耦合性約束下河北省新型城鎮化與產業結構協調度研究

張 濤 王海燕 肖欽文 何瀟蓉

（河北建筑工程學院經濟管理學院，河北 張家口 075000）

0 引言

我國經濟進入經濟新常態發展階段，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，不僅是經濟高質量發展的新動力，也是優化產業結構、提高社會生產率的新途徑。產業結構布局不合理一直是掣肘我國經濟高質量發展的突出問題，具體表現在勞動密集型產業、低端產品市場飽和高端產業布局不足［1］，如何高效利用新型城鎮化建設推動產業轉型是“十四五”階段中國經濟社會發展的重要任務［2］。作為追求平等、幸福、轉型、綠色、健康和集約的發展模式［3］，新型城鎮化不僅是我國高質量長期發展的必由之路［4］，也是拉動內需的最大引擎［4］。但城鎮化發展需要對發展速度及空間范圍做出長久規劃，避免盲目擴張導致與產業結構失衡失調［6］，因此探尋新型城鎮化與產業結構的協調關系和優化機理成為近年來的研究熱點。

大部分學者認為新型城鎮化與產業結構兩者之間存在相互促進關系，城鎮化集合資源加速了科技的發展［7］，先進農業生產機械投入到農業生產極大提高了生產效率，進而釋放了大量溢出農業勞動力轉移至第二、第三產業［8］，產業結構變動的同時也帶動勞動力、資金和技術等要素在市場中流動，促進資源合理配置從而提高資源使用效率［9］。產業結構的合理化又進一步保障了經濟長期穩定發展［10］，穩定的經濟大環境下各個城市可以明確發展定位，充分結合自身優勢，推動特色新型城鎮化建設［11］。但也有部分學者對兩者互動關系存在質疑，吳穹認為城鎮化對產業結構有正向推動作用，但產業結構合理化過程對新型城鎮化發展沒有顯著影響［12］。

縱觀國內研究，相關研究還有以下發展空間。一是相關耦合協調研究多以單一產業為主體，研究重點在于提升單一產業效率，未考慮全產業生產投入產出整體情況。二是大多數研究基于全國或者京津冀城市群尺度，缺乏河北省域視角研究。三是對兩者耦合協調驅動因素研究較少。基于此，本研究以推動河北省高質量發展為目的，以新型城鎮化指數代表河北省各市城鎮化建設情況，產業效率代表產業結構合理性，對2010—2019 年11 個地級市發展協調性進行分析，根據時空演化過程探尋區域發展規律性與異質性，確定各因素的顯著性與驅動性，為河北省實現區域協調發展和構建雙循環經濟格局提供一定借鑒。

1 研究方法、指標選取與數據來源

1.1 研究方法

1.1.1 改進的熵值法。熵值法是一種通過指標的離散程度對指標權重進行計算的客觀賦權方法。本研究綜合前人研究方法［13］，對各項指標賦予時間序列加以計算。

1.1.2 DEA 模型。數據包絡分析（Data Envel?opment Analysis，DEA）是評價效率的常用方法之一，根據多項投入指標和多項產出指標，利用線性規劃的方法，對具有可比性的同類型單位進行相對有效性評價的一種數量分析方法。本研究選用DEA模型中的BCC-DEA模塊對河北省各市進行測算，并依據相對效率值對決策單元進行區分。

1.1.3 耦合協調模型。耦合協調度可以衡量兩個及以上系統之間協調性，常被應用于研究不同系統及其要素之間的相互作用和協調程度。本研究構建新型城鎮化與產業資源投入產出效率的耦合協調度模型，考察河北省產業效率與新型城鎮化耦合協調發展的時空演變特征。

1.1.4 面板模型。在時間序列上取多個截面數據進行回歸分析時即稱為面板模型，一般分為3種類型，分別是混合POOL 模型、固定效應FE 模型和隨機效應RE 模型，本研究利用不同檢驗選擇最優模型進行回歸分析確定主要驅動因素。

1.2 指標選取

1.2.1 新型城鎮化測算指標體系。基本“新型城鎮化”內涵，結合已有研究，本研究從人口（民生）、經濟（可持續發展）、社會（幸福）、生態（綠色、健康）、城鄉一體化（平等）和科研（高質量）六個方面構建新型城鎮化指數測算指標體系（見表1）。

