“六個精準發(fā)力”助力幸福龍江建設(shè)

■ 黑龍江省民政廳

黑龍江省第十三次黨代會擘畫了未來五年黑龍江振興發(fā)展的宏偉藍圖，特別是關(guān)于建設(shè)幸福龍江和推進民生振興的重要部署，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全省民政系統(tǒng)將著力踐行“民政為民、民政愛民”核心價值理念，用心用情服務(wù)人民群眾，全面助力幸福龍江建設(shè)。

一、在兜住民生底線上精準發(fā)力

習近平總書記強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。保障困難群眾基本生活、守住基本民生底線，是民政部門的主責主業(yè)，也是建設(shè)幸福龍江的必然要求。必須把群眾的安危冷暖時刻放在心上，綜合、精準運用各類社會救助政策，確保兜住底、兜準底、兜好底。一是在精準監(jiān)測幫扶低收入人口上下功夫。嚴格執(zhí)行《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作指南》，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助、早幫扶，創(chuàng)新開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助，實現(xiàn)“求助有門、受助及時”。二是在提高救助保障標準上下功夫。認真落實省委、省政府相關(guān)部署要求，堅持“盡力而為、量力而行”原則，持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準，實現(xiàn)救助保障標準“十六連增”。三是在持續(xù)開展群眾身邊腐敗問題綜合整治上下功夫。重點糾治“人情保、關(guān)系保”，健全近親屬備案制度，實現(xiàn)“錯保”“漏保”動態(tài)清零。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人員培訓，確保低保審核確認權(quán)放得下、接得好。四是在精準使用困難群眾救助資金上下功夫。對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、一改到底，做到對困難群眾救助資金精準問需、精準分配、精準使用、精準管理、精準績效，打造“陽光民政”“廉潔民政”。

二、在關(guān)愛保護特殊群體上精準發(fā)力

民政服務(wù)對象中，有很多特殊弱勢群體，維護好孤困兒童、重度貧困殘疾人的合法權(quán)益，及時救助生活無著的流浪乞討人員，向他們傳遞黨和政府的溫暖，讓他們生活更幸福，是促進社會公平正義的基礎(chǔ)性工作，也是民政部門義不容辭的責任。我們必須給予這些特殊群體更多關(guān)心關(guān)愛，全力保障他們健康成長、幸福生活。一是創(chuàng)新實施黑龍江省未成年人保護工作站建設(shè)“向日葵計劃”。完善一個發(fā)展目標、兩項功能定位、三種建站方式、四個統(tǒng)一和五項保障措施的“12345”工作體系，大力推廣“未保+社工”模式，集約統(tǒng)籌推進建設(shè)，將專業(yè)服務(wù)送到未成年人身邊。二是常態(tài)長效推進“認親助養(yǎng)”。秉持“雖非親骨肉，依然父母心”的大愛情懷，動員愛心人士與困境兒童“結(jié)對”幫扶。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童動態(tài)走訪排查，實施“政策宣講進村（居）”活動，重點宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，有效提升家庭監(jiān)護能力。三是全力做好“夏季送清涼”救助。組織開展流浪乞討人員“夏季送清涼”救助活動，及時給予救助，防止沖擊社會道德底線事件發(fā)生。建立健全殘疾人兩項補貼信息與低保、特困信息核查機制，定期開展信息比對，落實“全程網(wǎng)辦”要求，確保精準發(fā)放。

三、在提升基本養(yǎng)老服務(wù)上精準發(fā)力

齊齊哈爾市12349居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營，打造沒有圍墻的“數(shù)字化養(yǎng)老院” （圖片由黑龍江省民政廳提供）

黑龍江省老齡化水平已經(jīng)高于國家平均水平，加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，是建設(shè)幸福龍江的題中應(yīng)有之義。作為承擔養(yǎng)老服務(wù)的政府職能部門，省民政廳將解決基本養(yǎng)老服務(wù)問題作為大事要事來抓，讓群眾有更多實實在在的獲得感。一是出臺《加強基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)供給主體，覆蓋范圍和實現(xiàn)程度均不低于國家清單，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)“一單清”，提升基本養(yǎng)老服務(wù)的便利化和可及化水平。二是加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。落實《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實施意見》，配套制定全省養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案、實施細則、抽查工作指引等系列政策，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)秩序，形成全覆蓋、全方位、全過程的綜合監(jiān)管格局。三是積極籌備天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟年會。在第四屆黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會期間，召開天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟第四屆年會，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。

