管理會計在事業單位的應用現狀及優化策略

李新欣

（北京市房山區長陽第三小學，北京 房山 102442）

一、管理會計的概述

管理會計主要運用相關財務和非財務數據信息，將業務活動與財務工作融合在一起，為單位規劃戰略目標、提供決策信息、控制單位內部業務流程并進行績效評價，通過以上的方式提升單位的內部管理水平。與財務會計兩相比較，管理會計的優勢在于：第一，管理會計可通過運用數理統計方法，對單位的經濟前景進行預測，規劃戰略目標，為單位管理者提供決策相關的資料數據。第二，管理會計可根據情況靈活選用與單位實際匹配度較高的管理會計工具方法。第三，管理會計可保證為管理者提供決策數據的準確性和真實有效性，借此提升決策的效益性。

二、管理會計在事業單位應用的必要性與可行性

（一）管理會計在事業單位應用的必要性

1.優化資源配置，提升單位公共服務水平。黨的十八大提出要轉變政府職能，節約資金使用，使用有效的資金提供高效的公共管理服務。從外部環境來講，政府職能轉變，事業單位的內部管理水平也需隨之提升。相較財務會計而言，管理會計能直接參與到單位的業務活動中去，在單位實際情況及綜合運用的基礎上，通過運用適宜的工具整合單位的財務數據與非財務數據，形成管理會計報告。在此基礎上，采用科學的方法來分析數據，為事業單位管理人員的決策、監督、計劃及控制等提供準確度高的數據信息支持。此外，管理會計可通過對單位的事前預測、事中控制和事后監督，合理規劃財政資金，降低事業單位的履職成本，提高各類資源的使用效率，加快政府職能轉變步伐。

2.實現業財融合，優化單位內部管理工作。在會計改革的推動下，事業單位實現業財融合是必然結果。財務會計的特點是通過核算，記錄價值并對外提供報告；而管理會計則是通過信息，創造價值并對內提供報告，兩者各有所長，可以有效提升事業單位財務風險管理的能力。同時借助信息技術手段，進行業務流程再造，加強財務與各業務部門的聯系與溝通，促進單位部門間的融合，增強單位凝聚力，全面提升業務績效水平與財務工作質量，增強財政資金使用效果，優化事業單位內部管理工作，促進事業單位公共服務向規范化、科學化和現代化方向發展。

3.提升內控管理，有效防范單位管理風險。管理會計與內控制度建設是互相作用、相互促進的，單位的內控制度是管理會計有效應用的基礎與載體，管理會計又通過對各項目的實施過程與產出的經濟效果進行評價，為內控建設提供有用的信息，促進內控制度的實施與完善。因此，在政府職能向服務型政府轉變的過程中，通過應用管理會計工具方法，強化事業單位內部控制管理，同時將管理會計與風險管理相結合，可以有效提高事業單位行政事務的處理效率，防范單位管理風險，有效識別并處理單位管理過程中出現的問題。

（二）管理會計在事業單位應用的可行性

1.政策出臺指導管理會計發展。近年來，財政對事業單位的資金投入量不斷增加。為全面提升會計工作的專業素養和管理水平，推進會計改革以促進經濟發展，財政部制定發布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》等文件，提出管理會計目標等內容，為管理會計在我國落地并得以發展，提供了法律依據與規范要求。

2.經濟結構調整促進管理會計發展。受勞動力成本上升、貿易壁壘加劇等因素影響，我國過去依靠的成本優勢逐漸向東南亞國家傾斜，要提升競爭力必須向管理和科技創新要效益，這為管理會計的發展帶來了機遇。事業單位的經費來源與企業不同，大部分單位經費主要來自于國家撥款，不必追求利潤最大化，但要最大限度地提高經費使用帶來的社會效益。管理會計的應用可以協助事業單位減少行政支出，資金使用提質增效，加速轉型升級。

