著力三個聚焦 發揮三個作用有力服務保障財政經濟社會改革發展

●張建民/財政部海南監管局黨組書記、局長

中央編辦文件明確要求， 充分發揮財政部各地監管局的職能作用，建立健全相關制度， 明確和強化責任落實，更加注重其工作成果的運用，作為完善財稅政策、預算管理的重要支撐。財政部黨組強調， 各地監管局要落實中央賦予的職能定位， 把握好貫徹落實中央重大決策部署和服務地方經濟社會發展的結合點， 持續融入財政主體業務，不斷提升履職能力，切實發揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用。當前，國際國內形勢嚴峻復雜， 百年未有之大變局深刻演進，財政收支運行壓力加大，經濟社會高質量發展任務繁重。 海南監管局將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想， 堅決貫徹中央財經工作方針政策， 認真落實財政部黨組決策部署， 著力聚焦監督檢查、監控分析、調查研究，有效發揮派駐監管職能作用， 為服務保障財政經濟社會改革發展作出新貢獻。

一、 聚焦監督檢查把關， 發揮“哨兵”作用，有力維護中央財經工作方針政策貫徹落實

一是著力推動中央重大決策部署貫徹落實。聚焦中央重大決策部署，胸懷“國之大者”，全面履職盡責，把貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署作為首要政治任務。 密切關注和監督減稅降費等財稅法規政策執行情況，客觀反映實施效果，推動政策落地見效。 做好財稅政策實施跟蹤調研和到期稅收優惠等政策評估，為修訂完善政策做好論證。 加大直達資金等監控力度，關注疫情防控等財稅政策落實和資金保障情況，及時督促糾正問題，提高監管水平，為充分發揮財政政策和資金效果提供有力支撐。

二是著力加強中央資金監管，提高資金效益。 貫徹落實全面實施預算績效管理要求，扎實開展重大政策、重要項目績效評價， 進一步提升財政資源配置效率和財政資金使用效益。 強化屬地中央單位全流程部門預算監管， 依托預算管理一體化系統等技術手段，構建覆蓋預算申報、執行、決算、資產、績效的閉環管理機制。加強中央轉移支付資金申報審核、執行監控、績效評價全鏈條監管，采取點面結合、現場與非現場相結合等方式，及時發現、反映和糾正資金管理使用中的問題，促進財政資金規范高效安全使用。

三是著力加大財會監督力度，維護財經秩序。 發揮財會監督檢查專業優勢， 切實履行法律賦予財政部門的監督檢查職責， 扎實做好會計信息質量、地方預決算公開、地方隱性債務、財政收入征管質量、 轉移支付資金管理等領域監督檢查工作， 深入開展跨境會計審計監管合作等， 充分發揮監督檢查在嚴肅財經紀律、完善預算管理、推動政策落實、維護資金安全等方面的作用。 按照財政部統一部署扎實推進財會監督試點工作，建強人才隊伍， 積極借鑒實踐經驗和工作成果， 進一步探索和豐富財會監督體制機制建設，有力維護和規范市場秩序。

二、聚焦監控分析研判，發揮“探頭”作用，有力保障財政經濟平穩運行

一是強化地方財政運行監控和財政經濟形勢分析。充分發揮就地就近優勢，加強對屬地經濟發展形勢和地方財政運行狀況的調查研究， 為財政部科學研判和宏觀調控提供參考。加強與屬地財政、稅務、國庫、海關等部門溝通交流， 不定期召開專題會議進行分析研討， 組織開展地方經濟發展形勢和地方財政運行狀況調研并積極上報情況。通過財政部統一報表等系統，加強對地方預算安排和執行情況監測分析。

二是主動跟蹤關注國家區域戰略落實情況。提高政治站位，找準貫徹落實中央重大決策部署和服務地方經濟社會發展的結合點， 主動服務和推動國家區域戰略落地見效。結合海南實際，圍繞落實黨中央關于海南自由貿易港建設的決策部署和習近平總書記關于海南工作的重要講話和重要指示批示精神， 密切跟蹤中央支持海南自貿港建設的各項財稅政策落實情況和財政資金管理使用情況， 積極調研反映海南自貿港建設在產業結構布局、 財稅政策扶持等方面存在的困難和問題， 提出合理可行建議，更好發揮財政部派出機構作用，以更有效更有質量的財政監管工作服務國家戰略實施。

三、聚焦調研建言服務，發揮“參謀”作用， 有力促進經濟社會高質量發展

一是圍繞中央重大決策部署開展調研。 認真履行好黨和國家賦予財政部門的光榮使命和重要職責， 聚焦黨中央關于財經工作的方針政策組織調研， 切實將中央的有關要求轉化為財政監管工作的具體行動。 認真對標對表習近平總書記重要指示批示和中央經濟工作會議等決策部署，積極謀劃鄉村振興、生態文明建設、促進共同富裕等方面課題， 組織干部職工深入基層一線開展調查研究， 提高財政監管工作的科學性、針對性和有效性，不斷提升服務經濟財政宏觀調控和高質量發展的能力水平。

二是圍繞財政改革發展重點任務開展調研。 財政是國家治理的基礎和重要支柱。 要準確把握財政在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要職能作用，緊盯財政改革發展中的重點問題深入開展調查研究，為財政部全面掌握真實情況、及時做好應對措施提供參考。 不斷深化對做好財政經濟工作的規律性認識，在實踐中尋找解決問題的方法，以實際行動努力推動破解財政事業發展難題，促進提升財政保障能力、 財政調控水平和財政治理效能，為更好發揮財政宏觀調控作用提供有力支撐。

三是圍繞地方經濟社會發展重要事項開展調研。 落實好財政部黨組有關工作要求，抓好工作統籌，積極服務地方經濟社會發展。 要深入領會黨中央對屬地經濟工作的具體要求、 全面掌握財政部關于支持屬地經濟社會發展的相關政策措施、 深刻把握屬地經濟發展形勢和地方財政運行狀況，圍繞地方黨委政府確定的重要事項、重點工作， 結合財政監管工作開展深入細致的調查研究， 積極向財政部和地方黨委政府提出科學合理的政策建議， 做到守土有責、守土擔責、守土盡責，服務經濟社會穩定健康高質量發展。