表1 河北省新型城鎮化指標測算體系

1.2.2 產業效率評價指標體系。產業效率強調通過產業結構的不斷優化，通過最少的資源投入獲得最大的期望產出。結合已有研究［14］，依據科學性、有效性及真實性等原則構建河北省產業效率評價指標體系（見表2）。產出分為期望產出與非期望產出，期望產出指標由各市生產總值來體現各地的經濟狀況，非期望產出指標由工業廢料反映生產過程產生的負面影響。資本存量無法直接獲得，本研究參考張軍提出的方法，使用永續盤存法以2000年為基期進行計算［15］。

表2 河北省產業效率評價指標體系

1.3 數據來源

本研究使用的數據來源于《中國城市統計年鑒》（2011—2020 年）、《河北省統計年鑒》（2011—2019 年）、《河北省經濟年鑒》（2011—2019 年）以及各城市相應年份的統計年鑒，對個別缺失數據使用插值法和灰色預測模型進行測算。

2 實證研究

2.1 新型城鎮化指數

河北省2010—2019 年間新型城鎮化指數總體保持上升態勢，指數平均值由2010 年的0.58 上升到2019 年的1.10，年均增長率達到6.6%，表明研究期內河北省新型城鎮化建設獲得大幅發展。

從省域層面上看，2010—2014年河北省城鎮化發展趨勢存在較大波動，處于前期摸索階段。隨著2012 年中央經濟工作會議的召開，新型城鎮化內涵、原則基本確定，各城市結合區域特點明確建設發展方向，新型城鎮化水平逐步提升，區域化差異逐漸減少，最大差值由2010 年的0.86 下降至2014年的0.59，各城市發展增速逐漸趨于穩定，城市間發展差異進一步縮小。2019年最大差值僅為0.49，逐漸形成區域聯動效應，形成以唐山、邯鄲等核心城市為增長極，集中連片、聯合發展的創新發展共同體，整體上呈現南部地區優于北部地區的分異格局。從市域層面來看，唐山市始終保持高水平城鎮化，且研究期內新型城鎮化指數排名始終保持第一，與之相對的是張家口市與承德市，雖然年均增長率達到23.0%，遠高于省平均水平，但2019 年僅兩市新型城鎮化指數還未達到1，而初始情況較為相似的衡水市研究期末已達到省際第五，說明兩市蘊藏巨大發展潛力。整體上看，新型城鎮化指數較低的城市擁有較高的增長率，發展程度較高的城市增長率較低，省際范圍內逐步收斂。

2.2 產業效率

由表3 可知，河北省各市產業效率呈波動上升態勢，從0.67 增長到0.99，年增長4%，其中邯鄲年均增長率最高，自2013 年開始年均增長11.8%，遠超省平均水平。一方面，邯鄲市位于河北省南端晉冀魯豫四省交界處，是實現省際交流的重要節點城市。憑借獨特的區位優勢和優越的交通條件，邯鄲市大力發展物流服務業，全市注冊物流企業近千家，年貨物運輸總量近23 億t，并以公路、鐵路干支線及配套設施為基礎，推動晉冀魯豫互聯互通與商貿合作。另一方面，邯鄲市在發展新產業的基礎上重視對傳統產業的創新再發展，致力于構建多元支撐的現代化經濟格局。先后投入技改資金5 780.6億元對傳統產業改造，完成鋼鐵、煤化、裝備、家用電器等產業升級項目約1 500 個，大幅提高了產業效率。

表3 河北省新型城鎮化指數及產業效率

根據研究期末數據顯示，河北省各市產業效率已基本達到最優，張家口市效率值為0.937，是唯一未達到DEA 有效的城市，這可能是因為冬奧的成功申辦讓張家口進入了新一輪轉型升級的前期建設階段。根據張家口統計局統計可知，2016年固定資產投資為1 631.27 億元，比2015 年增長5.0%。其中房地產投資為326.0 億元，比前一年增長了54.0%，而房地產行業經濟周期較長的性質導致產業效率的降低。隨著前期建設的初步結束，新行業、新業態逐步形成，冬奧對第三產業的拉動作用凸顯，產業效率從2018 年開始逐漸由降轉升，總體表現為向好發展。

