福建省數字經濟產業集群競爭力評價研究與提升對策

謝麗彬

(福州外語外貿學院 財金學院，福州 350202)

作為經濟社會發展的一種新形態，數字經濟既極大地促進了經濟規模增長，又有力地提升了經濟增長質量，已經成為當前振興實體經濟、培育經濟新動能的重要抓手[1]。自2017年首次被寫入政府工作報告以來，數字經濟一直是我國政府近年來的施政重點。“十四五”規劃將數字經濟部分單獨列為一章，明確提出“要加快建設數字經濟、打造數字經濟新優勢，以數字化轉型整體驅動生產方式變革”。作為“數字中國”的起源地，福建省發展數字經濟具有一定的先天優勢，而且也取得了一定的成績。在新形勢下，進一步抓住數字經濟發展機遇、充分挖掘數字經濟發展潛力，對于推動福建省實現高質量發展具有重要的現實意義。

一、福建省數字經濟產業集群發展現狀

福建省經濟信息中心發布的數據顯示：福建省數字經濟發展指數從2019年的72.09上升至2021年的73.4；福建省數字經濟規模由2020年的2萬億元增加至2021年2.3萬億元，占GDP比重約47%。說明數字經濟正逐漸成為推動福建省經濟高速發展的主要動力源泉。

(一)數字經濟產業集群規模日益擴大

近年來，福建省高度重視打造數字產業集群，著力推動電子信息產品制造業、軟件和信息技術服務業，以及5G、人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈、衛星應用、電子競技等數字經濟核心產業的發展。截至2021年底，福建省共有國家高新技術企業6400多家，省級以上(重點)實驗室245家、企業技術中心535家、工程研究中心119家、產業協同創新院21家，初步形成福廈泉沿海科技創新走廊。集成電路和光電、物聯網、人工智能、計算機和網絡通信等數字經濟相關產業集群產值均超千億，產生了高意、新大陸、中海創等一系列數字經濟龍頭企業。5G、數據中心、平臺經濟、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等數字經濟新產業新業態也正在加速發展。目前，福建省已經依托各地產業園或開發區初步形成集成電路和光電產業集群、軟件和信息技術服務產業集群、計算機和網絡通信產業集群和物聯網產業集群四大數字經濟產業集群，其中前三大產業集群2020年產值均在1500億元以上，物聯網產業集群2020年產值約700億元。

(二)數字經濟產業集群支持力度不斷增強

在平臺建設方面，作為第一批國家數字經濟創新發展試驗區，福建省同時擁有自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區、數字服務出口基地等國家級平臺，為數字經濟產業集群發展提供了良好的發展平臺。在政策支持方面，福建省政府及地方各級政府近年來先后出臺了一系列數字經濟相關政策措施，如歷年《數字福建工作要點》、《福建省“十四五”數字福建專項規劃》及《國家數字經濟創新發展試驗區(福建)工作方案》等，為福建省數字經濟產業集群發展創造了良好的政策環境。此外，福建省著力打造數字經濟產業園區，加快數字資源集聚，構筑數字經濟產業支撐體系，為數字經濟產業發展提供了良好的產業生態環境。以海西高新技術產業園、數字福建(長樂、安溪)產業園、福州軟件園為代表的一系列重點數字園區的產業集聚效應日漸凸顯，逐步形成了數字產業集聚協同發展的格局。

(三)數字經濟產業集群基礎設施日趨完善

福建省超前布局了新型基礎設施建設，建成了數字福建云計算中心、超算中心及綠色數據中心等數字經濟產業基礎工程，已建成在用互聯網數據中心機架4.2萬個，規劃機架超10萬個，新基建指數躍居全國第五。此外，福建省還組織對省級以上工業(產業)園區開展需求調研，為園區打通5G和千兆光纖進園區高速通道，實現了園區的網絡改造升級，助力園區數字經濟產業集群發展。與此同時，福建還重點實施“上云用數賦智”行動、“互聯網+現代農業”行動、“互聯網+社會服務”行動和“5G+工業互聯網”創新行動，組織建設一批新型基礎設施建設工程。截至2022年8月，福建省已建成的 5G 基站超 6 萬個，基本實現所有鄉鎮 5G 網絡覆蓋，預計到2025年底，福建省將建成5G基站12萬個以上。對外開通了中歐班列、絲路海運及絲路飛翔等國際交通網絡，聯通陸上絲綢之路與海上絲綢之路。對內打造了以海峽光纜一號為代表的多條“信息高速公路”，構建了信息高效流通體系。相關基礎設施的日趨完善也為福建省數字經濟產業集群進一步發展奠定了良好基礎。

