國有企業改革下員工權益保障分析

高苗 淮河能源控股集團煤業分公司安裝工程分公司

自20世紀80年代開始，國有企業開始進行改革，如何在改革的過程中保障員工的福利和權益是需要注意的問題。國有企業的改革對國家和對員工個人來說都是一件重要的事情，需要引起足夠的重視。我國經濟從改革開放以來發展迅速，經濟體量和經濟水平都有了明顯的提升。21世紀以來，改革進入深水區，改革的復雜度和改革深度都發生了變化，需要進行更加精細的管理和改革手段。資產管理、股權多元化是國有企業改革中需要經歷的階段，在這個過程中，通過一系列的改革，釋放了企業的活力，提高了員工的福利和企業效益是最成功的改革。改革過程中需要注意對員工權益的保障，調動員工的積極性，從而改善團隊管理，提升管理效率[1-2]。

在我國的公司中，有很多上市公司通過國有企業改革轉化而來。只有通過不斷改革，才能發揮企業在市場競爭中的競爭力，提高企業的經營水平和生產效率。在改革之前與改革之后有所不同，改革后，民間資本進入國有企業之中，提高了國有企業的活力，增強了企業的競爭力。國有企業的改革對于員工的安置和管理等會出現一些改變，部分員工可能需要離開原來的工作崗位。員工因為國有企業的改革，放棄或者犧牲了自己的利益，那么企業在這時候就應該適當對員工的權益做出一些保障。國有企業改革過程中，企業員工的權益需要進行保障，才能促進國有企業改革的成功。企業改革后成立股東管理的一個團隊，對公司的建設和發展進行管理和改善，提高經營水平，改善經營狀況，注重員工的權益保護，爭取獲得更大的發展空間和更高的經濟效益[3-4]。

當前，我國國企員工福利與發達國家相比，處于一個比較弱勢的地位，提高國企員工的福利是一件重要的事情。提高了國有企業員工的福利，才能更加激勵員工的奮斗精神和奉獻熱情。國有企業改革過程中，員工的權益和福利是不能夠忽視的，員工的企業的一部分，他們理所應當獲得一定的權益保障，這也有利于維持國家和社會的穩定。發達國家的福利制定了完整的政策，對本國的國企員工福利經驗進行總結，努力提高員工權益，使員工獲得更多的滿足感和幸福感。因此，我國也需要在對國有企業進行改革的時候，照顧到員工的權益，努力提高員工權益，改革的同時做好員工權益保障工作，這樣才能讓國有企業的改革順利進行，從而也使得員工的權益得到保護。

一、國有企業改革的必要

（一）國有企業改革提高生產效率

國有企業改革對于提高效率是十分必要的，提高企業的管理規范，增強企業的管理效率有必要進行國企改革，改革也是國企未來的突破口。國有企業的改革成功才能保障我國的經濟繼續獲得快速的發展，經濟的快速發展同時能夠造福我國人民，這對于公司和公司的員工以及全體國人都具有重要的意義。所以在國有企業的改革面前，必須扎實推進，有序進行國有企業的改革是十分必要的。

其一，經濟的發展突飛猛進，許多舊有的管理措施和手段已經不能適應市場經濟的發展，有必要進行改革。如政府干預多，生產效率低等，這些是需要進行改革的地方，也是需要不斷完善的地方。改革之后，能夠優化資源配置，進行先進的管理模式培訓，營造出充滿活力的現代化企業，使得公司獲得更大的經濟增長。企業經濟增長對于員工和社會來說，都是具有良好的意義。對國有企業進行改革是促進企業發展的重要手段，也是具有重要意義的做法，企業經過改革獲得持續發展的動力。

其二，部分國有企業在競爭的過程中屬于壟斷性，某一個行業的壟斷容易導致創新困難和市場失去公平競爭的機會，不利于其他企業的發展和整個社會的良性循環。國有企業的改革可以打破壟斷，提高企業的創新能力和創新意識，企業通過創新不斷獲得進步。一旦出現壟斷就會存在暴利和不公平，影響創新和企業的創造力，造成企業一家獨大，不思進取，這對社會的發展是極其不利的。

