江山就是人民，人民就是江山
——中國(guó)共產(chǎn)黨百年農(nóng)村土地政策的歷史詮釋

●周 超

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。”這里的江山和人民在本質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)黨的各項(xiàng)事業(yè)必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來的百年發(fā)展史，就是一部為人民利益奮斗的百年奮斗史。黨的百年農(nóng)村土地政策發(fā)展歷程，詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上，始終踐行江山就是人民、人民就是江山的理念。

一、新民主主義革命時(shí)期黨的農(nóng)村土地政策

（一）大革命時(shí)期

大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村土地政策體現(xiàn)為“耕地農(nóng)有”。黨的一大明確要“消滅資本家所有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有”。1922 年6 月，《中共中央第一次對(duì)于時(shí)局的主張》中提出“沒收軍閥和官僚的財(cái)產(chǎn)，將他們的田地分給貧苦農(nóng)民”。1925 年《中國(guó)共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》指出，“耕地農(nóng)有”土地政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民擺脫貧苦目標(biāo)的根本措施，并把農(nóng)村土地問題與革命政權(quán)建立聯(lián)系起來，指出只有工農(nóng)取得革命政權(quán)才能保障沒收和分配地主土地。大革命時(shí)期黨的農(nóng)村土地政策體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的階級(jí)特征，即為了實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的根本利益。

（二）土地革命時(shí)期

土地革命時(shí)期實(shí)行“打土豪、分田地”的農(nóng)村土地政策。1927 年，中共中央八七會(huì)議指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)千百萬(wàn)農(nóng)民采用革命手段自上而下地解決土地問題。但是，八七會(huì)議確定的土地政策未能得到正確貫徹，取而代之的是“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有；禁止買賣土地”等內(nèi)容。針對(duì)土地革命中出現(xiàn)的問題，毛澤東同志于1929 年4 月主持制定了《興國(guó)土地法》，將之前的“沒收一切土地”的規(guī)定改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。1930 年2月，二七會(huì)議又廢除了禁止土地買賣的規(guī)定。1935 年12 月，毛澤東同志簽發(fā)了《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于改變對(duì)富農(nóng)政策的命令》，實(shí)施“依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上實(shí)行抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”的土地政策。從這一時(shí)期農(nóng)村土地政策的變化可以看出：中國(guó)共產(chǎn)黨土地革命時(shí)期農(nóng)村土地政策及其變化是為了維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，土地革命時(shí)期黨的農(nóng)村土地政策調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，廣大貧苦農(nóng)民積極踴躍參加革命，為黨的革命事業(yè)提供了源源不斷的物力和人力支持。

（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村土地政策為“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中日民族矛盾上升為中國(guó)社會(huì)主要矛盾。1937 年2 月，毛澤東同志提出：停止沒收地主土地，執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)。1937 年8 月，洛川會(huì)議通過的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》正式把“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”作為黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決土地問題的基本政策。這一政策一方面要求地主富農(nóng)適當(dāng)減租減息改善農(nóng)民生活，另一方面農(nóng)民要交租交息照顧地主富農(nóng)利益，從而既保證了農(nóng)民的利益又聯(lián)合了地主階級(jí)，緩和了階級(jí)矛盾，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得了廣泛擁護(hù)，有力地支持了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得全面勝利。

（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行“耕者有其田”的農(nóng)村土地政策。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)調(diào)整土地政策，由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期削弱封建剝削向廢除封建土地剝削制度轉(zhuǎn)變。1946 年5 月4 日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布了《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》（《五四指示》），決定將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”的農(nóng)村土地政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哂衅涮铩钡霓r(nóng)村土地政策。隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的《中國(guó)土地法大綱》中進(jìn)一步明確：廢除封建及半封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)施沒收地主土地分配給農(nóng)民的“耕者有其田”的土地政策，使得解放區(qū)廣大農(nóng)民翻身成為主人，他們?yōu)榱吮Ｐl(wèi)勝利果實(shí)踴躍參軍、積極支前，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)解放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的農(nóng)村土地政策

（一）土地改革時(shí)期

土地改革時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的是“農(nóng)民個(gè)體所有，家庭自主經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村土地政策。隨著全國(guó)的逐步解放，為解決新解放區(qū)農(nóng)民土地問題，兌現(xiàn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中提出的“耕者有其田”的承諾，中央人民政府在1950 年6 月頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，明確規(guī)定“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制”，分地農(nóng)民有“自由經(jīng)營(yíng)、買賣及出租其土地的權(quán)利”。1952 年，全國(guó)絕大多數(shù)地方完成了土改，“農(nóng)民個(gè)體所有，家庭自主經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村土地制度得到確立。

