加強新時代高校國家安全教育

●江天雨

高校是意識形態工作的前沿陣地，也是全民國家安全教育的主陣地。加強高校國家安全教育，是立德樹人的重要任務，也是高校思想政治教育的重要內容，事關中國特色社會主義偉大事業薪火相傳、后繼有人。如何有效增強當代大學生維護國家安全的意識和能力，是擺在新時代高校思想政治工作面前的一項重要課題。

一、新時代高校國家安全教育的形勢與任務

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，我國發展環境面臨深刻復雜變化，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，強調保證國家安全是頭等大事，創造性地提出總體國家安全觀這一重大戰略思想，把安全發展貫穿國家發展各領域全過程。在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上，習近平總書記強調指出，新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，敢于斗爭，善于斗爭，勇于戰勝一切風險挑戰！只有深刻認識到我國國家安全形勢變化的新特點新趨勢，才能夠深入理解總體國家安全觀提出的時代背景和現實意義，進而才能夠全面把握加強新時代高校國家安全教育的總體要求、目標任務和核心內容。

（一）總體要求

以總體國家安全觀為統領，以國家安全戰略需求為導向，弘揚愛國主義主旋律，構建中國特色國家安全教育體系，夯實國家安全人才基礎，筑牢國家安全防線，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的國家安全教育保障。

（二）目標任務

通過國家安全教育，使學生深入理解和準確把握總體國家安全觀，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強國家意識、憂患意識，強化政治認同和責任擔當，牢固樹立國家利益至上的觀念，具備從國家安全的角度科學辨識風險、有效應對風險的底線思維和理論素養，不斷提高維護國家安全的意識和能力，培養造就一代又一代忠誠可靠、堪當重任的社會主義建設者和接班人。

（三）核心內容

圍繞深刻闡釋和全面踐行總體國家安全觀，科學設置國家安全教育的整體架構和主要內容，包括總體國家安全觀總論和政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益等12個重點領域安全，太空、深海、極地、生物等4 個不斷拓展的新型領域安全，構建內容詳盡、條理清晰、邏輯嚴密的國家安全知識體系。

二、目前高校國家安全教育存在的突出問題

（一）關注重視不夠

相較于形勢任務需要，目前一些高校對于加強國家安全教育的認識和重視還不夠，其中一個突出表現就是一些高校開展國家安全教育的時間較短，途徑也比較單一。自2016 年以來，每年4 月15 日的“全民國家安全教育日”前后，全國各地各校按照教育部“同上一堂國家安全教育課”的統一部署，舉辦專題講座、報告會、知識競賽、演講比賽等，不斷加大宣傳力度，努力營造“國家安全、人人有責”的良好氛圍。特別是近年來緊密結合新冠肺炎疫情防控的形勢任務，突出人民安全、公共衛生安全、生物安全等宣傳教育內容，將總體國家安全觀教育貫穿統籌推進疫情防控和教育教學全過程，有效提升了廣大師生的國家安全意識。但是，我們應該認識到，國家安全意識的養成不在一朝一夕，也絕不可能一蹴而就，而是需要一個循序漸進、久久為功的過程。為此，必須融入日常、抓在經常，建立長效工作機制。

然而，實際情況是目前一些學校仍局限于由安全保密或保衛部門負責策劃和開展年度國家安全宣傳教育活動，雖然依托共青團、學生會或其他學生團體舉辦了形式多樣的主題活動，在形式上實現了國家安全教育進學校，但是“雨過地皮濕”，實際教育效果并不理想。還有一些高校雖然已經探索將國家安全教育相關內容納入思政課教學安排，但是僅局限于對總體國家安全觀的概念性普及，多側重講授意識形態安全、國土安全等傳統安全領域，對網絡安全、生態安全、科技安全等非傳統安全領域，特別是太空、極地、人工智能等新興領域安全的講授不足。這都導致國家安全教育的集中教育活動與日常教育活動、課堂教育教學之間存在脫節，出現一般化、形式化的現象。

（二）師資力量不強

當代大學生有理論思考的需要，有理論分析的興趣，也初步具備了理論探究的能力。在啟發式教育和探究式教學過程中，學生往往會主動發現問題、分析問題、思考問題，有時還會提出一些尖銳敏感的問題，例如中美戰略博弈下我國在意識形態、政治制度、尖端科技、海外利益等領域面臨的重大安全風險，往往涉及深層次的理論和現實，把這些問題講清楚講透徹并不容易。唯有運用總體國家安全觀這一銳利思想武器，從學理分析上解疑釋惑，才能真正正本清源，達到以徹底的理論清醒堅定政治立場和價值認同的育人效果。

“經師易求，人師難得。”當前我國國家安全領域的學科建設和人才培養基礎還比較薄弱，相關理論儲備和師資力量難以滿足新形勢下國家安全教育教學工作的迫切需要，“講什么”“怎么講”“誰來講”等問題成為制約國家安全教育成效的突出短板弱項。相較于總體國家安全觀的宏大理論視野和寬廣實踐領域，對其進行學術化研究、學理化分析、學科化建設必將是一項任重道遠的長期任務。而目前國家安全學學科建設仍處于起步階段，這就必然導致國家安全教育的學科化專業化建設水平不高，特別是對總體國家安全觀的學理化研究還不成體系，國家安全教育的專業人才培養更是無本之木。