2.3 新型城鎮化與產業效率耦合協調時序演化

由表4 可知，河北省新型城鎮化發展程度與產業效率的耦合協調度整體上處于波動式上升趨勢，演化發展階段特征明顯。2010—2012年，大部分城市耦合度出現不同程度的降低，且多為經濟水平較差地區，這是因為2012 年之前房地產行業市場火熱，成為經濟增長的支柱點，但經濟的發展消耗大量社會資源，對生態、科技發展反哺作用微小，導致兩者耦合度逐漸降低。而隨著2008 年全球金融危機的影響逐步深化，過分依靠單一產業提振經濟勢必受到影響，轉型發展優化產業結構，增強資源配置效率成為新時代經濟建設的主要方向，而經濟發展較好的地區產業更為多樣化，第三產業占比更為合理，經濟發展的同時對城鎮化建設有著良好的促進作用。隨著政府出臺相關政策的宏觀指導，兩者抗衡性特征減少，耦合度不斷上升并逐步協調。2013 年河北省耦合協調度首次大于0.7 并于2019年發展到0.78，整體水平不斷提升，這表明此期間通過政府與企業不斷調整戰略，河北省新型城鎮化建設與產業效率同步發展，傳統產業逐漸向新興產業轉型形成綠色新業態，協調推進新經濟建設。

表4 河北省新型城鎮化與產業結構耦合協調度及協調類型

2.4 新型城鎮化與產業效率耦合協調空間分析

通過圖1 可以看出，河北省耦合協調度不僅逐步增長，且分布區位差異化逐步遞減。2010年河北省耦合協調度總體偏低，僅四市達到優質耦合，分布也較為分散，無法形成較好的聯動效益，總體上呈現中間高、上下低的格局。2013年仍達到優質耦合的僅唐山市與石家莊市，說明秦皇島市與滄州市協調發展情況尚不穩定，還須進一步加強產業升級力度，鞏固新型城鎮化建設基礎。中間高、上下低的格局并未改變，逐漸形成以唐山市與石家莊市為核心層的高值區，連片擴張趨勢明顯，包括保定市、廊坊市等相鄰城市均成功初步探索優質耦合道路，有望繼續發揮唐山市與石家莊市的核心輻射作用，實現優質協調區全覆蓋。到2016 年，協調發展初步探索基本結束，除廊坊市耦合協調值波動式下降外，其余各市均保持穩定或增長，省際維度上實現大幅發展。且南部城市發展速度更為明顯，南高北低的格局初步形成。至研究期末，除張家口市、承德市和滄州市，其余8 個地級市均已實現耦合度優質協調。

圖1 河北省新型城鎮化與產業結構耦合協調度空間格局

張家口市出現嚴重失調問題，一方面，冬季奧運會的臨近催快了相關專項設施的建設速度，投資期內消耗大量社會資源導致新型城鎮化建設協調性產生一定問題；另一方面，冬季奧運會紅利逐步體現，政府與企業皆處于轉型升級重要時期，新行業、新業態、新經濟進入初期探索階段，產業效率未達到DEA 有效導致耦合協調值下降。總體來看，河北省整體發展情況良好，空間演變合理，中部與南部地區發展情況優于北部地區，唐山市與石家莊市充分發揮自身前期建設優勢，輻射周邊城市形成連片效應，推動河北省優質轉型發展道路。北部城市可能面臨產業創新度不足、結構不合理、轉型升級困難等問題，導致耦合協調度增速緩慢，未能實現良性互動。

3 驅動力分析

3.1 變量選取和模型構建

耦合模型直觀展現了新型城鎮化與產業效率的協調程度，為進一步探究推動耦合協調度的關鍵因素，本研究借鑒相關研究，以研究期末耦合協調度劃分4 類地區，選取上述計算得到的新型城鎮化與產業效率的耦合協調度作為被解釋變量，以經濟發展水平、人口聚集能力、區域創新環境、要素流通環境、地區產業結構作為解釋變量，具體見表5。

表5 耦合協調度驅動力因素

3.2 影響因素分析

首先進行模型檢驗，F 檢驗呈現出5%水平的顯著性F（10，94）=10.065，p=0.000＜0.05，意味著相對 POOL 模型而言，FE 模型更優。Hausman 檢驗并未呈現出顯著性chi（5）=2.279，p=0.809>0.05，意味著相對FE 模型而言，RE 模型更優。綜合上述分析，最終選取RE模型進行計算，結果見表6。