二、福建省數字經濟產業集群競爭力評價

(一)評價指標選擇

著名管理學家邁克爾·波特教授提出的“鉆石模型”理論認為，產業競爭力的競爭優勢主要取決于“需求市場條件” “生產要素稟賦”“相關與支持產業”“企業戰略、結構和同業競爭”等關鍵要素，以及“機遇”“政府功能”這兩個輔助性要素[2]。參考鉆石模型從以上六個方面選取福建省數字經濟產業競爭力評價指標。

(1)需求市場條件。需求市場是數字經濟產業集群發展的強大動力，市場規模越大，企業面臨的發展機遇越大。同時，市場參與者基數越大，越容易使企業產生技術革新和提高質量的壓力，倒逼企業轉型升級。選取地區“人均GDP”、“企業法人單位數”和“規模以上工業企業單位數”對數字經濟產業集群競爭力的需求市場條件要素進行測度。

(2)生產要素稟賦。指生產經營所需的各種社會資源，可以劃分為基本要素和高級要素兩大類。其中，基本要素包含自然資源、人口統計特征、氣候條件、地理位置等，高級要素主要包括熟練勞動力、資金投入、通訊基礎設施及科研設施等。基于以上考慮，選擇地區“相關行業從業人員數量”“金融機構貸款余額”“發明專利數量”“進出口總額”“電力消費量”“城鎮單位就業人員工資總額”對數字經濟產業集群競爭力的生產要素稟賦進行測度。

(3)相關與支持產業。優勢產業不會單獨存在，它總是同相關強勢產業一同崛起，因此相關與支持產業的配套不足會制約數字經濟產業集群發展。有競爭力的產業通常會帶動整個產業集群的發展和壯大，而產業之間的集聚效應又會產生強大的競爭優勢，從而實現產業集群發展的正向反饋。選擇地區“第二產業增加值”“第三產業增加值”“貨物周轉量”對數字經濟產業集群競爭力的相關及支持產業要素進行測度。

(4)企業戰略、結構和同業競爭。該要素主要指企業的發展戰略、運營架構及同業競爭狀況等。契合國家政策的企業發展戰略、有序的同業競爭都有助于企業創新，提升企業競爭力。選擇地區“軟件業務收入”“軟件產品收入”“信息技術服務收入”“信息安全收入”“嵌入式系統軟件收入”“大數據發展指數”對數字經濟產業集群競爭力的企業戰略、結構和同業競爭要素進行測度。

(5)機會。一般來說，互聯網普及率越高和數字化發展基礎越好的地方越能夠為數字經濟產業集群的發展帶來更多的機會。選擇地區“互聯網寬帶接入端口數量”“互聯網寬帶接入用戶數量”“電話普及率”對數字經濟產業集群競爭力的機會要素進行測度。

(6)政府功能。政府雖然不直接決定企業的競爭力，但在產業發展中扮演重要角色。政府在建設基礎設施、制定產業發展政策、規制競爭行為、提供治理服務等方面都起到必不可少的輔助作用。良好的營商環境有助于數字經濟產業集群的發展。因此，選擇地區“市場化指數”“地方財政一般預算收入”對數字經濟產業集群競爭力的政府要素進行測度。

(二)樣本與評價方法選擇

為了準確評估福建省數字經濟產業集群競爭力水平，選取了我國30個省份(因數據缺失未包含西藏及港澳臺地區)作為研究樣本進行橫向比較。此外，由于前文所選擇的評價指標單位不同而無法直接進行比較，需要對其進行無量綱化處理。因子分析法通過對多個指標數據進行有效降維分析后從中篩選出主因子，構建出評價指標體系對目標進行綜合評價[3]，可以有效解決指標不同量綱的問題。所構建的“數字經濟產業集群”競爭力評價體系共包含前述23個指標，除大數據發展指數來源于連玉明等[4]發布的“省域大數據發展指數”，市場化指數來源于王小魯[5]等發布的《中國分省企業經營環境指數2020年報告》外，其余指標數據均來源于各地區2021年統計年鑒。使用Stata 15軟件進行后續數據分析，各指標相關檢驗結果中KMO值為0.830，在1%水平下顯著(巴特利球形檢驗P值為0.000)，表明可以進一步對數據開展因子分析。