3.信息技術發展促進單位會計轉型。基于互聯網操作的財務管理軟件的應用不斷推動會計行業的轉型步伐，為管理會計的發展提供了技術支持。2021年12月，財政部印發了《會計信息化發展規劃（2021-2025年）》，提出了加速推進會計數字化轉型，以此推動傳統的核算會計向管理會計轉型。事業單位要借助會計信息化手段，提高管理會計數據的準確度、及時性和有效性。目前，事業單位信息化建設已初具規模，會計電算化取代了傳統的手工賬，資產管理平臺、預算一體化平臺也都陸續投入使用，信息技術的廣泛運用提高了財務人員的工作效率，為財務人員從基礎的會計核算轉向信息整合與分析提供條件。

4.人才學歷提升支持管理會計發展。近年來，事業單位對會計人員的學歷要求不斷提高，大學本科及以上學歷的人員不斷增加，這也為管理會計的發展提供了人才儲備。管理會計不僅要求會計人員具備財務分析、財務管理的操作能力，同時也要有較強信息技術水平和計算機的操作能力。大部分高校對學生此類能力進行較為系統的培養，為后續的學習奠定了基礎。

三、管理會計在事業單位的應用現狀

（一）事業單位缺乏應用管理會計的意識

新形勢下，事業單位須提高履職能力。但是由于管理會計在我國應用時間較短，靈活性較高，轉型難度較大，因此，事業單位管理會計應用程度不高。原因如下：一是事業單位具有公益性。事業單位更加關注資金在預算范圍內執行支出的合法性與合規性，成本效益觀念不強，對項目的運行成本和取得效益不太重視。二是事業單位業務活動相對簡單。事業單位領導對會計工作的認識大多還停留在會計核算的層面，對管理會計的理解和認可程度有限，并不愿意主動實施管理會計。三是事業單位財務工作的重點仍然是基礎的會計核算與數據填報工作。財務人員未能參與到單位的管理中去，在單位中的位置也限制了財務人員的學習意識，導致管理會計在事業單位中的推行難度增大。

（二）事業單位管理會計人才匱乏

黨的十八大提出要推進“會計強國戰略”，但是目前我國事業單位的管理人才還十分匱乏。一是由于管理會計理念在中國實踐尚不成熟，事業單位財務人員對財務會計更加熟悉，缺乏對管理會計的深刻認識，知識儲備匱乏。二是由于事業單位性質特殊。財務人員福利待遇穩定，欠缺危機意識，且財務崗位被領導重視的程度較低，也導致財務人員學習新理念的積極性不足，嚴重制約了事業單位管理會計發展的步伐。三是由于高端管理會計人才的匱乏。兼具業務能力、管理能力和信息技術技能的復合型人才欠缺，導致單位遇到問題時無法針對各種復雜情況及時作出決策。

（三）事業單位管理會計信息系統發展緩慢

當前，事業單位信息化水平還有所欠缺。主要原因有以下幾點：一是由于事業單位領導面臨的經濟壓力較小，對管理會計的改革需求不高導致信息技術體系建設投入不足。雖然大部分事業單位已啟用會計核算系統、預算管理一體化系統、固定資產管理信息系統等應用軟件與平臺，但尚未對該類系統進行整合，各模塊間數據分離，暫時無法實現財務信息數據的自動提取與整合。而管理會計需要通過管理會計工具方法，對大量基礎財務數據和非基礎財務信息進行科學的數據分析與再加工，以便形成對管理決策者有用的信息，但是目前只能通過人工進行數據收集、整合與分析，不僅加大了財務人員工作量，還導致財務工作質量和效率低下。二是建設管理會計信息系統花費較大，事業單位的資金有限。將有限的資金用在必要的履職行為上，從短期而言更為合理，因此，事業單位對建立和完善管理信息系統的主動性不強。三是大數據時代下會計信息系統存在一定的風險。當前，事業單位會計信息系統和網絡安全建設尚不完善，此時急于建立管理會計信息系統，可能給事業單位帶來安全隱患。

