國有企業(yè)基層黨組織黨建工作與業(yè)務工作深度融合的實踐路徑與探析

杜萍 貴州中煙工業(yè)有限責任公司興義煙葉儲運站

黨的十九大后，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨邁出新的步伐，企業(yè)黨建由“圍繞中心”向深度“融入中心”推進。《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三條（二）中明確指出：國有企業(yè)黨組織工作應當遵循以下原則：堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。堅持抓黨建從工作切入，抓工作從黨建出發(fā)，找準定位，深度融入生產經營中心。但隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度國企改革的進一步深入，將國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉化為核心競爭優(yōu)勢是新時期黨建工作的重要課題之一。

一、黨建融入業(yè)務的現(xiàn)實意義

（一）堅持黨建工作與業(yè)務工作深度融合，是強化政治擔當?shù)谋厝灰?/h3>

習近平總書記強調：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把管黨治黨貫穿業(yè)務工作全過程，發(fā)揮國有企業(yè)的“獨特優(yōu)勢”，使企業(yè)發(fā)展方向與黨的方針政策保持高度一致，教育引導職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”始終感黨恩跟黨走，切實擔負起國有企業(yè)的責任擔當。

（二）堅持黨建工作與業(yè)務工作深度融合，是提高企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實需要

堅持把黨的建設與企業(yè)的改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實，保證黨和國家以及行業(yè)方針政策、重大工作部署在企業(yè)嚴格貫徹實行，推動黨建工作與業(yè)務工作同頻共振、深度融合，通過抓黨建促進企業(yè)生產經營管理水平提升，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分調動職工干事創(chuàng)業(yè)活力，增強企業(yè)核心競爭力。

（三）堅持黨建工作與業(yè)務工作深度融合，是創(chuàng)新黨建工作新途徑的必然要求

黨建創(chuàng)新必須緊緊圍繞生產經營管理進行，積極探索融入生產管理全過程的體制機制和方式方法，有效服務于中心工作。深化創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新黨建工作載體，建立完善黨建工作“融入中心、進入管理、推動發(fā)展”的體制機制，使黨建工作與中心工作在目標上相互銜接、工作部署上相呼應、工作成效上相互促進。把黨建工作成效轉化為凝聚人心、服務中心、促進和諧、推動發(fā)展的實際成果，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務工作同頻共振，開創(chuàng)黨建工作新局面。

（四）堅持黨建工作與業(yè)務工作深度融合，是打造過硬黨員隊伍的客觀要求

習近平總書記強調：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。”企業(yè)發(fā)展，人才是關鍵。黨建工作與業(yè)務工作深度融合，要把目光和著力點放在促進人的全面發(fā)展上。通過黨員教育管理打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋霉ぷ鲗嵖儥z驗黨員干部是否合格；把黨員培養(yǎng)教育成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，發(fā)揮好示范帶動作用；通過職工職業(yè)素質和職業(yè)技能的建設，提升職工整體素質。從而為企業(yè)高質量發(fā)展提供人才保障。

二、黨建融入業(yè)務存在的共性問題及原因

習近平總書記強調：“要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。”根據(jù)新時國有企業(yè)的黨建工作要求，企業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，不同程度存在一些制約黨建工作的難點和短板，通過梳理主要有如下問題：

（一）黨建制度與企業(yè)管理制度融合度還需不斷創(chuàng)新

由于黨建制度與企業(yè)管理制度存在形式和內容的不同，導致黨建制度和企業(yè)管理制度的成效不一樣，難免影響黨建工作優(yōu)勢的充分發(fā)揮。業(yè)務工作考核成果容易量化，成效顯而易見，而黨建目標難以量化，成效不容易凸顯。雖然企業(yè)生產經營管理工作目標已將黨建和黨風廉政工作目標納入生產經營目標績效考核，但工作成效的考核很難評價。企業(yè)在考核基層黨組織的黨建工作目標時，針對黨建與業(yè)務工作雙推進的效果評價與激勵考核指標還不完善，導致成效評價效果不佳，還需不斷探索評價考核方式。

