打好發改組合拳 助力實現現代化

文 杭州市發改委

黨的二十大報告鮮明提出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，這既是百年大黨面對中國之問、世界之問、人民之問和時代之問的從容回答，也是面向各級黨組織和全體黨員發出的動員號令。站在新的歷史起點，杭州作為全面推進高質量發展建設共同富裕示范區和社會主義現代化先行的省會城市，形勢催人奮進，使命無上光榮。杭州市發改委將以黨的二十大精神為指引，在“兩個先行”的生動實踐中打好發展改革工作“組合拳”，為全國、全省大局提供“杭州案例”，助推中國式現代化。

在科技創新上勇毅前行催生發展新活力

黨的二十大報告深刻指出，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。杭州要把科技創新作為推動發展、深化改革的關鍵變量，緊緊把握新一輪科技革命和產業變革機遇，高水平落實創新驅動戰略。進一步完善體制機制，加快城西科創大走廊建設，打造“面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省”的高水平現代化引領區，努力成為比肩“硅谷”的科創高地。面向基礎研究、應用基礎研究和“卡脖子”關鍵技術領域，積極引育具有戰略科學家潛質的頂尖人才，著力培育“杭州工匠”。以更大手筆、更大魄力、更大擔當推進綜合性國家科學中心創建，積極構建“1+N+X”型實驗室體系，支持西湖大學、國科大杭州高等研究所等新型研發機構做大做強。

在營商改革上勇毅前行釋放發展新紅利

黨的二十大報告強調，要堅持以推動高質量發展為主題，加快建設現代化經濟體系。當前，杭州已入選國家營商環境創新試點城市、世行營商環境評價備選樣本城市，必須緊抓機遇、加大力度，以營商改革不斷釋放高質量發展動力活力。堅持親而有度、清而有為，推動企業大走訪大幫扶活動走深走實。加快出臺《杭州市優化營商環境條例》，全力為企業打造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。圍繞國家營商環境創新試點153項改革事項，持續加大改革力度，進一步縮小與國內外先進城市差距，讓改革成果更直接更有效地惠及企業。

在共富實踐上勇毅前行探索發展新路徑

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。推動共同富裕先行，杭州必須走在前、作表率。按照已經建立的“四梁八柱”，加快推進“一老一小”服務體系建設，扎實開展基本公共服務達標行動、社會民生項目投資行動，不斷提升優質公共服務供給。聚焦重點領域攻堅，推進縮小“三大差距”行動，加快“三江兩岸”水上黃金旅游線建設，做實“擴中提低”改革，以數字賦能推動工作效能變革，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

在投資增長上勇毅前行提升發展新能級

深入貫徹黨的二十大報告關于“增強投資對優化供給結構的關鍵作用”決策部署，堅持綜合發力，一手抓投資增長，一手抓結構優化。加快地鐵四期、杭淳開高速、都市區國道聯網提能工程等重大交通項目建設，進一步拉開城市空間，完善交通配套。繼續保持工業投資快速增長態勢，加強“三區三線”劃定對重大制造業項目落地的空間支撐，通過保證工業用地供應總量、加大招引力度、加快項目落地，力爭2023年工業投資突破1100億元，占比達到12%以上，為全市投資增長和結構優化多作貢獻。加快推進重大水利、新基建、新能源項目建設，搶抓國家政策“窗口期”，加快推動一批海塘安瀾工程、防洪治理工程，大力推進省級實驗室、大科學裝置等建設，不斷提升城市發展能級。

在產業轉型上勇毅前行開拓發展新藍海

堅持以制造業為基石，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現代化產業體系。突出“產業鏈鏈長制”工作中心，按照“五個一”推進機制，加快形成以萬億級產業為引領、千億級產業為骨干、未來產業為先導的現代產業體系。把推動現代服務業高質量發展作為穩進提質的關鍵一招，圍繞“兩地四中心”建設，全力打造“杭州服務”品牌，重塑“數字經濟第一城”標簽。加強產業平臺支撐和要素保障，明確分層級產業定位，做實做細“一園一主業”。持續推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅，加大“畝均論英雄”結果運用。積極培育具有全球競爭力和行業領導力的世界級高科技企業。將濱蕭特別合作園建設成為世界視覺智能產業高地，形成全生命周期產業創新發展服務體系。

在擴大開放上勇毅前行構建發展新格局

黨的二十大報告強調，必須堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。面對亞運歷史機遇，杭州必須用好時間窗口，全力打造對外開放平臺，更好提升城市能級和核心競爭力。圍繞國際性綜合交通樞紐城市建設，加快推進國際化硬件設施提質升級。聚焦國際傳播，集中傳播杭州城市品牌和形象，全面提升城市國際影響力。唱好杭甬“雙城記”，貫徹落實長三角一體化發展國家戰略，主動融入長三角高端裝備產業鏈體系，持續提升基礎設施互聯互通水平。

在能源保障上勇毅前行穩固發展新支撐

黨的二十大報告強調，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系。針對當前國際國內能源形勢，必須牢牢把握能源安全“命脈”，為全市高質量發展提供有力支撐。加快裝機容量不少于120萬千瓦的燃氣電源項目建設，有序提升常態電源應急備用裕量。加快建德烏龍山、淳安千島湖、臨安高峰、富陽常安等抽水蓄能電站建設，穩步推進重點油品管道建設，完善應急保供預案。進一步深化與三大油企的戰略合作，推進管網互聯互通，優化天然氣輸配系統。完善“壓非保民”預案，全力保障民生用氣需要。

▲ 全市推進現代服務業高質量發展大會

▲ 全市營商環境建設推進大會