優化國有控股集團辦公室決策部署方式探究

顧洋欣

（江蘇未來都市出行科技集團有限責任公司，江蘇 南京 210000）

一、引言

2022年是決勝國企改革三年行動的收官之年，是落實國有控股集團“十四五”規劃的重要之年，也是國有控股集團爭創高質量發展新業績的關鍵之年。當前，全球新冠肺炎疫情呈現常態化趨勢，國際時局更趨復雜、不確定，面臨的風險與挑戰日益增多，完成全年既定目標仍需努力。辦公室作為國有控股集團的中樞機構，要更好地發揮主責主業，加大力量、加強措施，優化決策部署方式，推動國有控股集團決策部署快速生根落地，確保年初制訂的各項目標計劃順利完成。

推動決策部署的重中之重是狠抓貫徹落實。不抓落實，再美好的藍圖也不能變為現實，最終只會成為“水中月”“鏡中花”。國有控股集團領導進行決策部署時，辦公室就要貫徹落實，把落實貫穿到工作實踐中去。作為國有控股集團的綜合機構和參謀部門，辦公室承載著參謀輔助、做好“三服務”的重要職責，承擔著聯上對下、協調左右的樞紐職責，必須將抓落實作為核心任務，推動各項工作上臺階，見實效。

二、提升國有控股集團辦公室決策部署方式的意識

當前，國際經濟形勢依然復雜、嚴峻，外部不穩定、不確定因素增多，國有控股集團改革發展如何趨利避害，揚長補短、危中育新、變中開新，真正做到穩中求進、穩中向好，從而如期推進既定目標，實現轉型升級，需要國有控股集團全體干部職工堅定信心、眾擎易舉、踔厲同行、銳意進取。其中，集團辦公室要以狠抓貫徹落實為第一要務，聚焦打造國有資本投資公司為重任，圍繞國有控股集團全年MBO、重大項目建設，協助國有控股集團黨委、董事會、經營層貫徹好上級的要求，有效推動國有控股集團決策部署盡快全面落實。具體包括以下三個方面。

（一）提升準確謀劃的意識

通盤籌劃，統籌考慮，學會全面看事務，既要“十個指頭彈鋼琴”，又要牽住“牛鼻子”，選準關鍵口、找準突破點。牢牢圍繞國有控股集團“十四五”規劃發展藍圖，立足國有控股集團現有資產要素和產業格局，與國家宏觀產業政策、省市實際情況結合，對改革發展中的突出矛盾和棘手問題，“點”“面”結合、以“點”帶“面”，協助國有控股集團領導謀劃發展“3+3”產業板塊、實施“2+3”重點舉措、構建“1+4”保障體系等具體執行路徑，以重點領域突破帶動整體工作質效提升。

（二）提升深度謀劃的意識

要分清輕重緩急，一方面，放眼當前，對于緊急又重要的事情，要立即落實；對于緊急但不重要的事情，可以較緩辦之；對于重要但不緊急的事情，要分步實施；對于既不重要也不緊急的事情，則靠后安排。另一方面，真正做到主動跟蹤企業改革、治理能力建設、科技創新、數字化轉型、投資和資本運作改革等情況，深入了解、分析癥結，及時發現實際操作中遇到的痛點和堵點，有針對性地提出解決之道。對未來相似或新的問題，提前布局、未雨綢繆，做到有備無患，吃透弄清所遇問題原因，謀細謀深應對之策。

（三）提升謀大事的意識

務必從國家、省市發展大局出發，以更高格局、更高坐標協助國有控股集團領導謀劃部署。圍繞國有控股集團所屬企業在“需求端、供應端、管理端”三端發力，更好地克服當前疫情、市場和政策變化帶來的影響；抓好所屬上市公司提質增量、內部資源優化整合、骨干企業強鏈補鏈等重點工程，著力在企業持續高質量發展等方面，加強學習、加強研究、加深調查，謀劃能帶動全局、事關久遠的工作計劃、思路措施，為國有控股集團領導決策提供更多參考。

三、優化國有控股集團辦公室決策部署方式的策略

當下集團辦公室的工作，要構建持續推動落實的導向機制、硬性要求，在規范、精細、高效上求真篤行，強化善落實、敢落實、能落實的責任擔當，以推動落實最終結果檢驗工作質效、展現精神狀態。本文具體從以下四個方面來探討如何增強決策部署方式。

