接續奮進城鄉建設高質量發展新征程

文 杭州市建委

黨的二十大召開后，杭州市建委黨組認真組織收聽收看，深入學習領會報告內涵，分層分類學習研討，帶領全行業基層黨組織學習宣貫，使之轉化為推動杭州城鄉建設事業高質量發展的根本遵循和不竭動力，為全面建設社會主義現代化國家，奮力打造“兩個先行”杭州生動實踐標志性成果貢獻更多力量。

學習領會黨的二十大報告重要內涵

▲ 李治鋼/攝

深刻感悟人民至上的千鈞分量。黨的二十大報告指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。這不是一句空洞口號，而是共產黨人的初心使命，更是杭州市建委黨組引領全行業深入踐行以人民為中心的發展思想，始終呼應“百姓對美好生活向往”的落腳地和出發點。在新征程中必須牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅持人民至上，堅持密切聯系群眾，一以貫之、久久為功，將依靠人民、匯聚民智、滿足民生需求全面貫徹落實到各項決策部署和實際工作之中。

深刻理解高質量發展的內在要求。黨的二十大報告16次提到要推進高質量發展，強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。這十年來，市建委黨組以行業系統黨建聯建為統領，推動城市綜合能級和公共基礎設施配套服務競爭力邁上新臺階。在新征程中必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，以加快行業現代化變革，推動城鄉建設事業高品質建設、高效能管理、高質量發展。

深刻把握區域協調發展的歷史選擇。黨的二十大報告指出，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。這與忠誠踐行“八八戰略”，大力發揮城鄉協調發展優勢緊密相關，與大力推進城市化戰略，加快城鄉一體化建設，努力形成以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展格局緊密相關。在新征程中必須堅定不移沿著“八八戰略”指引方向勇毅前行，牽頭統籌城鄉市政基礎設施建設，著力推進美麗杭州宜居環境建設，不斷提高城鄉居民生活水平和質量。

全面推進社會主義現代化強國杭州城建實踐

新征程上，我們要始終弘揚偉大建黨精神，從黨的歷史經驗中汲取養分，保持強大的政治定力，增強擁護“兩個確立”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，將學習貫徹黨的二十大精神融入到“四個抓落實”工作實踐中去。

在市域統籌推動城市高能級躍升上抓落實。一是城市交通更快捷通達。加快構建特大城市骨干路網體系，推動形成“都市可達、全市快聯、多心加密、組團互通”的高效聯通交通網絡體系，至“十四五”末，快速路網運營里程增至555公里。同步加快推進城西科創大走廊、錢江新城二期、大城北等重點區域的主次干路及聯網路建設，形成功能完善、級配合理的城市道路網系統，支撐新型城市空間格局。二是市政配套更系統完善。建成千島湖供水工程，形成雙水源供水體系，實現城鄉居民飲水健康、水務管理智慧高效、運行調度安全。建成先進高效的城鎮污水治理體系，基本實現“外水不混入、污水零直排、處理高效能、尾水再利用”的城鎮污水處理新格局。建設世界一流電網，提升電力保障能力。三是空間開發更立體精細。統籌地上地下規劃布局，整合地下軌道交通、綜合管廊、市政場站等設施。重點推進云城南等52個重點項目建設，打造延安路及近湖地區等12個重點圈層，形成“豎向分層、橫向貫通、縱向一體”的國際化高水準地下城。四是靜態慢行交通體系更便捷高效。挖掘立體停車資源，構建規模適宜、布局科學、結構合理的停車設施和充電設施。持續加密區域綠道，計劃新建800公里、改造提升1000公里，80%以上城市建成區實現5分鐘可達綠道網。推動城市綠道全線貫通，將健康毅行與城市綠道結合起來，讓市民百姓用腳步來檢驗、丈量、享受杭州綠道建設成果。

在共建共享創造人民高品質生活上抓落實。一是聚焦“一老一小”系統解決方案，打造未來社區城市樣本。建立未來社區全域推進政策體系，加快編制《城鎮社區建設專項規劃》和《未來社區建設三年行動計劃》。加快“三化九場景”落地應用，形成“省級試點、省級創建點、市級創建點”三級梯度創建格局，到2023年底前，實現全市每個街道（鄉鎮）至少創建成功一個市級未來社區項目。二是聚焦做優跨市域界面，打造“富春山居圖”市域樣板。確立“一廊兩帶、三圈聯動、都市一體、大美杭州”城鄉風貌總體格局，謀定城鄉風貌“十大魅力分區”，推動美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村串珠成鏈、聯動發展。至2025年,創建城鄉風貌樣板區125個，建成風貌示范點1000個以上，基本形成全市域1.68萬平方公里的“杭州意象”城鄉風貌。三是聚焦打造“六有”宜居小區，打造“浙里安居”省域標桿。圍繞打造幸福共同體，拓展公共空間，提升配套服務，到2026年,全面完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。加速城中村改造回遷安置，爭取在2024年實現現有在外過渡戶全面回遷安置完畢。四是聚焦打造全域美麗新杭州，打造美麗宜居鄉村省級樣板。推動《杭州市鄉村建設條例》立法，深化農房建設“一件事”，實施農污“零直排村”建設，推動美麗鄉村一體建設。

在穩進提質推動行業綠色發展上抓落實。一是以節能降耗為重點，穩步推進既有居住建筑綠色節能改造。“十四五”期間計劃完成既有公共建筑能效提升不少于465萬平方米，完成居住建筑節能改造54萬平方米，新建建筑可再生能源替代建筑能源比例力爭達到8%。二是以建筑工業化為載體，推動建筑產業現代化和高質量發展。至2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達35%；建筑業產值、建筑業工程結算收入等規模指標保持領先。三是以綠色低碳生活為引領，開展可再生能源應用、綠色生活行動。推動海綿城市建設區域達到城市建成區的55%；全市新型墻材城鎮應用比例達到98%以上。

在數字變革實現行業智慧化監管上抓落實。一是基于CIM平臺的工程建設管理、市政基礎設施智能化、智慧社區建設等方面的場景大量應用。二是持續推進重點領域改革創新，破除制約高質量發展、高效能治理、高品質生活的體制機制障礙，激發各類市場主體活力。三是深化“最多跑一次”改革，推進政務服務標準化、規范化、便利化，深化政務公開，營造國際一流營商環境。