行政事業單位人力資源管理的績效考核的探索嘗試

楊靜 云南省新聞出版產業技術中心

行政事業單位是為我國人民提供公共服務的職能部門，包含銀行、文化、醫療、體育、福利等多項內容，在提升我國經濟發展、人民精神水平方面有著重要推動作用。但因受到多因素制約，我國行政事業單位在實際管理中還存在較多問題，尤其是人力資源與績效考核工作方面存在嚴重不足。而只有細致分析人力資源與績效考核工作中存在的問題，結合行政事業單位人力資源管理特點，尋找績效考核改進與完善方向，才能將單位人才的價值充分發揮出來，推動單位健康穩定發展。

一、績效考核制度的概述

（一）內涵

績效考核是指單位為實現某一工作目標，采取科學合理的評定方法，對員工工作積極性、任務完成度以及工作效率等進行考核，之后再匯總考核結果，將其反饋給上級部門，為員工的培訓、薪資、職位等提供憑據，并幫助員工合理規劃自身職業規劃，嚴格按照單位相關規章制度開展工作。此外，合理的績效考核制度有利于單位人際關系和諧，使員工形成自我督促的良好習慣[1]。

（二）行政事業單位績效考核的特點

涉及內容繁多是行政事業單位績效考核的一大特征，其考核內容會涉及員工素質、技能水平及理論知識等多個方面，在完成績效考核后還需要量化處理考核結果。傳統的績效考核中只會定性的評估員工，因在考核過程中缺乏既定標準，所以各部門在考核期間缺乏有效的參考值。而想要解決這一問題，行政事業單位便可通過量化考核的方式來全面測評單位員工，通過將具體數值引入績效考核中，統一考核標準，保障考核體制的科學性[2]。

（三）人力資源管理中的績效考核

人力資源管理是指行政事業單位針對本單位的人力資源作出預測計劃和招聘，并對單位人力統一進行管理、考核、支付勞動報酬。績效考核屬于人力資源管理中的一項主要內容，其是通過經濟措施的應用，結合員工需求來開展組織績效管理。人力資源績效考核具有一定的復雜性，開展此項工作的目的是對員工綜合能力進行提升，進而使行政事業單位具備較強的競爭力。績效工資制度是績效考核的主要方法，其是通過將績效與員工的薪資進行掛鉤，按照其具體崗位職責大小進行工資支付。績效工資制度一般的構成因素有基本工資、工齡工資、獎金等。行政事業單位在開展績效考核工作的過程中，要將績效工資制度作為基礎，以更好地對員工各項行為進行規范。

二、績效考核對行政事業單位人力資源管理的重要意義

行政事業單位是為人民群眾提供服務的組織，因此其人員綜合素質就顯得尤為重要。在人力資源管理中應用績效考核，可使企業的管理力度得到增強，結合員工工作績效對其展開獎勵或是懲罰，最大程度激發出員工工作積極性，規范其工作行為，進而推動行政事業單位的正常運行管理。

（一）有利于對員工情況進行全面了解

行政事業單位人力資源管理的核心內容為單位員工，而通過開展績效考核工作，可對各員工具體工作情況著重進行了解。績效考核的基本標準為員工工作態度、個人能力和工作完成情況，因此可對員工的工作效益、綜合素質全面進行掌握，而這就對行政事業單位人力資源管理工作的順利開展奠定了良好基礎，可使單位更有針對性地對員工開展管理工作，增強自身運營效率。

（二）有利于激勵員工

按勞分配是我國行政事業單位開展人力資源管理工作的重要指標，單位會根據員工的績效來對其實施獎勵或懲罰，合理劃分報酬，最大程度激發出員工的工作積極性，使其能科學合理的安排個人工作，高質高效的完成個人任務。任何單位員工參與工作的目的都是為了獲得可觀的經濟收入，以此來滿足自身或家人的物質需求。如何激勵員工積極投入實際工作，也是行政事業單位人力資源管理者需要重點思考的問題。對于人力資源管理來講，激勵考核是非常重要且有效的一項激勵措施，根據考核結果對員工的工作能力進行認定，確定薪資報酬以及相關物質激勵，不但可以實現公平對待每位員工，還可有效激勵出員工的工作自主能動性[3]。而這種科學且人性化的管理方式，相對于僵硬的制度管理來講，更能激發出員工的創造性，還可使行政事業單位不同員工之間默契配合。

（三）有利于提升單位管理效率

行政事業單位是公益性服務機構，而每一個員工的修養態度以及工作能力會直接影響到單位形象。良好的服務能力和態度是行政事業單位健康穩定發展的關鍵，可通過績效考核可對企業人力資源管理功效進行改善。公平公正的晉升制度可推進行政事業單位的良性發展。績效考核結果的反饋，還可使員工意識到自身在實際工作中存在的不足，并積極采取有效策略提高自我。而通過對考核結果的分析，還可使人力資源管理者有針對性地安排員工培訓與管理，進一步提升培訓與管理效果。

三、我國行政事業單位人力資源管理的績效考核問題

（一）行政事業單位缺乏對績效考核的重視

想要使行政事業單位獲得更好的發展，就必須要做好人力資源管理工作，單位員工工作態度也會在一定程度上反映出人力資源管理的效果。目前行政事業單位績效考核的實際情況是，單位領導重視程度不足，其在具體工作中會將重心放在員工業務能力提升上，導致單位人力資源管理效率和質量低下。雖然也有部分行政事業單位對績效考核較為重視，但選擇的考核方式較為單一陳舊，缺乏創新性，考核內容缺乏全面性，未從員工綜合素質角度對其展開考核。行政事業單位開展績效考核工作的目的是將員工的積極性充分調動起來，使其能高效高質地開展各項工作，實現資源優化配置，進而推動單位的健康穩定發展。但就現階段而言，絕大多數的行政事業單位并未進行績效考核目標的制定，績效考核存在一定的盲目性，因此員工普遍對于績效考核期待值不高[4]。