（二）黨建工作責任制落實還有待進一步加強

企業(yè)黨建和生產管理是“一體兩面”，黨建工作不僅僅是黨委和黨務干部的職責，也是生產管理領導班子和管理干部的事。對“一崗雙責”履職考核還需不斷完善，隨著從嚴治黨的不斷深入，黨員干部“一崗雙責”履職意識不斷增強，在抓業(yè)務工作的同時，加強黨建工作目標的落實，不折不扣完成年初下發(fā)的黨建目標任務和巡視巡察整改任務，但在抓職工的思想工作和團隊建設上，深入研究不夠，方式方法不夠創(chuàng)新；基層黨支部在推動黨建+業(yè)務工作融合上還沒有充分激活創(chuàng)新活力，黨支部工作融入職能部門工作的途徑不寬，還沒有全面掌握黨員在所屬職能部門先鋒作用的發(fā)揮情況。

（三）黨員隊伍建設與企業(yè)人才培養(yǎng)雙軌制還需不斷加強

從黨員隊伍建設與企業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀看，部分管理干部和黨務工作者“齊而不專”問題不同程度存在，對黨的創(chuàng)新理論和黨建相關知識掌握不深，理論指導實踐的能力不足；三支隊伍建設的通道還需不斷優(yōu)化，技術人才、技能人才通道還需加大力度；從客觀上看，職工隊伍年齡結構、知識結構日益老化，導致學習的主動性不夠；從方法上看，創(chuàng)新思維不活躍，導致辦法不多、思維不寬；由于黨務人員均是兼職，時間和精力有限，很難做到二者兼顧，客觀影響了黨建工作的質量。

（四）黨建與業(yè)務深度融合的路徑還需進一步拓展

一是厚植文化優(yōu)勢發(fā)揮導向作用不夠有力，企業(yè)軟實力建設還需要不斷加強。二是基層黨支部工作融入部門業(yè)務工作的方法還不多。三是為民服務的本領和方式方法還需要不斷增強。四是黨建職能部門在推進黨建+業(yè)務方面缺乏系統(tǒng)思考，指導性的配套方案沒有及時跟進，對基層推進成效跟蹤力度不夠。

三、對策措施及思路

以“四個融入、五個結合”為抓手，常態(tài)化制度化來抓好黨建與業(yè)務融合到位，讓黨建工作助力于企業(yè)高質量發(fā)展。

（一）把黨的建設融入管理理念

理念關系行動，行動影響成效。要注重發(fā)揮以下作用：在企業(yè)生產經營各類重大決策制定時，不可忽視黨委把方向的重要作用；要注重各級黨組織在促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，模范帶動的作用；發(fā)揮企業(yè)文化的思想引領作用，在企業(yè)內部進行黨的理念、黨的各項方針政策、企業(yè)價值理念的宣傳；發(fā)揮黨風廉政建設在企業(yè)健康發(fā)展中的保駕護航作用，充分發(fā)揮這些作用會形成企業(yè)發(fā)展的全新動力。最終就是把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，這就是國有企業(yè)黨建工作的核心所在。