自1985年城市經濟改革以來，國有企業和民營企業的經營狀況和經營格局出現了變化，壟斷行業逐漸淡化，催生出更多的具有創新性和代表性的公司與企業，帶動了經濟增長，積累了社會財富。企業在發展的同時，為社會創造了大量的就業機會，增加了國家的稅收。企業發展帶來了國家經濟的發展，企業不斷改革創新，獲得了更多的經濟回報，同時也能使得員工的收入增加，提高員工生活水平。一個行業的壟斷阻礙該行業的發展，進行改革時候，能夠釋放活力，使得創新具有良好的基礎，能夠開展創新工作，企業和社會都能在創新的環境中受益，國有企業的改革也會在創新中收益。

（二）國有企業改革員工權益保障存在問題分析

在我國的國有企業改革過程中，運功權益保障雖然取得了一定的進步，但是仍然存在著需要改進的地方。我國員工權益與發達國家相比，處于一個水平較低的位置。發達國家的改革過程中對權益的保障能夠為我國的改革過程中進行借鑒和分析，基于我國的國情，分析存在的問題，在員工福利上對存在的問題進行分析和改進。

第一，國企員工福利缺乏公平性。很多國企員工的改革福利是按照層級進行分配的，忽略到了績效、學歷、工作年限等，對于具有專業技術的員工福利保障不充分。合理、公平的分配政策，有利于保障員工的權益，促進員工對企業的主人翁意識和社會責任感。在國有企業改革過程中，雖然有關部門制定的政策可能很好，但是有些政策和規則不能在實施的過程中得到很好的體現。當前，普通員工和高級員工之間的福利權益相差太大，企業需要改革福利分配，對于具有專業技術人員的員工需要按照技術要素進行分配。

第二，國企員工福利缺乏激勵性。在國有企業的改革過程中應當發揚大局觀的精神，以企業發展為重，同時兼顧對員工的激勵，使得員工能夠具備更加強烈的工作意識參與到企業發展中。在國有企業改革過程中，由于對員工的激勵性不強，導致部分管理和技術人才流失，技術人才的流失是國有企業改革中的一個較大損失，也是對員工權益和福利進行保障需要改進的地方。

第三，員工福利缺乏普惠性。員工在工作過程中，沒有得到后顧之憂的保障，無法充分調動員工的工作積極性。員工需要工資和福利進行生活，如果員工的工資和福利無法負擔其生活的支出，就會導致一系列問題的出現。很多員工存在看病難、買房難的突出問題，這些問題影響了員工在工作之中的全身心投入，員工對工作的投入大小對于企業的經營和效益具有重要的影響。提供員工的工作積極性需要照顧到員工的工作和生活，為員工省心才能夠讓員工真正地為企業出力。員工以極大的熱情投入到工作中，也能為企業創造價值和利潤，這對于企業而言，也是十分值得的。

第四，國企員工福利成本高。企業員工福利成本過高的話，會對企業的發展帶來不利的影響，高昂的開支影響企業的發展，對企業來說是十分不利的事情。企業需要發展，員工也需要一定的福利，這兩者是可以平衡的，而不是必須犧牲其一的。在照顧的員工權益的同時，如何保障企業的成本不至于過高也是國有企業改革中需要注意的一個問題。在平衡員工權益與公司成本的過程中，探索改革措施，尋找企業經濟增長的發力點，切實做好員工權益保障與企業效益兼顧，是國有企業改革的重點。

綜上，對于員工權益的保障已經是國有企業改革的一部分，員工權益保障中存在的問題也是需要注意的。在國有企業改革過程中，注意對員工權益的保護，尋找員工權益保護中存在的問題和改進措施，對員工權益的保障具有重要作用。

二、員工權益保護模式

國企員工是國有企業的一部分，企業離開了員工沒有了生命力，員工沒有了企業失去經濟收入，生活陷入困難。國有企業的改革將會對人員和管理重新配置，必將對員工的工作和薪資帶來影響。為了保護員工的權益，需要注重國企的改革方式。對員工的權益進行保護，能夠采取兩種方式，一種是員工持股，通過持有公司的股票保障員工權益；另一種是員工補償分流，為員工設計適合其工作和生活狀況的分流方式。