(1)主因子提取及貢獻率計算。第一步進行因子貢獻率分析。結果如表1所示。

表1 主因子貢獻率

由表1可見，Factor1的初始特征值為16.5511，方差貢獻率為0.7196；Factor2的初始特征值為3.4497，方差貢獻率為0.1500；Factor3的初始特征值為0.9501，方差貢獻率為0.0413。考慮到前3個因子的累積方差貢獻率為0.9109，基本囊括了大部分評價指標的信息，提取前3個因子作為主因子。

(2)求旋轉成分矩陣。為了解析變量與因子之間的關系，繼續運用Kaiser標準化的正交旋轉法進行因子旋轉。結果如表2所示。

表2 旋轉成分矩陣

由表2可知，因子f1與企業法人單位數、金融機構貸款余額、發明專利數量、進出口總額、城鎮單位就業人員工資總額與第三產業增加值、軟件業務收入、軟件產品收入、信息技術服務收入、地方財政一般預算收入等變量相關性較大，此因子用以衡量城市進行數字經濟產業集群的經濟基礎，稱之為經濟因子；因子f2與電話普及率相關性較大，此因子用以衡量數字經濟產業集群的基礎建設，稱之為基建因子；因子f3與貨物周轉量相關性較大，此因子用以衡量數字經濟產業集群的物流環境，稱之為物流因子。

(3)確定因子得分函數及計算綜合力的得分。進一步計算各因子的成分得分系數矩陣。結果如表3所示。

表3 成分得分系數矩陣

續 表

根據表3的成分得分系數矩陣，列出計算各公共因子得分的算式如式1—式3所示。

f1=0.1158X1+0.9098X2+0.9185X3+0.3077X4+0.8006X5+0.6864X6+0.6441X7+0.9206X8+0.6652X9+ 0.945X10+0.8322X11+0.4898X12+0.5028X13+0.4808X14+0.4186X15+0.0955X16+0.8344X17+0.2574X18+0.9524X19+0.9581X20-0.0439X21+0.4259X22+0.757X23

(式1)

f2=0.8472X1+0.3405X2+0.2139X3+0.8931X4+0.5227X5+0.6619X6+0.6233X7+0.1185X8+0.6782X9+ 0.2156X10+0.5068X11+0.2707X12+0.8484X13+0.8598X14+0.8814X15+0.874X16+0.2994X17+0.7685X18+0.1895X19+0.084X20-0.8798X21+0.5944X22+0.5528X23

(式2)

f3=0.3437X1+0.13X2+0.2225X3+0.1061X4+0.2627X5+0.1677X6+0.3663X7+0.0493X8+0.2419X9+ 0.1279X10+0.1702X11+0.742X12+0.095X13-0.0175X14+0.1473X15-0.3679X16+0.1397X17+0.3252X18+0.0325X19+0.028X20+0.2981X21+0.4062X22+0.3196X23

(式3)

其中，X1～ X23分別代表“人均GDP、企業法人單位數、規模以上工業企業單位數、相關行業從業人員數量、金融機構貸款余額、發明專利數量、進出口總額、電力消費量、城鎮單位就業人員工資總額、第二產業增加值、第三產業增加值、貨物周轉量、軟件業務收入、軟件產品收入、信息技術服務收入、信息安全收入、嵌入式系統軟件收入、大數據發展指數、互聯網寬帶接入端口數量、互聯網寬帶接入用戶數量、電話普及率、市場化指數、地方財政一般預算收入”等23個指標。

(三)評價結果分析

將3個因子的累積貢獻率0.9109定義為1，分別計算出f1、f2、f3的權重為0.4980、0.4192、0.0828，得出“數字經濟產業集群競爭力”的表達式f=0.4980f1+0.4192f2+0.0828f3，在此基礎上計算出的30個省份“數字經濟產業集群競爭力”得分和排名如表4所示。

