把準建設幸福龍江的著力點

■宋婷

民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。黑龍江省第十三次黨代會提出著力建設幸福龍江的目標要求，這是黑龍江振興發展的出發點和落腳點。奮進新征程，建功新時代，必須立足黑龍江發展實際把準建設幸福龍江的著力點，在做大幸福產業、集聚幸福動能、筑牢幸福底線、拓展幸福空間中不斷提升龍江人民的幸福指數。

一、在擘畫振興發展中做大幸福產業

幸福龍江是發展出來的，要靠產業來支撐。要把黑龍江振興發展的基點放在創新上，給現代農業發展插上科技的翅膀，推動產業優化升級，不斷夯實幸福龍江建設的物質基礎。

一要著力推動企業創新發展。加強企業科技創新平臺建設，推動校企共建現代產業領域國家實驗室，大力發展新型研發機構。努力推進科技創新成果產業化，實施校企科技成果產業化聯動，促進科技資源向產業聚集。推動實現多數創新型企業是本土企業；多數研發機構設立在企業；多數研發人員集中在企業；多數研發資金來源于企業；多數職務發明專利出自企業；多數重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。

二要重點發展現代化大農業。實施現代農業振興計劃，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進規模化、數字化、現代化大農業發展。積極發展高品質、高附加值農產品，做優叫響綠色有機農產品品牌，建設全國最大的綠色糧倉、綠色廚房，讓龍江人民盡享綠色生活、環保生活。

三要不斷推動產業優化升級。持續做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，形成質量引領、多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。向資源開發和精深加工要發展，加快推進產業向中高端邁進，不斷賦能升級傳統優勢產業。加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造等生產性服務業向專業化高端化延伸，不斷推動服務業結構優化。

二、在選人留人用人中集聚幸福動能

幸福龍江是奮斗出來的，要靠各類人才來支撐。要立足黑龍江省人才發展和需求實際，努力抓好后繼有人這個根本大計，打造政治過硬、本領高強、適應黑龍江現代化建設要求的干部人才隊伍。

一要堅持正確選人用人導向。落實新時代好干部標準，把政治標準放在首要位置，嚴把廉潔自律底線，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠品行、靠公認的風氣，以正確用人導向引領干事創業導向，推動廣大干部樹立和踐行正確政績觀。注重群眾公認，把那些平時工作中任勞任怨、關鍵時刻能夠沖鋒陷陣、危難時刻能夠挺身而出的優秀分子、模范黨員第一時間選拔出來，委以重任。堅持能力導向，把那些綜合素質能力強，實踐中組織公認、群眾公認的會干事、能干事、善做事的領導干部選任到合適的崗位上，讓他們成為推動發展的帶頭人、服務群眾的貼心人。

二要健全完善干部工作機制。建立健全年輕干部發現儲備、培養鍛煉、統籌配備、管理監督常態化工作機制，讓優秀年輕干部經磨礪、長才干、擔重任。健全干部考核評價機制，改進推動高質量發展政績考核，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署工作專項考核，推動干部能上能下。健全干部關愛機制，深化落實“三個區分開來”，既要嚴管也要厚愛，完善容錯糾錯免責機制，讓想干事、會干事、干成事成為龍江干部的鮮明特質。

三要推動人才高質量發展。堅持黨對人才工作的全面領導，著力解決人才流失、創新人才偏少的問題，全方位培養、引進、留住人才。貫徹落實人才振興政策，創新人才管理、評價、流動、使用和激勵機制，充分向用人主體授權，積極為人才松綁，努力破除束縛人才創新創造活力的體制機制障礙，打造暖心感人、拴心留人的人才環境，讓更多優秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建功龍江。

三、在夯實社會保障中筑牢幸福底線

幸福龍江需要有強大的社會保障體系，需要科學政策來兜底。公平正義，是幸福龍江的應有之義，建設幸福龍江就是要解決黑龍江發展不夠平衡不夠充分、群眾的生活質量不夠高、生活環境不優化的突出問題，從而保證龍江人民共享改革發展的成果。