土改的完成使在我國(guó)延續(xù)幾千年的封建剝削土地制度被徹底消滅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地所有制。土地等生產(chǎn)資料和農(nóng)民直接結(jié)合，土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一于農(nóng)民的所有制形式，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。1950 年到1952 年，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17.8%、9.4%、15.2%。其中，1952 年全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量比1949 年增長(zhǎng)44.8%，比歷史最高水平增加9.3%；棉花產(chǎn)量比1949 年增長(zhǎng)193.7%，比歷史最高水平增加53%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展不僅恢復(fù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固了新生的人民政權(quán)，而且為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和集體化鋪平了道路。

（二）初級(jí)社時(shí)期

在初級(jí)社時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行“農(nóng)民個(gè)體所有，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村土地政策。土地改革完成后，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，一家一戶的個(gè)體經(jīng)濟(jì)的局限性日益明顯，具體體現(xiàn)在：農(nóng)民雖然分得了土地等生產(chǎn)資料，但是個(gè)體農(nóng)戶的生產(chǎn)工具、資金等嚴(yán)重缺乏；個(gè)體經(jīng)營(yíng)無法抵御各種自然災(zāi)害，無法及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)行便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。因此，毛澤東同志指出：“針對(duì)農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府認(rèn)為必須提倡將農(nóng)民組織起來，發(fā)展農(nóng)民互助合作，引導(dǎo)農(nóng)民走上共同富裕的道路，改變農(nóng)業(yè)的落后面貌。”

為此，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義合作化理論，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，積極探索引導(dǎo)合作化發(fā)展道路。首先組織農(nóng)民成立互助組，在保持原來土地等生產(chǎn)資料私有制和分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)互助，然后建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)合作社。初級(jí)社克服了個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺陷，實(shí)現(xiàn)了較大面積上的統(tǒng)一種植，提高了勞動(dòng)效率，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，避免了農(nóng)村兩極分化的出現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)安定。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，以糧食生產(chǎn)為例，1953 年比1952 年增長(zhǎng)了1.8%，1954 年比1953 年增長(zhǎng)了1.6%，1955 年比1954 年增長(zhǎng)了8.5%，1956 年又增長(zhǎng)了4.8%。

（三）高級(jí)社和人民公社時(shí)期

在高級(jí)社和人民公社時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行“勞動(dòng)群眾集體所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村土地政策。合作化運(yùn)動(dòng)大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是互助組，第二階段是初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，第三階段是高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。從初級(jí)社到高級(jí)社，農(nóng)民不僅沒有土地經(jīng)營(yíng)支配權(quán)，而且土地所有權(quán)歸高級(jí)社所有，取消了土地分紅報(bào)酬。1958 年，我國(guó)又在農(nóng)村推行“小社并大社”，進(jìn)而實(shí)行“政社合一”的人民公社制。在人民公社化期間，“勞動(dòng)群眾集體所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村土地制度的基本形式為“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。

高級(jí)社和人民公社廢除了土地私有制，將原本私人所有的土地變成“集體所有”，在農(nóng)村建立起社會(huì)主義制度。應(yīng)當(dāng)肯定的是，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造方向是正確的，充分發(fā)揮了集體優(yōu)越性，但是由于這一政策脫離了當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情，也產(chǎn)生了一些不良影響。一是脫離了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，片面拔高生產(chǎn)資料所有制形式，埋下了平均主義隱患，“大呼隆”“磨洋工”現(xiàn)象隨即而來。二是割斷了土地和農(nóng)民的直接聯(lián)系，忽視了農(nóng)民自身的利益，使土地產(chǎn)權(quán)虛置，挫傷了農(nóng)民勞動(dòng)積極性。因此直到1978 年，全國(guó)人均糧食產(chǎn)量仍相當(dāng)于1957 年水平，農(nóng)村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的農(nóng)村土地政策

（一）“兩權(quán)分離”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

改革開放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律以來，中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重人民群眾在改革中的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將其制定為政策，持續(xù)推動(dòng)改革深入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的核心就是農(nóng)村土地問題，黨的十一屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》根據(jù)農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確立了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這種以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制把家庭承包經(jīng)營(yíng)方式引入集體經(jīng)濟(jì)，既堅(jiān)持了土地等生產(chǎn)資料的公有，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又重視農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”。農(nóng)民勞動(dòng)積極性獲得極大提高，從1978 年到1984 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)達(dá)到7.4%，糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)4.95%。這種以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制本質(zhì)上是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的實(shí)踐成果，也是馬克思主義理論中國(guó)化過程中形成的中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果。

（二）“兩權(quán)分離”農(nóng)村土地政策的法治化

1984 年1 月，中共中央發(fā)布的《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》提出延長(zhǎng)土地承包期，即“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”。1993 年，全國(guó)進(jìn)入第二輪土地承包期，中央又提出耕地承包期到期后再延長(zhǎng)30 年不變。1998 年10 月，中共中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。1998 年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30 年”。2002 年8 月通過的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》以法律的形式把家庭承包經(jīng)營(yíng)制度固定下來，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的農(nóng)村土地政策