（三）組織保障不足

教育教學工作是一項系統工程，不斷提高教育質量和教學水平，不僅需要加強理論研究和專業人才培養，還要同步推進內容體系、課程體系和配套支持體系建設。因此，為全面落實國家安全教育的目標任務，教育部以《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》等政策文件為導向，著力加強高校國家安全教育頂層設計，圍繞課程設置、教材編寫、師資配備、保障機制等，明確了工作任務、責任主體和推進計劃，為加快構建國家安全教育教學生態環境提供必要的組織保障。

“一分部署，九分落實。”從文件出臺到落地見效，中間還有很長的一段路要走。例如，關于課時保障，雖然要求高等學校依托校內相關教學科研機構，開設國家安全教育公共基礎課并不少于1 學分，但這就需要相應調整學生培養方案，導致實際執行情況并不理想。再例如，關于教育資源，雖然要求組織編制教材，并有針對性地開發與國家安全教育配套的多媒體素材、案例庫等數字化課程資源，但目前能夠滿足國家安全教學需要的內容供給仍很不足。其中一個重要的原因就是對國家安全教育開展情況的督導評價不夠到位，尤其是對國家安全教育課程教學“講與不講”“講多講少”“講好講賴”等缺乏剛性考核要求和細化評價標準。

三、加強新時代高校國家安全教育的路徑選擇

（一）夯實國家安全學學科建設基礎

只有國家安全學學科建設不斷加強和發展，國家安全教育的理論根基和人才素質才能得到真正提高。2020 年12 月30 日，國務院學位委員會決定在新設置的“交叉學科”門類下設立“國家安全學”一級學科（學科代碼為“1402”）。這既是順應形勢發展的需要，也是學界長期努力推動的成果，至此，我國國家安全學學科建設邁入了新發展階段。基于現有的理論研究和實踐基礎，可考慮優先依托馬克思主義學院建立國家安全教育研究專門機構，在馬克思主義中國化學科方向下加強總體國家安全觀研究；也可考慮參照高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃等相關做法，設立國家安全領域高層次領軍領導人才培養專項計劃，逐步構建起本碩博一體化的專業人才培養體系，為國家安全教育教學和國家安全學學科建設奠定基礎。

（二）打通課堂教學這個主渠道

一方面要圍繞講好總體國家安全觀開設必要的國家安全教育公共基礎課，另一方面要結合學科專業領域特點，在思政課和各類專業課程中有機融入國家安全教育元素。近年來各地各校認真落實習近平總書記提出的思政課建設“八個相統一”的改革創新要求，通過及時更新教學內容、豐富教學手段、創新話語表達、采用新媒體技術等方式，推動思政課改革創新取得顯著成效，在實現“三全育人”上積累了成功經驗。基于此，在當前高校教育資源不平衡的客觀條件下，高校國家安全教育不宜走“另起爐灶”的遠路，而應主動搭上思政課改革創新的“順風車”，進入課程思政教學體系，嫁接在“大思政”工作格局之中“借殼上市”，以期取得立竿見影的實效。

（三）用好思政課教師主力軍

統籌當前急需和長遠發展，一要積極鼓勵高校思政課教師參與國家安全教育，將思政課教師納入國家安全教育教師國家級培訓范圍，對與國家安全教育關聯度較高的學科教師進行專項培訓，以滿足高校國家安全教育“有人教”“教得好”的迫切需求；二要設置國家安全教育專業或開設國家安全教育專業雙學位，強化師范專業國家安全教育要求，大力加強國家安全教育專業人才培養工作，加快選拔、培育一批專門從事國家安全教育的專業骨干教師。

（四）優化優質教學資源供給

國家安全教育的資源供給應堅持統一性與多樣性相統一。一方面鑒于國家安全教育內容的敏感性，在一些基礎概念、關鍵知識點的講授上必須堅持一把尺子、一個口徑，用習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述統領教材編制，加快組織編寫高校國家安全教育通識讀本和公共基礎課專門教材。另一方面，還應綜合運用新媒體新技術手段，有針對性地開發與高校國家安全教育相配套的多媒體素材、案例庫、課件、微課、專題網站等數字化課程資源，打造一批國家精品在線開放課程，探索建設融媒體國家安全教育公開課，確保資源形式與種類多樣化。

（五）構建教學研究評價激勵機制

組織開展高校國家安全教育教學效果評估和示范展示活動，通過典型培養、評優評先、學術研討、經驗交流等，重點培育和選拔一批國家安全教育教學名師，進一步發揮示范引領作用。鼓勵相關專業學術機構、學術團體加強國家安全教育的理論與實踐研究、教學應用研究、學術平臺建設和學術交流等，深入推動高校國家安全教育思路創優、師資創優、教材創優、教學方法創優、機制創優、環境創優。