推進無障礙環境建設打造“有溫度”的亞運會

文 周益斌

無障礙環境建設，是一個國家和社會文明的標志。以北京冬奧會和冬殘奧會為契機，北京有力推動了城市無障礙環境建設。學習借鑒北京冬奧會和冬殘奧會關于無障礙建設的特色做法，杭州可以更好地將無障礙環境建設納入2022年亞殘運會籌備工作中，通過舉辦亞運會和亞殘運會，創造豐厚可持續的無障礙亞運遺產，為廣大市民帶來長期收益。

北京冬奧會無障礙建設的實踐

出臺《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南》（以下簡稱“《指南》”）引導無障礙建設工作。2018年北京冬奧組委與中國殘聯、北京市政府、河北省政府聯合正式發布《指南》。《指南》包括總則、無障礙通行、無障礙輔助設施、酒店和住宿無障礙、信息無障礙、競賽及訓練場地無障礙設計、城市基礎設施無障礙等內容，既提出了具體要求，也提供了豐富的圖例和參數。《指南》以安全性為首要出發點，體現通用性設計理念，完善無障礙細節要求，同時適應本地特點，加強了信息無障礙、服務無障礙等薄弱環節，特別是突出無障礙環境的系統性、連貫性，促進形成閉合的無障礙環境。根據《指南》確定的技術標準，北京市、河北省和北京冬奧組委相關主責部門各司其職、主動履責，共同做好冬奧會和冬殘奧會場館建設、賽事服務無障礙工作。

通過無障礙協調機制工作平臺清單化推進無障礙建設工作。北京冬奧會無障礙建設工作涉及眾多部門，賽事又在北京、河北兩省市三地開展，從統籌協調上給冬奧會的無障礙建設增加了一定的難度。為破解這一難題，北京冬奧會無障礙建設專班堅持“同步規劃、同步實施”，北京冬奧組委、中國殘聯和兩省市三賽區屬地政府及殘聯組織一道，依托無障礙協調機制工作平臺，組織制定了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙工作任務清單》。清單從總體計劃和工作機制、場館與基礎設施規劃設計和建設驗收、運動會服務、場館運行和賽事保障、運動會交通和抵離服務、賽事信息無障礙服務等24個領域，提出了161項工作任務，并明確了主責單位、牽頭部門和完成時限。在“同步籌辦、一崗雙責”的工作機制順暢運行下，北京冬殘奧會的無障礙環境得到完善優化，賽會服務保障堅持高標準，冬殘奧會的籌辦工作與冬奧會一體推進，取得了顯著成果。

全面升級無障礙設施建設。北京冬奧會所有場館均制定了無障礙建設或改造專項方案。同時，通過籌辦北京冬奧會和冬殘奧會，主辦城市提升了城市無障礙水平，促進了包容性社會建設。2016年以來，北京冬奧組委會會同三個舉辦地城市全面開展了無障礙設施升級工作。北京市和張家口市以城市道路、公共交通、公共服務場所等領域為重點，加大無障礙設施建設，包括加強盲道、緣石坡道，無障礙電梯、衛生間、車位，接待和服務區域低位設施等改造，加速提升城市無障礙水平。

杭州推進無障礙建設的建議

當前，杭州正全力推進無障礙建設，但亞運場館內部無障礙數智建設、建設項目中同步推進無障礙設施建設等方面依然存在短板。對標北京冬奧會無障礙建設工作，杭州作為一座“志愿善城”，更應突出善文化，利用本屆亞運會的契機，以無障礙建設為展示窗口，打造一屆“有溫度”的亞運會。

補齊短板，升級亞運村無障礙環境建設。目前，亞殘運會場館和亞殘運村的無障礙環境建設工作已經基本完成，但后續仍需不斷提升完善。亞運會、亞殘運會共用場館涉及一部分專用無障礙設施，必須在轉換期的有限時間內完成建設。亞組委在制定、審核轉換方案時要做到統籌謀劃、提前部署，確保整個轉換工作高質高效、平穩迅速。要精心設計重點參賽、觀賽以及各類參觀活動線路，對于沿線設施設備、交通載具，要充分考慮特殊群體的需求和特點，確保一路平順、無縫銜接。亞組委要會同省市殘聯精心組織殘疾人無障礙體驗和測試賽等工作。殘疾人體驗要全方位開展，包括信息無障礙設備設施，重點從舒適度、順暢度等方面提出優化建議。測試賽要以賽時標準，對亞殘運會場館的無障礙設施進行全面測試和優化提升。

數智引領，打造無障礙信息建設新亮點。浙江是數字大省，杭州是數字之城，要充分發揮數字化改革優勢，進一步加強信息無障礙建設，提升無障礙體驗的科技感。要在建設完善智能手語平臺和智能亞運一站通的基礎上，進一步延伸“數字助殘”概念的運用，如在亞運村中積極推廣盲人地圖導航等等。這既是打造重大標志性成果的現實要求，也是充分展現浙江風采和杭州溫度的重要窗口。按照推動數字化改革走向縱深的目標，進一步加強全市信息無障礙環境建設，在多領域、多行業努力實現更大規模突破。如加強市本級重要生活類App無障礙適配改造，打造具有杭州特點的信息無障礙數字平臺，推動無障礙地圖導航等數字化建設。

提升軟實力，強化無障礙服務能力建設。無障礙建設不僅要在硬件上下功夫，更要在人性化、全鏈條服務上下功夫。北京冬奧會、冬殘奧會為杭州樹立了很好的榜樣，來自國內外的運動員、嘉賓、記者對于周到細致的服務高度認可。在亞運會、亞殘運會期間，承擔住宿、運輸、醫療等任務的各類涉賽保障單位，以及亞運村、亞殘運村、機場、大型醫院、軌道站點、交通干道和貴賓展示點等重點部位，不僅要確保一流的無障礙環境，同時也要確保一流的無障礙服務。亞組委和有關部門單位在對相關工作人員、助殘志愿者開展培訓時，要有針對性地加入助殘服務技能相關內容，滿足殘疾人個性化需求，提供更加貼心周到的服務。