（一）“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地政策產(chǎn)生的緣由

以“兩權(quán)分離”為特征的農(nóng)村土地政策在改革開放初期發(fā)揮了重要作用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著改革的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這種土地政策存在的局限性逐漸顯現(xiàn)。其一，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾日漸突出，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)營(yíng)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，也不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其二，由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益偏低，越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為了解決新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的新問題，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)調(diào)整了農(nóng)村土地政策。

（二）“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地政策的確立

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2014 年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，要求在“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有”的前提下，“實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。2016 年，中共中央頒布了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，明確了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的改革思路和具體做法。2018 年，中共中央在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中進(jìn)一步明確，要平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。至此，“三權(quán)分置”——“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的農(nóng)村土地政策得以最終確立。

“三權(quán)分置”農(nóng)村土地政策的確立，是我們黨根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀實(shí)際和我國(guó)具體國(guó)情對(duì)農(nóng)村土地政策的又一次偉大探索。這項(xiàng)土地政策最大程度地堅(jiān)持和維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益，同時(shí)又適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地政策改革的內(nèi)在要求，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科技化和現(xiàn)代化水平，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨百年農(nóng)村土地政策的歷史啟示

（一）堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山是黨的農(nóng)村土地政策取得成功的關(guān)鍵

馬克思主義認(rèn)為，人是決定因素，看一種生產(chǎn)關(guān)系是阻礙還是推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，很重要的一條是看它是否調(diào)動(dòng)了廣大人民的生產(chǎn)積極性及調(diào)動(dòng)程度的大小。土地政策與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，要想取得農(nóng)村土地政策的成功，就必須滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地的需求，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。

黨的農(nóng)村土地政策從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到建國(guó)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)和改革開放時(shí)期，都是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益的。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨實(shí)行農(nóng)村土地政策的主要方式是革命，制定農(nóng)村土地政策的主要目標(biāo)是維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地所有制。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)和改革探索新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨實(shí)行農(nóng)村土地政策的主要方式是改革，制定農(nóng)村土地政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集體所有，通過各項(xiàng)改革來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨在制定和實(shí)施農(nóng)村土地政策的過程中，秉持了江山就是人民、人民就是江山的基本理念，我們黨才能在各個(gè)歷史時(shí)期都較好地解決了農(nóng)民的土地問題，堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山是黨的農(nóng)村土地政策取得成功的關(guān)鍵。

（二）堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山是黨的革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得成功的關(guān)鍵

農(nóng)村土地政策從本質(zhì)上講是對(duì)農(nóng)地資源在所有、使用、處分過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。這種生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必須滿足生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的規(guī)律。生產(chǎn)力狀況就是客觀實(shí)際，反映在國(guó)家層面也就是一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情。堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山，就必須從客觀實(shí)際、從基本國(guó)情出發(fā)去制定政策，這樣才能真正維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，才能真正踐行江山就是人民、人民就是江山理念。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的絕大多數(shù)。因此，無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)和改革探索時(shí)期，要想解決好中國(guó)的問題，就必須首先解決好農(nóng)民的問題，而解決好農(nóng)民的土地問題是解決好農(nóng)民問題的關(guān)鍵。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)村土地政策使得廣大貧苦農(nóng)民積極投身革命，為中國(guó)革命勝利提供了大量的人力物力支持。在建國(guó)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)和改革探索新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，同樣是由于實(shí)施了維護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)村土地政策，廣大農(nóng)民才能積極投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村改革成效斐然。在這個(gè)過程中，由于對(duì)國(guó)情把握不準(zhǔn)，農(nóng)地政策一度出現(xiàn)了挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一度徘徊停滯。正反兩方面的歷史實(shí)踐表明，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，才能真正堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山，這是我們黨革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。

（三）堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的關(guān)鍵

中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村土地政策變遷中，扮演著重要角色。農(nóng)村土地政策變遷的實(shí)質(zhì)，是政府、市場(chǎng)、農(nóng)民三者圍繞農(nóng)村土地問題的利益博弈和互動(dòng)。在這一過程中，堅(jiān)持以滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地的需求為準(zhǔn)繩，以“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)屬性，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。

堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山，其本質(zhì)就是堅(jiān)守黨的初心使命。通過在黨的各項(xiàng)事業(yè)中秉持江山就是人民、人民就是江山，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，時(shí)刻不忘黨的性質(zhì)和宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨百年農(nóng)村土地政策所遵循的江山就是人民、人民就是江山，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)了黨的各項(xiàng)事業(yè)都是為了人民、依靠人民，這是中國(guó)共產(chǎn)黨雖歷經(jīng)百年，但依然保持初心本色的法寶。