（一）圍繞大局導向，聚焦“企之大者”抓落實

國有控股集團辦公室要堅決做到“上級有號令，集團有部署，領導有要求，辦公室見落實”，時刻關注國有控股集團領導在關心什么，強調什么。對生產經營、疫情防控、安全生產、風險化解等“企之大者”，銘記于心、履責于行。以此檢驗自覺維護國有控股集團黨委、董事會、經營層決策，切實踐行國有控股集團領導部署的成效。

（二）圍繞問題導向，立足“責之重者”抓落實

抓住了問題、明確了目標，才能采取有針對性的措施，從根本上解決貫徹落實中的問題。一是做好調查研究。“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”。調查研究是辦公室工作的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要通過深入調查研究，找到每個問題發生的來龍去脈，找到化解矛盾糾紛的突破口。二是積極躬身入局。深入實際，既要歸納總結之前好的經驗和做法，更要時刻關注潛在的問題和矛盾，分析甄別，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，重點圍繞事關發展全局的重點問題、制約改革推進的難點問題，干部職工關心的焦點問題展開，及時向上級領導反映，找出問題癥結，開出管用良方。三是事后持續跟蹤。以問題督查為主導，以跟蹤進展、事后督查作為抓落實的主線和主旨，深入開展“走訪、排查、攻堅”行動，走出機關總部、走入一線車間、走到職工身邊，了解企情民意，掌握最新動態，以“小突破”反映“大主題”、以“解決問題”推動“貫徹落實”。

（三）圍繞民意導向，緊扣“民之盼者”抓落實

始終把集團職工放在心中最高位置。堅持把服務上級領導、所屬企業和部門、全體員工相統一，把職工是否愿意、是否擁護、是否贊成作為衡量實際成效的根本標尺。聚焦上級部門和集團領導所謀，關注上級部門的指示落實的好壞，跟蹤國有控股集團領導的要求貫徹是否到位，了解職工得益各項民生保障政策的程度，通過跟蹤督辦，推動所屬各企業、集團各職能部門，更好地解決職工亟待解決的問題。聚力攻堅，系統化解18項“國治件”；分步治理，同步施策，超前結案化解15項城鄉建設領域“省治件”等事項；常態化督促督導，壓緊壓實各方責任，鞭策企業及相關部門把好事辦好、實事辦實，讓國有控股集團全體職工切身享受集團決策部署帶來的紅利。

（四）圍繞責任導向，注重“行之要者”抓落實

必須明確責任，謹防責任“掛空”。解決好“誰主管誰負責、誰承辦誰負責”的問題，對國有控股集團黨委、董事會、經營層安排布置的重大任務，按照“事不過夜、文不積案”原則，不僅高質量辦好，而且高效率辦成。構建層層負責、人人有責、各負其責的工作體系，打造齊抓共管的工作格局。

四、優化國有控股集團辦公室決策部署方式的要點

（一）提升把握全局的能力

集團辦公室人員要具有高度自覺的大局意識，做到“兩個融合”（即落實工作與國有控股集團黨委、董事會、經營層的中心工作深度融合，與現代企業治理深度融合），以加強“六項建設”（大局建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、能力建設）為主線，確保始終緊跟集團領導步伐，服務中心工作。從領導的站位中思索問題，做到謀事多想全局效果，行事多思全局主動，從問題的伊始中發覺端倪，從關系的錯節中理清脈絡，確保各項工作有條不紊運行。

（二）提升統籌融合的能力

一方面，抓落實的過程中，注重方式方法，按照各種事項的前后順序進行總體安排，分步實施，既確保總體任務完成，又做到重點工作突出。另一方面，不斷提升統籌兼顧的能力，主動溝通左右、協調上下、聯動內外，整合上級機關、所屬企業、職能部門的資源和人脈，推動各企業、各部門圍繞上級單位和集團中心工作互融共進、同向發力。

（三）提升創新求變的能力

一是準確識別新發展格局下國有控股集團工作的特點與規律，勇于面對出現的危機與挑戰。二是科學應變。充實理念創新，完善制度創新，提升意識創新，優化工作方式，確保工作始終與時俱進、推陳出新。三是主動求變。摒棄傳統固化思維模式，不斷思考當下推動落實的新技術新方法。首先要用好乘法，以新技術、新方法為杠桿，撬動時間效能幾何級增長；其次要用好除法，將整體工作按工作內容、時間段或者責任主體等不同劃分方式進行分解。

五、結語

只有知行合一，才能使愿景成風景。國有控股集團辦公室要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，咬定目標、狠抓落實。讓狠抓落實成為集團辦公室的鮮明標識，為打造“高質量發展、國際化視野、競爭力較強”的國有控股集團貢獻更大力量。