四、在推進基層治理上精準發(fā)力

只有充分釋放基層發(fā)展活力，才能為幸福龍江建設(shè)賦能增效。民政部門必須持續(xù)加強黨對基層社會治理的領(lǐng)導，著力推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社會慈善等社會治理主體制度化、規(guī)范化、程序化運行。一是完善基層治理體系。認真落實中央和省委、省政府相關(guān)意見要求，在搭建區(qū)域化黨建平臺、突出網(wǎng)格化管理服務(wù)、將工作力量向基層傾斜和強化縣級議事協(xié)調(diào)機制建設(shè)等方面發(fā)力。指導18個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗點，推廣“六步自治”工作法，充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。二是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。實施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，出臺貫徹落實民政部等九部委《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設(shè)的意見》的具體舉措，指導哈爾濱市做好100個智慧社區(qū)建設(shè)項目，讓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能社區(qū)治理。三是完善慈善事業(yè)和社工發(fā)展機制。組織開展全省第一屆“龍江慈善獎”評選表彰，有效提升龍江慈善品牌公信力和影響力。打造社工站建設(shè)“蒲公英”品牌，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。四是加強社會組織監(jiān)管。抓實社會組織年報試點，加大監(jiān)管力度。全面推進“兩覆蓋、兩工程”，嚴把社會組織登記審批入口，實現(xiàn)新成立社會組織黨建全覆蓋、新任法定代表人公示全覆蓋，以黨建引領(lǐng)社會組織積極助力鄉(xiāng)村振興；落實全流程監(jiān)管，開展約見工程、上門工程。

五、在統(tǒng)籌疫情防控上精準發(fā)力

做好疫情防控，直接關(guān)系民政服務(wù)對象以及工作人員的生命安全和身體健康，直接關(guān)系著千家萬戶的幸福生活。民政部門必須始終保持“時時放心不下”的精神狀態(tài)，全面抓緊抓實抓細民政領(lǐng)域疫情防控工作。一是強化應(yīng)急指揮。切實發(fā)揮廳領(lǐng)導小組和“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、社會事務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)、社會救助工作、公益支援”等五個防控專班作用，實施省、市、縣三級扁平化指揮，嚴格落實民政系統(tǒng)疫情防控“嚴十條”，出臺貫徹落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》措施，組織全系統(tǒng)開展學習培訓，分領(lǐng)域制定落實第九版方案的工作指引，壓緊壓實各級主體責任，推動防控措施落實落靠。二是嚴抓機構(gòu)防控。指導各地根據(jù)疫情形勢，依據(jù)民政部疫情防控指南，加強對養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助等民政服務(wù)機構(gòu)管控。繼續(xù)實行廳領(lǐng)導包片制度，開展常態(tài)化督導和“四不兩直”暗訪。三是全面開展“走訪探視”工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理、社區(qū)網(wǎng)格員、社工作用，全面細致開展大走訪、大排查“走訪探視”工作，重點關(guān)注生活不能自理的老年人和殘疾人、未成年人，及時提供幫扶。

六、在推動能力作風建設(shè)上精準發(fā)力

全省機關(guān)“能力作風建設(shè)年”活動開展以來，各級民政部門堅持高站位謀劃、高標準部署、高質(zhì)量推進，以活動為載體，推動民政系統(tǒng)能力作風顯著提升。一是持續(xù)高質(zhì)量推進。用好“1+1+5+2”整體方案體系，全面落實1個總體方案、1個專項方案、5個行動方案和2個保障辦法，確保“能力作風建設(shè)年”活動取得實效。二是持續(xù)堅持問題導向。緊密結(jié)合實際工作，進一步對標《全省機關(guān)“能力作風建設(shè)年”活動實施方案》要求，查找出20類具體問題表現(xiàn)和16項差距不足，深化完善措施，確保整改到位。三是持續(xù)有效運用“四個體系”。圍繞貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委、省政府對民政工作的要求，結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，不斷充實完善重點任務(wù)和職能目標臺賬，運用1張落實圖表、2本臺賬、3張清單、4個工作抓手、5種督查手段的“12345”工作法，確保工作落實。四是持續(xù)推進落實“10個馬上就辦”。即：孤兒認定馬上辦；婚姻登記馬上辦；殘疾人“兩項補貼”馬上辦；低保特困馬上辦；臨時救助馬上辦，實現(xiàn)“異地辦”；殯葬惠民馬上辦；高齡津貼馬上辦；未成年人保護馬上辦；流浪乞討救助馬上辦；數(shù)字民政馬上辦，把民政服務(wù)送到百姓手掌里、指尖上。

民之所盼，政之所向。全省民政系統(tǒng)將牢牢錨定幸福龍江目標，全面落實省第十三次黨代會精神，讓民政政策看得見、摸得著、有溫度、可感知，以暖心民政繪就幸福底色，在民生振興實踐中展現(xiàn)民政擔當，為推動黑龍江全面振興全方位振興貢獻民政力量。