表4 數字經濟產業集群競爭力得分和排名

續 表

由表4可知，數字經濟產業集群競爭力排名前三的省份分別為廣東、上海、北京，其得分分別為1.9917、1.5216、1.0259。福建省排名第七，得分為0.2772，與前三名差距較大。而且排名前三的省份基本有一到兩個強勢因子得分較高，而福建省的三個因子得分都不夠突出，與前三名的強勢因子得分相差懸殊。究其原因可能如下：

(1)融合深度不足，數字經濟轉型壓力大。傳統產業與數字技術的深入融合嚴重不足。傳統制造業和服務業是福建省經濟發展的重要支柱，但部分企業生產管理模式固化且生產數字化水平低。這些產業總體上處于全球價值鏈的中低端環節，附加值及技術水平相對較低。由于對數字經濟、大數據等新興領域的認知不夠，不少企業家尚未意識到數字經濟可能帶來的巨大紅利。加之數字轉型面臨門檻高、投入大、見效慢、數據安全等問題，企業家群體的數字化轉型動力不足，并且欠缺轉型能力[6]。

(2)核心技術薄弱，數字經濟產業集群生態圈尚未健全。近年來，福建省在電子信息、石油化工、機械制造裝備等產業表現亮眼，依靠網龍、新大陸等一批自主研發企業，在核心技術領域里取得了一定突破，但總體實力較先進地區而言仍相對薄弱。福建省的技術密集型企業較少，規模相對于廣東、江蘇、北京、浙江、上海等地而言偏小，新興經濟領域里“高精尖”的全球領先型企業、“獨角獸”類企業更是屈指可數，難以形成依靠一個或數個核心技術型龍頭企業帶動一大批創新型中小企業的集群發展格局。

(3)跨界復合型人才短缺，持續創新驅動力不足。數字經濟人才不足是當前各地數字經濟產業集群發展中面臨的普遍問題。隨著數字經濟的不斷發展，對既掌握業務知識又懂信息技術、既能深諳制造業痛點又具備互聯網思維的跨界復合型人才需求激增。但人才培養現狀與日益增長的人才需求缺口不匹配，初級數字技能人才成長為高端復合型人才存在障礙。福建省高校數字經濟相關專業所培養的人才遠不能滿足數字經濟產業集群發展的需求，跨界復合型人才呈現結構性短缺的局面，而人才匱乏又將導致持續創新驅動力不足并可能進一步制約數字經濟產業集群發展[7]。

三、提升福建省數字經濟產業集群競爭力的對策建議

(一)以新型數字基礎設施建設為主體，強化數字經濟產業升級支撐能力

目前，以大數據、5G、人工智能、工業互聯網為代表的數字化基礎設施正成為“新基建”的核心部分。要推動數字經濟產業集群的建設和發展，就必須加快建設和完善新型數字基礎設施。一是持續推進光纖網絡在福建省的布局。縱深推進“數字福建·寬帶工程”建設，全面建設高水平全光網絡，擴容互聯網省際出口帶寬，加快推進千兆城市建設。同時，完善鄉村信息基礎設施，提升光纖在偏遠農村、海島和山區的網絡深度覆蓋水平和服務質量。二是推動傳統基礎設施數字化智能化升級。在智慧城市、智能制造、互聯網金融、在線教育、在線醫療、智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧教育、智慧海洋、智慧廣電、新零售等諸多行業推進新技術的場景化應用，讓數字經濟既“硬核”又有“煙火氣”。三是統籌布局算力基礎設施。抓住國家數字經濟創新發展試驗區建設契機，加快建設一批綠色智能、安全可靠的數據中心和新一代高性能云計算、邊緣計算、智能計算能力中心，爭取國家一體化大數據中心區域分中心、中國長城網東南數據中心和大型互聯網企業區域性數據中心在福建省布局，構建完善的大數據產業鏈條，強化數字經濟產業升級支撐能力。