一要增強區域發展的平衡性。要堅定不移推動城鄉區域協調發展，增強發展的平衡性、協調性。立足龍江人民對美好生活的向往和追求，構建區域協調發展新格局，落實區域振興計劃，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構建高質量發展的區域動力系統。大力發展縣域經濟，培育壯大立縣興縣特色主導產業，謀劃開展好“萬企興萬村”行動，把產業鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業增值收益。推進黑龍江墾區、林區與屬地融合發展，增強城鎮綜合承載和治理能力，提升城鎮服務功能和城鎮化率，保證在墾區、林區改革中群眾的利益得到最大程度的保障。

二要加強重點基礎設施建設。要立足百姓出行需求，完善全省高速鐵路網，加強沿邊鐵路建設，推進市地高速公路全連通，優化航空運輸布局，提高水運航道干支銜接和通暢水平，構建現代化立體交通運輸體系。持續推進電網建設，高標準建設城市配電網，保障城鄉居民的用電安全，滿足百姓的基本用電需求。推動城市更新行動，加快老舊管網更新改造，增強防災減災、應急救援能力，加速5G基站、數字平臺、大數據中心、云計算等新型基礎設施建設，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，讓城鄉區域發展更協調更充分，讓龍江人民生活更方便、更舒適、更美好。

三要做好保民生促就業工作。完善多渠道靈活就業的保障制度，健全公共就業創業服務體系，鼓勵有技能人才創業，做好重點群體就業創業工作，讓各方面就業人員各得其所、安居樂業。多渠道增加城鄉居民收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施中等收入群體倍增行動，適時調整最低工資標準，深化企事業單位薪酬制度改革，讓龍江人民過上越來越幸福的生活。加強社會保障基金監管，健全多層次社會保障體系，為人民生活幸福安康兜牢底線。優先發展教育事業，實現教育更加公平，打造幸福課堂、幸福校園、幸福教育。推進醫療體制改革，有效緩解看病難、看病貴的難題。促進人口長期均衡發展和持續增長，優化生育政策，著力解決好“一老一小”等民生問題。

每月25日，雞西市城子河街道社工站固定開展“幸福從頭開始”為社區老人義務理發活動 （圖片由黑龍江省民政廳提供）

四、在提升治理效能中拓展幸福空間

幸福龍江要靠有效的治理來實現。要通過黨建引領提升基層社會治理效能，通過黨員干部能力作風轉變提振干事創業精氣神，通過推進基層治理創新不斷拓展龍江人民的幸福空間。

一要強化黨建引領。健全黨建引領基層治理體制機制，分類推進黨支部標準化規范化建設，開展各領域基層黨建示范創建，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用。加強對黨員的教育管理，發揮普通黨員在治理網格中的先鋒模范作用。完善黨員基層治理責任制，推進黨員特別是黨員領導干部向基層報到制度，合理有序參與基層治理、志愿服務。在重大突發事件特別是疫情防控工作中，按照屬地原則有序規范黨員下沉基層、服務基層，真正實現一名黨員就是一面旗幟、一個崗位就有一份貢獻。

二要提升能力作風。堅持把改進干部作風作為建設幸福龍江的重要保證，推進能力作風建設常態化長效化，弘揚新風正氣。強化黨員干部業務能力培訓，創建學習型機關，加強干部掛職鍛煉，全面提升干部服務群眾的能力本領。堅持“三嚴三實”，全面落實“五細”要求，大力倡導馬上就辦、真抓實干，切實做到“六要六不要”，爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式。走好新時代黨的群眾路線，堅決摒棄“官本位”意識，嚴厲糾治形式主義、官僚主義，持續為基層減負。

三要創新基層治理。推進全省數字政府建設，推進市域社會治理現代化試點，積極探索“數字化+網格化”基層治理新模式，完善基層群眾自治制度，提升社區（村）管理和服務水平，持續打造龍江幸福社區。要學習借鑒“楓橋經驗”“吹哨報到”“最多跑一次”等基層治理的典型經驗，弘揚新時代“東萊精神”，加強和改進信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。通過政府招標方式有序引導各類經濟組織參與社區治理，發揮專業組織的治理優勢，不斷提升基層治理水平。有序引導社區（村）志愿服務，實現社區有志愿服務站、村屯有志愿服務隊，讓志愿服務在基層遍地生花、溫暖人心、彰顯正能量。