（二）把黨的建設融入管理制度

科學運用黨的制度優(yōu)勢，來指導和規(guī)范企業(yè)各項管理流程，進行現(xiàn)有制度的完善與調整，具體做法為：一是強化“兩位一體”和“一崗雙責”制度。進一步明確領導班子成員的第一職責是為黨工作，充分發(fā)揮表率作用和督促作用；支部書記要正確履行好職責，加強與職能部門負責人的溝通協(xié)作，調動一切積極因素，團結帶領支部黨員圍繞支部所屬職能部門業(yè)務工作，全力以赴完成目標任務。部門負責人在抓好管理工作的同時，要切實擔負起部門黨建工作主體責任，實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作資源的有機統(tǒng)籌；各職能部門、基層車間、基層黨支部要將黨建與業(yè)務工作一起抓，統(tǒng)籌推進，形成齊抓共管新格局。二是進一步促進黨建考核與績效考核體系有機結合。堅持激勵與約束相結合，實現(xiàn)考核的科學性、規(guī)范性。例如：優(yōu)化完善企業(yè)生產經營管理目標的績效考核管理辦法，改進黨建工作和黨風廉政建設工作目標考核辦法，由職能部門分別制定黨建和黨風廉政工作單項的考核辦法，并由職能部門牽頭進行檢查考核，績考辦運用考核結果納入部門工作目標考核。并將部門負責人抓黨建和黨風廉政工作情況納入“一崗雙責”履職考核，有力推進黨建與業(yè)務雙推進。優(yōu)化完善《黨建工作目標考核辦法》的各項指標，對基層黨支部黨建+業(yè)務融合的效果進行評價，加大激勵指標設置，強化考核結果運用，將考核結果與黨組織評選評優(yōu)、黨員年度業(yè)績考核掛鉤，將抓好黨建是最大政績這一觀點作為工作開展的啟明燈。三是以“大黨建”的工作模式不斷將黨建工作引向深入，整合黨建、人力、紀檢、審計力量，努力把黨建工作資源轉化為企業(yè)資源，把黨建工作優(yōu)勢轉化為管理要素，實現(xiàn)黨內監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督有機結合。

（三）把黨的建設融入人才培養(yǎng)

任何工作的開展都離不開人才的支撐，若要使黨建和業(yè)務二者關系得到協(xié)調，還需在人才培養(yǎng)上下功夫，可采取的做法為；一是加強“管理干部、技術人才、技能人才”三支隊伍建設。加強對人才資源素質工程的領導，進行科學人才培育方案打造，協(xié)調匹配三支隊伍建設通道，形成合理的職業(yè)成長通道；做好核心人才的確定與培養(yǎng)，打造一支業(yè)務能力強、政治素養(yǎng)高的高素質人才隊伍，結合后備干部管理全方位開展工作，將黨管干部、黨管人才作為前行的基石，使得核心人才培育取得實效。在強化人才的激勵中，發(fā)揮好情感與典型激勵的協(xié)同功能，引導職工努力成才。二是著力推進雙培養(yǎng)工程。把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，讓黨員這一優(yōu)秀人力資源的作用真正得到發(fā)揮，加強對青工、優(yōu)秀職工的全方位培養(yǎng)，將培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀青工和職工發(fā)展為黨員，使得黨員在人才隊伍建設中的先鋒帶動功能得到更好的發(fā)揮。三是抓好支部班子建設。要注重從業(yè)務骨干、一線崗位能手和熱愛黨務工作的黨員中選拔配備支委班子，努力建設一支懂黨建、會管理的黨員隊伍，發(fā)揮班子整體功能。四是加強職工教育培訓。采取內培為主、外培為輔和“送出去”與“請進來”相結合的方式，開展黨務知識和業(yè)務知識培訓，不斷加強和改進職工理念、知識、技能、態(tài)度和行為模式，提升職工個人素質和技能。

（四）把黨的建設融入企業(yè)文化建設

發(fā)揮黨建思想政治工作和企業(yè)文化的優(yōu)勢，引領職工形成共同的價值觀和健康向上的企業(yè)精神。一是思想政治工作與企業(yè)共同價值觀相統(tǒng)一。著力引導職工的自我發(fā)展、自我完善，以正規(guī)途徑來謀取利益，實現(xiàn)個人能力的提升，對行業(yè)共同價值觀、公司核心價值理念的認同，并能夠在工作中展現(xiàn)出自身價值。以黨員責任區(qū)、組織生活會、職工談心談話、走訪慰問等途徑，真正深入到一線群眾生活與工作中，進行真實問題解決，做到情為員工所系、利為員工所謀、權為員工所用，增強職工群眾的歸屬感以及安全感，對企業(yè)的忠誠度也會不斷提高，對和諧企業(yè)文化建構更有幫助。二是政治文化建設與企業(yè)文化相統(tǒng)一。強化政治文化建設，達到以德樹人之效，通過理想信念的宣傳滲透，