四、管理會計在事業單位的應用策略

（一）加強管理會計意識，轉變會計理念

一是從單位領導層面，提升領導的管理會計意識。目前，事業單位施行一把手對財務管理工作負全面責任制，只有領導層具備了先進的思想與觀念，給予管理會計高度的重視，轉變對傳統會計僅負責會計核算的刻板印象，深化對管理會計的認識，將其提供的信息視為優化單位內部管理的助力，才能自上而下擴大管理會計的接受范圍。二是要全面提升各業務部門主要負責人對管理會計的認識水平。理解事業單位應用管理會計的重要性，加深業務人員對管理會計工作的認識，學習先進的經驗，推動管理會計在單位內部的運用。三是事業單位財務人員要轉變對管理會計的認知觀念。財務人員對管理會計的態度，直接決定了管理會計能否在事業單位順利開展。認識到管理會計對事業單位整體工作的指導性，將促進財務人員更好地掌握會計的實際應用。

（二）完善管理會計理論，提高實踐水平

高效完善的理論指導是應用管理會計的基礎。實際上，一些國家已將管理會計引入了公共管理部門，并且取得了一些經驗和成效，但我國在借鑒各國相關理論的同時，還要結合我國國情及事業單位的性質，將以最小成本實現社會經濟利益最大化的目標融入到管理會計理論之中。此外，事業單位應建立適合自身各業務部門與財務部門溝通的信息平臺，及時掌握財政資金的使用情況、各項預算執行進度與資金使用效益等情況并與單位的發展規劃相結合，提供嚴謹性與科學性更高的決策信息；逐步優化管理會計理論體系，促進管理會計工作流程規范化、標準化，明確職責，不斷提高管理會計在我國的實踐水平。

（三）培養事業單位管理會計相關人才

事業單位要嘗試招募或培養管理會計人才的各類方法：一是在招聘環節提升人員專業性，對會計人員除了有學歷的要求，對專業也要有一定要求，確保新招聘職工在校期間已經掌握了較為扎實的管理理論知識與信息系統的操作能力；或直接引進外部管理會計人才，以此保障事業單位管理會計工作的良好運行。二是加強在崗會計人員的轉型培訓，結合目前我國經濟發展的特殊階段，及管理會計在此階段對促進經濟轉型升級的重要作用，應將管理會計理論進行普及，將優秀的管理會計案例在培訓中進行講解和宣傳推廣，為各事業單位提供直觀的案例借鑒。三是引入合理有效的激勵機制，事業單位通過提高管理會計人才的薪酬待遇、提供更多發展空間、加強管理會計的話語權等方式，激勵財務人員學習管理會計，盡早實現向管理會計的積極轉型，并吸納更多優秀的人才進入事業單位工作。

（四）加強內控建設，優化內部環境

管理會計的運用有效促進事業單位決策和內部控制效果的提升，在實踐過程中及時發現并有效控制風險點，逐步完善內控制度建設。如，在事前預測環節應用管理會計，對預算工作質量的提升有促進作用，有助于管理層和執行者及時發現預算編制過程中出現的數據不準確、編制不完善等問題，預防可能出現的問題，保證預算工作的規范性，確保工作質量。管理會計需要確保提供的財務數據信息高度準確與完整，因此，各部門在完成自身工作的過程中，會促進內部控制環境的完善與改革，逐步優化單位內部業務運行與管理環境。

（五）推動業財融合與信息化建設

當前，信息技術公司開發的財務管理SAAS平臺嵌入了很多管理會計所需的相關模塊，從實踐上將業務信息系統和會計信息系統進行融合。要實現業財融合這一目標，事業單位要做到如下幾點：一方面，要順應會計改革與發展的需要，充分運用信息技術，提升決策用數據的準確性。夯實事業單位應用管理會計的數據基礎，切實加快管理會計信息化建設步伐，將管理會計信息化與事業單位整體規劃相匹配，使信息系統在滿足單位戰略目標與業務規劃的基礎上，對單位的財務信息與非財務信息進行分析與評估，提供真實可靠的數據，供管理層進行決策，以優化單位各項業務流程，保障全面預算管理和資金集中管理的順利開展與執行，達到降低行政成本的目標，提升單位績效評價結果。另一方面，通過引進相關SAAS模塊，或者改造傳統信息系統，推進管理會計信息系統在事業單位的應用進程。對于有充足資金支持的事業單位新建一套符合單位需要的信息系統，對于資金較為緊張的單位，可以通過整合與改造相關平臺，使原有系統通過上云實現數據共享，為業財融合提供信息化支撐。