讓藍天更藍，需減污降碳協同增效

文／李禾

近日，北京等地出現了中重度空氣污染過程。在生態環境部10月27日舉行的新聞發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，10月正處于秋冬季節轉換期，氣溫、濕度晝夜變化大，京津冀及周邊地區在低壓、高濕、強逆溫等不利氣象條件影響下，容易出現污染過程。北京等地近期出現的大氣污染過程，正是受到了不利氣象條件的影響。

黨的二十大報告指出，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天保衛戰。加強污染物協同控制，基本消除重污染天氣等。

在完成了2013—2017年的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）、2018—2020年的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱“藍天三年”）之后，接下來，我國該如何進一步提升藍天的純度？該如何持續深入打好藍天保衛戰？

我國成為空氣質量改善速度最快的國家

“我國近十年對治理大氣污染最重要的兩個計劃是，2013年開始實施的‘大氣十條’和2018年開始的‘藍天三年’。”中國工程院院士、清華大學環境學院教授賀克斌說，這兩大計劃帶動了一大批重大污染減排工程，取得顯著效果。其中包括燃煤電廠的超低排放、燃煤鍋爐綜合整治、揮發性有機物（VOCs）綜合治理、農村散煤清潔取暖治理、移動污染源管控，以及與秸稈焚燒相關的農業綜合治理、建筑工地和工業礦山等揚塵治理等。

“這些重大工程減排了大量污染物，也在一定程度上推進了我國產業結構、能源結構和交通運輸結構的轉型。”賀克斌說。

我國把產業、能源等的結構調整作為大氣污染治理的重要抓手。在過去十年，全國累計淘汰鋼鐵產能近3億噸、水泥近4億噸、平板玻璃1.5億重量箱、煤炭超10億噸。2021年，我國煤炭占一次能源消費的比重由67.4%降至56%，清潔能源占比上升到25.5%，新能源和可再生能源開發利用量穩居世界第一。

中國環境科學研究院大氣所副所長高健認為，“十四五”“十五五”是非常關鍵的十年。“未來十年，要基本消除重污染天氣，PM2.5基本擺脫氣象影響，遏制臭氧上升態勢。”但高健也表示，未來十年，讓臭氧污染濃度進入下降通道，仍面臨壓力。

高健說，盡管實施淘汰落后產能、化解過剩產能、能源清潔化、交通低碳化等措施后，污染物排放已有了很大改善，但目前主要污染物的排放仍在千萬噸級別，而且下降難度逐漸加大。經過此前的污染物排放治理后，現在剩下的都是“難啃的骨頭”，這也意味著減排空間在縮小。

根據生態環境部發布的數據，2022年1—9月，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為27微克/立方米。隨著大氣污染物濃度的持續下降，我國已成為世界上空氣質量改善速度最快的國家。“但這不是終點而是一個新的起點，那么，進一步改善空氣質量的驅動力在哪里？在減污降碳協同增效上，需要走碳中和與清潔空氣協同發展的路徑。”賀克斌說。

要實現“雙碳”目標需付出艱苦努力

相關研究顯示，我國氮氧化物和二氧化硫排放在2030年至2060年間將進一步下降67%和83%。到2060年，全國絕大部分地區PM2.5年均濃度將能降到10微克/立方米以下，空氣污染問題將得到根本解決。

專家表示，要實現上述改變，我國很多地區還需要付出艱苦努力。

杭州灣地處長江經濟帶、長三角區域一體化發展等多個國家戰略交匯區，擁有上海金山、寧波鎮海等四大石化生產基地，港口吞吐量位居全世界前列，污染排放量高，大氣污染形勢復雜。近年來，通過大氣治理，杭州灣地區空氣質量改善明顯。其中，二氧化硫穩定在低濃度水平，PM2.5濃度明顯下降，達到國家二級標準；二氧化氮雖然呈下降趨勢，但臭氧濃度卻存在波動，需進一步探索減排辦法。

杭州灣石化化工產業集聚，VOCs排放量占長三角區域石化化工行業排放總量的43%，而VOCs是臭氧的重要前體物。同時，港口和船舶也是杭州灣重要的大氣污染物、溫室氣體排放來源。杭州灣地區具有大氣污染物和溫室氣體同源排放的特點，需要減污降碳協同發展。上海市生態環境局科技處處長施敏說：“在‘雙碳’目標下，探索杭州灣大氣污染物和溫室氣體的協同減排路徑，對于整個長三角地區，甚至是全國的減污降碳工作都有重要的示范和借鑒意義。”

杭州灣地區的情況并非個例。賀克斌說，研究表明，我國現行清潔空氣政策可以在2030年之前保持污染排放下降，屆時全國絕大部分地區PM2.5年均濃度可達35微克/立方米，但是之后的減排潛力大幅收窄，因此必須采取進一步減排措施。

減污降碳攜手才能打好藍天保衛戰

專家表示，進一步提升藍天的純度，持續深入打好藍天保衛戰，需要堅持減污降碳協同增效。

“國際能源署曾作出過分析，未來全世界新能源的資源量足夠提供發展所需。這在一定程度上緩解了化石能源對于長期發展的資源約束。”賀克斌說。

新能源的更大好處是在利用能源的過程中，能更好地實現降碳減排。然而，專家表示，利用好新能源，達到降碳、減污、經濟增長的目標，則需要有技術作為支撐。

“未來世界，大家都有風、光資源，誰能夠利用好風、光資源，完全取決于誰能更早地建成大規模穩定使用這些新能源的技術體系。”賀克斌強調，無論是經濟發展還是降碳減排，都正在向技術依賴轉型，這也是大勢所趨。

國際能源署分析表明，雖然全球新能源資源量足夠滿足發展所需，但目前新能源相關技術卻還不夠強大充足。從全球來看，在新能源應用中，約有50%的減碳技術是成熟的，并已經實現了商業化，但還有一半并不成熟。歐洲專利局分析顯示，目前傳統的風能、太陽能、地熱、水電等新能源專利申請量在下降，而交叉領域比如電池、氫氣、智能電網、碳捕集利用與封存技術（CCUS）等的專利申請量在增加。

“利用好新能源并實現減排，技術競爭成了重中之重，特別是要促進核心關鍵技術的創新。”賀克斌說。

高健表示，要實現減污降碳協同增效，對技術支撐的需求也越來越精細。比如北上廣深超大城市要實現持續減排，在工業集群等各方面的管理需求就要進一步細化。在碳和氮、碳和VOCs、碳和新污染物的協同治理方面，需要更加精細化和科學化，確保在低風險基礎上達到較好的減污降碳成效。

“目前，減污降碳已開始進入到互相加強的階段。”國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏說，接下來，減污降碳對經濟高質量倒逼和引領作用將會顯現出來。大量與減污降碳相關的新興產業，比如新能源汽車、光伏風電裝備制造、綠色建材新材料、數字經濟產業，已對經濟增長起到了巨大的促進作用。“無論是‘雙碳’還是減污降碳，我們都需要真正轉變觀念，通過技術創新來解決發展和減排之間的深層次問題。”柴麒敏說。