表6 回歸結果

根據回歸結果，經濟發展水平、資源聚集能力、區域創新環境、人力資本水平、地區產業結構的回歸系數均為正，表明多要素共同推進協調發展，地區產業結構、資源聚集能力與人力資本水平的回歸系數分別在1%與5%的顯著性水平下通過檢驗，說明三者對耦合協調度具有顯著促進作用。第一，地區產業結構顯著性水平最高，每增加1 個百分點，耦合協調指數會提高0.001，產業結構擬合程度最優，然而拉動作用較低，表明產業結構對兩者協調發展有著明確的拉動作用，但目前產業結構合理化推動協調發展程度還亟待提高，需要進一步明確內在作用機理與實施路徑，這一現狀與對新型城鎮化和產業結構互動關系研究綜述相似。第二，資源聚集能力每提高1，耦合協調指數會提高0.023，城市人口密度大表示城市建設良好，對農村地區人口虹吸作用加強，為城鎮化建設與第二、三產業生產過程提供充足的勞動力，從而提高協調程度。第三，要素流通環境每增加1 m2，耦合協調指數會提高0.022，因為產業結構的合理化會加速生產要素的流動，通過加速資源使用效率促使經濟社會發展，要素流通速度影響市場經濟運轉周期。此外，區域創新環境與經濟發展水平對耦合協調的影響并不顯著，可能是因為目前河北省經濟、科技建設的成果轉化還存在不足之處，《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》中提出深化經濟領域改革和實施科技強省行動。

4 結論與建議

4.1 結論

本研究以河北省11 個地級市為研究對象，借助規模報酬可變的BBC 模型、耦合協調度模型、面板模型研究了2010—2019 年間河北省各市新型城鎮化與產業效率耦合協調發展的時空演變及驅動因素，結果表明：①從綜合發展水平來看，河北省發展態勢良好，研究期內新型城鎮化指數與產業效率呈上升趨勢，相對薄弱區域發展速度快于相對發達地區，逐步實現省際區域整體聯動發展。產業結構目前仍有一定波動性，需要繼續深化改革，構建三大產業新格局。②從耦合協調度時空演變過程來看，河北省耦合格局變化特征明顯，整體上耦合協調度從0.63 發展至0.78，基本實現從勉強耦合階段步入優質協調階段。唐山市與石家莊市始終保持高水平狀態，充分發揮核心輻射作用帶動周邊城市共同達到優質協調以實現區域聯動；北部城市發展目前仍處于較低水平，需要探尋驅動因素結合自身優勢不斷完善。③從影響因素來看，經濟發展水平、人口聚集能力、區域創新環境、要素流通環境、地區產業結構均對耦合協調度有正向影響，其中人口聚集能力、要素流通環境、地區產業結構有顯著推動作用。

4.2 建議

基于以上結論，本研究提出如下建議。

一是打造省域整體發展格局，依托省會城市和主要城市的帶動作用，推動區域一體化發展。建立省際協調發展機制，積極鼓勵北部地區優勢產業發展，合理運用周邊城市資源，將先進技術、高端人才向北部地區擴散，形成一體化發展的都市圈。同時北部地區應創造良好的要素流動環境，增強對要素的吸引力，積極與發展水平較高的地級市探討合作，建立長效合作機制，實現省際區域聯動以提高自身發展。在未來河北省發展布局中，應處理好中心和區域的關系，在增強唐山市和石家莊市能級的同時，注重中心城市與周邊地區在基礎設施、產業分工以及共同市場等方面的共建共享。

二是加強政府與企業協作力度，整合各方能力實現宏觀政府調控、中觀產業升級、微觀行業發展。政府應做好頂層設計，堅持把科技自立自強作為發展的戰略支撐，健全成果轉化服務體系，加強政府主導和市場化推進并重，引導產業結構不斷向第三產業傾斜。在強化政府指導作用的同時企業應探尋新發展、新經濟、新業態，貫徹市場在資源配置中起決定性作用的原則，充分發揮看得見的手和看不見的手的作用。

三是堅持產城融合發展，依據區位特點及自然特點建立特色經濟體系，充分發展自身競爭力。由前面的耦合協調模型結果可知，現階段河北省新型城鎮化與產業結構耦合協調度仍亟待提升。對于已經達到優質協調狀態的城市而言，需要大量發展與本地經濟結構相適宜的服務業，保證就業穩定的同時提升普通民眾對于城市建設的滿意度，實現長期穩定；對于還未達到優質協調狀態的城市而言，需要加強科技成果轉化率，發展一批高新技術產業增強本地資源承載能力與人口聚集吸引力，使更多生產要素在城市、企業和居民中不斷流通，實現新型城鎮化建設與產業結構轉型的良性互動。