（二）績效考核體系有待完善

績效考核是行政事業單位評審職稱人才培養的重要支撐。但目前我國行政事業單位的績效評價體系構建并不科學，有待進一步完善。如評價內容簡單、指標的制定過于模糊，未結合員工實際情況進行區分，因此無法對員工行為客觀進行評價。一些定性指標缺乏可操作性，因此考核結果容易出現失真現象。

（三）溝通體系有待健全

行政事業單位現階段需遵循內部組織權利路線來實施績效考核，此績效考核的作用往往是領導對員工行為進行監督和約束，而領導層的績效評估是由單位員工監督。但因行政事業單位并未進行績效考核、溝通體系的構建，也沒有實現上下互通，所以在實際工作中單位領導并不能獲得基層員工管理與能力方面的信息，加之大多數領導在管理中會將重點放在具體人或物上，造成考核工作無法全面開展。與此同時，基層員工對領導的日常管理行為也并不了解，無法客觀公正地對其進行評價。績效考核的真正目的是通過對行政事業單位員工能力進行評估，對自身日常運營中存在的潛在問題進行明確，并尋找切實有效的策略解決，但很顯然，目前我國行政事業單位的績效考核無法實現這一目標。

四、完善我國行政事業單位人力資源績效考核的具體策略

（一）重視人力資源管理的績效考核

行政事業單位一定要高度重視人力資源管理的績效考核，并要對績效考核制度的全面性進行提升。首先，單位的領導層要認識到人力資源管理中績效考核的重要性，并通過各種途徑加強對此項工作開展重要性的宣傳，使單位每一個員工都能對此項工作引起足夠重視。如積極構建績效考核文化氛圍，對全體員工展開教育培訓，使其能對人力資源管理績效考核的重要意義有充分認識，樹立起良好的工作能力和態度，推動員工個人發展和行政事業單位健康運營。其次，行政事業單位領導層要同人力資源管理者共同將相關工作切實落實下去，改變績效考核流于形式的問題。通過加強對人力資源績效考核的管理力度，使每一位員工都能更加努力地投入到本職工作中，提高工作效率和質量，推動我國行政事業單位的發展[5]。

（二）完善績效考核體系

通過績效管理可綜合考評員工職業素養、工作效率、能力等，其會包含較多數據內容，因此對于考核系統的要求較高，因此行政事業單位根據自身的具體情況建立健全員工考核制度，構建完善的考核系統，確保此項工作順利開展。行政事業單位要對原有考核制度進行優化與完善，提升其可行性與科學性。此外，行政事業單位還要進行績效考核客觀標準的制定，使每一位員工都能對考核標準進行明確，要根據不同員工的工作性質和崗位進行崗位工資激勵制度的建立。此外，還要結合素質與業績概念，當員工素質達成時要對其業績進行提升[6]。

（三）科學合理的建立績效考核指標體系

行政事業單位要進行科學績效考核指標體系的建立，并對關鍵指標進行層層分解，下達到各部門及各崗位中。同時為使績效管理效能得到增強，可從工作態度及工作能力提升這兩個方面來進行完整系統性能指標的構建。其次，單位還要對單一的績效考核方法進行豐富，積極引入關鍵事件法、360度評估法等績效考核管理工具，提升績效考核的科學性，將其對員工的激勵和規范作用充分發揮出來[7]。

（四）科學分析績效考核工作

行政事業單位的工作崗位類型較多，想要進一步提升考核結果的客觀性，在實際考核之前要先對各崗位的工作職責、所需掌握知識技能與能力、員工工作態度等進行明確；為完成行政事業單位的運營整體目標，需員工在所在崗位上達到的具體指標；結合崗位類型進行績效考核表的編制，避免走過場，結合崗位進行考核指標的設計[8]。但是想要完成這一系列工作，必須要科學分析各崗位，并結合分析結果進行不同崗位考核指標體系的建立。

（五）構建績效評價反饋體系

績效考評體系構建不只是行政事業單位人力資源管理人員的工作，同時還要接受更多基層員工的意見，因此人力資源管理者要加強對單位基層員工的溝通力度，拉近自身與員工的距離，認真傾聽單位員工對管理制度與績效考核制度的意見，并采取其中的有效建議，有針對性地解決績效考核現場問題。行政事業單位績效考核實施具有復雜性，而員工作為這一體系的重要組成部分，必須要積極主動參與到其中，才能有效發揮績效考核的作用。此外，行政事業單位還要進行績效評價反饋體系的構建，最大程度發揮出績效考核在人力資源管理中的作用。而借助評價反饋體系的構架，還可使人力資源管理者明確各員工的特點，提升考核工作的合理性[9]。最后，行政事業單位還要進行反饋補救機制的構建，員工的想法與建議能通過這一渠道反饋給領導層，并借助溝通交流及開會集中討論的方式，將員工參與績效考核的積極性充分激發出來，使其能高效高質地開展各項工作，推動行政事業單位服務職能的發揮，提升單位人力資源管理綜合水平。

五、結語

總之，人力資源管理的績效考核活動會對行政事業單位整體工作效率和服務質量造成直接影響。因此我國行政事業單位需加強對人力資源管理與績效考核的重視程度，不斷對績效考核理念、方法等進行優化與改進。通過全面績效考核制度的構建，將績效考核在人力資源管理中的作用充分發揮出來，使員工能以積極的工作態度全身心投入到本職工作中，高效高質地完成績效目標，提升單位人力資源管理水平，推動單位健康穩定發展。