（一）員工持股

員工持股的制度屬于海洋文明的一部分，最早發源于美國。后來許多國家和地區的公司借鑒了員工持股的方式，這種方式開始在全球范圍內流行和普及。在我國的公司和企業中，員工持股能夠提高員工的工作積極性，是對員工權益進行保障的一種有效方式。員工持股有多種方式，可以成立股東代表大會代表員工持股，也可以讓員工自己持股，也可以建立第三方法人公司持股。

在國有企業改革時，可以針對不同的情況選擇不同的持股方式。員工持股有多種優點，無論是對企業還是對員工都是有益的。簡單來說，對于企業，能夠提高企業的經營水平和經濟效益，對于員工來說，能夠提高員工工作積極性，保障員工的權益。對國有企業改革中員工持股的優點進行展開敘述，員工持股的優點如下。

其一，員工持股能夠降低國有企業改革過程中員工的思想壓力，讓員工能夠有一個心理緩沖。持股的員工仍然能夠獲得公司發展的福利，不僅有利于保障員工的權益，而且有利于企業改革后的穩定發展。員工持股對于員工權益的保障具有積極作用，持股的員工每年能夠獲得股權的股票分紅或者現金分紅。

其二，員工持股的結果是員工作為公司的股東，能夠以一種主人翁的意識為公司的發展貢獻力量。因為公司的效益好，作為公司股東的員工也能獲得收益，這樣將公司的發展與員工的利益統一起來，有利于提高員工的積極性，促進公司的快速發展。使得改革后的國有企業員工工作更有積極性，將工作熱情帶入到工作中，做事的效率更高。

其三，員工持股能夠保障員工繼續就業，員工在工作中積累的工作經驗能夠繼續為改革后的企業服務，同時也降低了社會失業率。較低的社會失業率能夠維持社會的穩定和人民的幸福生活，保持一個良好的社會秩序和社會形態。

綜合來說，員工持股是國有企業改革過程中有效保護員工權益的一種方法，能夠提高企業的經營水平，提高員工的積極性。員工持股對員工的激勵是顯而易見的，持股的員工會以更大的熱情投入到工作中去，這對于企業和社會來說都是十分有利的。

（二）員工補償分流

在國有企業的改革過程中，保障員工的權益不僅能夠采用員工持股的方法，還可以采用員工分流的政策。在國有企業改革后，將國有資產按照一定的比例劃分給員工，然后對員工進行分流，員工在獲得一定的補償時，能夠作為創業的資本或者生活支出。國有企業改革后，員工獲得一定的補償能夠有利于保護其權益。分流包括三種不同的方式，即現金支付補償金、帶資分流、分流到社保機構。

1.現金補償。直接以現金的形式對員工進行補償，需要有具體的補償細節和可操作性強的補償方案。對于國有企業的員工，根據員工的規模和企業的狀況，合理進行現金補償，保障員工權益。補償過程中嚴格按照法律的規定，對員工進行相應的補償。現金補償能夠讓員工在經受國有企業改革后，獲得一定的權益補償。

2.帶資分流。一般對于規模較大的國有企業，能夠把不同的資產進行剝離與整合后，再進行帶資分流。帶資分流一般分為兩步，第一步是先把資產進行處理，第二步將剝離的資金對員工權益進行保障。利用分流的資產開展員工身份補償，員工能夠繼續參加就業，利用現金進行支付。

3.直接分流到社保機構。社保機構作為一種保障員工權益和承擔社會責任的機構，在國有企業改革后能夠對超過年齡的員工進行社保負責。分流到社保機構的員工可以通過各級政府的社會保障制度獲得補償，從而保障自身的權益。

三、結語

國有企業改革是我國企業和經濟發展的重要途徑，也是提高經濟發展水平的手段。改革在完善公司管理的同時也需要照顧到員工的權益，使得員工能夠避免在改革中承受損失。對員工權益保護進行研究。文章分析國企改革過程中員工權益保障存在的問題，同時分析國有企業改革狀況下員工的權益，避免國有資產的流失，尋找最佳的改革方式，注重對員工權益的保護，分析不同的員工權益保障方式。