引導廣大黨員不忘初心、牢記使命，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境；持續(xù)加強政治儀式教育，強化黨員的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識，最大限度激發(fā)黨員從思想深處形成與企業(yè)共同發(fā)展的自覺行為和意識。實施貴煙文化凝聚工程，引導職工自覺運用公司生產經營理念指導自身的行為，煥發(fā)企業(yè)文化源動力。充分運用好企業(yè)內網、內刊、企業(yè)文化宣傳冊、微/短視頻、攝影和散文作品等形式，宣傳企業(yè)文化理念和員工文化風采；通過講好“精造故事”“勞模故事”“先進人物故事”，促進企業(yè)文化學習和踐行的全員化；發(fā)揮好“企業(yè)文化展廳”“企業(yè)文化視聽走廊”等的作用，充分展現(xiàn)本單位發(fā)展歷程、黨建、廉政文化、脫貧攻堅等精彩畫卷。三是把黨的建設與群團工作相統(tǒng)一。充分發(fā)揮群團工作聯(lián)系群眾優(yōu)勢，開展豐富多彩的職工文體活動、優(yōu)秀青工評選、青年員工談成長、勞模宣講會、職工創(chuàng)新創(chuàng)效、心理疏導等活動，振奮職工精神，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的精神動力。

（五）“五個”結合，推進基層組織建設與業(yè)務融合

業(yè)務工作推進到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。一是強化業(yè)務以及政治理論知識學習相結合。以“三會一課”為載體，結合學習內容，以座談交流、專題討論、主題黨日活動等方式，開展學習心得交流和黨建+業(yè)務實踐活動，注重學習成果的滲透應用。如：圍繞企業(yè)年初工作會議精神和本單位年度工作安排，開展“立足新起點 再創(chuàng)新業(yè)績”學習交流，圍繞黨史專題學習，開展“學黨史、找處方、解難題”專題交流，圍繞安全生產，開展“查隱患、防風險”主題黨日活動，圍繞生產管理，開展“我為管理獻良策”主題黨日活動。二是黨員管理與建功立業(yè)相結合。加強黨員日常教育管理，既要發(fā)揮黨員在黨組織的先鋒作用，又要調動黨員建功立業(yè)的主動性。將黨員的工作業(yè)績納入黨員積分管理，在部門年度業(yè)績考核中被評優(yōu)秀的，進行激勵加分。三是創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新工作相結合。充分發(fā)動支部黨員積極參與到部門的精造工程、精益管理、QC項目、小改小革、技術創(chuàng)新等重要工作中，將黨員的課題開展納入黨員積分管理，負責的課題獲獎，進行激勵加分。四是“我為群眾辦實事”實踐活動與推動業(yè)務工作相結合。圍繞提質增效、整治隱患、技能提升、幫扶濟困、志愿服務五個方面，建立“我為群眾辦實事”項目清單，真正為群眾謀福利、辦實事。五是集社會職責履行和黨建開展于一體。豐富志愿服務活動，開展捐資助學、幫扶濟困、鄉(xiāng)村振興、好人好事、愛心服務等活動，擴大影響力，樹立煙草人服務社會的良好形象，培育誠信互助、文明向善的良好風尚。

四、結語

實現(xiàn)國企黨建和生產業(yè)務協(xié)同發(fā)展是一項長期與艱巨的任務，需要我們始終堅持求真務實的精神，圍繞企業(yè)的核心任務，結合政治經濟大環(huán)境改變，進行方向調整，注重方式方法的完善創(chuàng)新，進一步制定和企業(yè)戰(zhàn)略目標匹配，發(fā)展模式相適應，經營管理機制契合的黨建制度體系，確保企業(yè)取得高質量穩(wěn)步發(fā)展。