié)約水資源的高效灌溉技術(shù)、創(chuàng)新有機(jī)肥的發(fā)酵技術(shù)等；其三要提升廢棄資源再利用，在多年耕地的積累下，現(xiàn)每年都有大量的農(nóng)業(yè)廢棄資源，實現(xiàn)再循環(huán)將是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大支撐，比如加強對過度施肥導(dǎo)致的酸化、鹽漬化的土地進(jìn)行科學(xué)研究等。