(二)分類推進產業數字化，為數字經濟產業集群發展創造良好環境

由于不同行業對于數字技術的應用需求有較大差異，因此需要根據不同產業的特點及融合發展的基礎來選擇不同的數字化轉型路徑。一是聚焦福建省轉型升級需求迫切、帶動效應大的制造行業，包括電子信息及數字產業、先進裝備制造、石油化工、現代物流等福建省主導產業和食品工業、冶金、建材等優勢產業，打造一批智能制造標桿工廠，實現傳統企業智能化改造。同時，分行業、分區域建設一批中小企業數字化轉型中心，促進中小微企業“上云上平臺”。二是圍繞旅游、零售、金融、物流等福建省重點服務業，促進數據資源與服務產品的有效融合，探索商業模式創新，培育特色鮮明、知名度或美譽度高、數字化轉型效果明顯的服務業品牌。三是大力推動新一代數字技術在茶葉、水果、鄉村旅游等福建省鄉村特色產業中的應用，加快發展農村電商，完善農村智慧物流體系，大力推廣農產品新零售模式。通過分類推進傳統產業數字化，賦能福建省實體經濟向數字經濟轉型升級，為數字經濟產業集群發展創造良好的市場環境。

(三)優化數字經濟產業布局，打造數字經濟產業集群創新高地

一是“優”平臺。持續培育具有競爭力的數字經濟發展示范園區，促進數字技術與一二三產業全要素連接和資源優化配置，積極搶占數字經濟產業發展的制高點。將數字福建(長樂、安溪)產業園、福州軟件園、福州馬尾物聯網產業基地、廈門軟件園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷、龍巖龍雁組團未來城等重點園區打造成福建省數字經濟發展的綜合性載體，通過數字經濟平臺載體建設促進數字產業集群化發展。二是“強”企業。建立健全成長性數字企業識別機制，加大對數字龍頭企業、“瞪羚”企業的資金和政策扶持。充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，更好地激發新動能，帶動5G、互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等新興數字產業集聚發展。三是“培”業態。重點發展農村電子商務、中小企業云服務、“互聯網+旅游”等新興業態。大力發展數字新技術、新產業、新業態、新模式，打造輻射和支撐福建省新興數字經濟產業集群發展的創新高地。

(四)強化政策引領，為數字經濟產業集群發展提供制度和技術保障

創新已成為各地區產業高質量發展的關鍵。想要在數字經濟中占領先機并贏得優勢，就要營造良好的創新生態和政策環境。福建省各級政府部門要圍繞數字經濟從“雛形”到“成形”的培育，聚焦數字經濟重點領域并制定相宜政策，助推數字經濟產業集群快速發展。一是“通”數據。繼續推進政務數據庫依法合規主動向有需要的相關企業開放，避免“信息孤島”及“重復建設”等問題，降低企業數字化轉型成本。二是“清”政策。梳理相關政策法規，對限制數字經濟產業集群發展的政策法規進行及時清理，為數字經濟產業集群發展“松綁”，創造適宜企業發展的寬松政策環境。三是“強”制度。加大對數字經濟相關知識產權的保護力度，對危害知識產權的行為進行嚴厲打擊，實施自主知識產權競爭力提升“領航計劃”，加強數字經濟關鍵領域自主知識產權創造和儲備，為數字經濟產業集群發展提供制度和技術保障。

(五)重視人才驅動，為數字經濟產業集群發展提供人才賦能

一是實施更加開放的數字人才引進政策。通過多元化渠道大力引進高端復合型數字人才并為他們提供多方位的保障。多措并舉引進處于世界數字經濟發展前沿的領軍人才和高層次創新團隊，尤其要重點引進數字化戰略管理、制造業全生命周期數據挖掘、工業大數據采集與分析等領域的高端復合型數字人才。同時，注重通過打造地方產業優勢及良好創新環境來吸引人才，讓高端復合型人才“走得進來”“留得下來”。二是創新數字人才培養模式。繼續深化福建省內高等院校、職業院校的教學改革，鼓勵福建省內高校開設“數字經濟”相關專業，建立起以行業需求為導向的數字人才培育機制，彌補企業需求增長與復合型人才培養不匹配之間的差距，實現數字人才教育鏈與產業鏈之間的聯結[7]。通過校企共建實習基地等形式，完善“政產學研用”組合的數字經濟人才培養模式和創新機制，鼓勵構建集科研機構、高校和企業為一體的數字戰略聯盟，形成協同創新共同體，真正實現數字經濟產業集群發展的人才賦能。