國有發電企業固定資產管理現存問題及對策建議

鄒小米

（江西省水投能源發展有限公司，江西 南昌 330000）

一、國有發電企業加強固定資產管理的現實意義

根據看準網統計數據顯示，截至2021年底，在電力行業中，國有企業發電量占比超過70%，不難看出，國有發電企業在電力行業中發揮著舉足輕重的作用。而固定資產等發電設備作為國有發電企業生產的物質基礎，加強其管理具有重要的現實意義。

二、當前國有發電企業固定資產管理中存在的問題

本文針對當前國有發電企業固定資產管理的實際情況，分析了目前存在的問題，將其歸納為以下幾個方面。

（一）對資產管理的重要性認識不足

當前，部分國有發電企業并沒有意識到資產管理的重要性，在項目建設過程中，更加注重項目的建設進度以及融資情況，而對于項目建成后的固定資產的管理并不重視，存在資產信息混亂、資產重復等情況，管理流程也不健全，這導致在后續運營過程中企業的固定資產管理非常隨意，整體流程十分混亂。

（二）存在賬實不符的情況

當前，部分電力建設項目均存在建設周期較長的問題，大部分項目的建設期都在一年以上，而且由于建設過程中形成的各類固定資產較多，從而給后續的固定資產管理工作帶來了一定的困難，容易出現賬目和實物資產不符的情形。同時，部分企業的財務人員對于發電設備的各項資產了解得不清楚，有些名稱非常相似的資產可能分類并不相同，由于財務人員對此不了解，在錄入固定資產卡片的時候往往錄入錯誤信息或者分類不準，這導致固定資產的賬實不符，給后續資產管理工作造成較大的困擾。此外，某些企業對于計提完折舊后讓存在使用價值的資產處置的方式過于隨意，沒有履行相應的審批程序，處置流程不規范，并且在處置后，也未及時更新固定資產卡片的數量，進一步導致賬實不一致。

（三）管理方式落后

當前，部分國有發電企業的固定資產管理方式比較落后，大部分企業仍然采用紙質單據簽字流轉的方式來實現各項流程，這樣不僅耗費時間，而且效率比較低。此外，紙質單據還容易丟失。缺少完善的信息化程序，資產的采購、出入庫、驗收、報廢等各個環節沒有形成一套完整的線上審批流程，另外，企業在管理實務資產的過程中采用粘貼紙質標簽等方式，時間一長，標簽脫落后會進一步導致固定資產管理的混亂，重新編號也會占用大量的時間。

（四）預算管理不健全

預算管理作為企業加強資金管控、節約成本、增收提效的重要方式，目前已經在國有企業中得到普遍推廣，為國有企業的經營管理水平的提升發揮了重要的作用。但是，當前某些國有企業在編制年度預算的時候，側重費用的考量，對于企業將要發生的生產設備、大額的檢修支出等投資性支出，并沒有進行充分的考量，而是在采購之前，通過臨時溝通的方式提出采購申請，這樣的方式不僅會導致年度內資金壓力增大，也會給總量成本的控制帶來不確定性因素。

三、國有發電企業固定資產管理問題的原因分析

本文根據當前國有發電企業固定資產管理的實際，分析了當前存在的問題，如管理過于隨意、賬實不符、管理方式落后等，針對這些問題，深入挖掘導致問題出現的原因，為全面加強國有企業資產管理提出合理的對策建議。

（一）相關管理人員未充分認識到資產管理的重要性

當前，大部分國有發電企業的管理人員更加重視企業的生產管理，非常重視對發電量、售電量等指標的動態監管，而固定資產管理并不能直接為企業增收，因此，部分企業管理者對其并不重視，將更多精力放在在建項目工期的加速推進以及運營項目發售電量的提升上。這樣一來，導致在企業的領導層面上缺乏對固定資產管理的重視，可能會上行下效，使生產人員也缺少對固定資產的關注，導致對某些本該及時發現存在問題的固定資產，沒有及時發現并進行上報，從而給企業的運營帶來較大的風險。另外，財務人員在固定資產的卡片錄入、資產盤點過程中，采取應付的態度，沒有進行認真的盤點就在盤點表上簽字，確認相符，掩蓋了許多的問題。

（二）固定資產管理體系有待完善

當前，許多國有發電企業的固定資產管理體系不健全，存在著一系列的問題。首先，缺乏健全的固定資產管理信息系統，使得固定資產的采購、驗收、入庫等流程流于形式，難以形成有機、統一的體系。其次，固定資產的會計核算不準確，有些應當計入資產原值的支出沒有計入，固定資產的折舊年限設計不合理，存在隨意變更折舊年限等情況。再次，固定資產的處置流程不規范，固定資產在報廢之前沒有履行嚴格的審批程序，大額的固定資產處置，沒有經過總經理辦公會審批。在利用固定資產對外投資時，沒有聘請專門的資產評估機構，出具資產評估報告，導致固定資產的價值被嚴重低估。最后，有些企業存在固定資產管理的權責劃分不明確、分工不合理，各部門之間在采購的時候沒有進行充分的溝通和協調，導致物資采購重復，造成了一定的浪費。

（三）相關財務人員的管理能力有待提升

當前，固定資產的管理主要是財務人員負責。但是，某些發電企業財務人員在進入發電企業之前就職于其他行業，知識面較窄，綜合能力有待進一步提升，對于某些生產專用的電力設備，沒有專業的認知，導致資產的價值核算存在偏誤，而且在資產的后續管理中感覺力不從心。另外，某些人員信息化知識缺乏，適應信息化的能力較差，導致企業固定資產管理的信息化系統建設進程緩慢。

四、加強國有發電企業固定資產管理的對策及建議

前文分析了當前國有發電企業固定資產管理過程中存在的問題及問題產生的原因，針對上述原因，本文提出了強化固定資產管理的合理化對策。

（一）提升管理人員固定資產管理意識

加強管理人員管理意識的提升是加強企業固定資產管理的基本前提。只有從思想上充分認識到固定資產管理的重要意義，才能切實加強固定資產的管理，為此，企業應當營造加強固定資產管理的良好氛圍。首先，通過召開全體員工大會的方式，在會議上向全體員工強調加強固定資產管理的重要性。其次，各部門應與員工簽訂協議書，督促員工在日常工作中加強對固定資產的管理和維護，保證各項資產的安全。

（二）完善固定資產管理體系

首先，發電企業應當結合自身的實際情況，開發一套固定資產管理的軟件，軟件要具備采購申請、入庫、驗收、處置等功能，同時，對于金額較大的軟件的處置，在流程設置上要更加嚴格，必須經過總經理辦公會的審批，才可以予以通過。另外，要加強各部門的線上溝通，例如，在財務部門錄入卡片后，要讓生產部門審核一下，卡片記載的資產分類、使用年限等是否準確。其次，合理劃分各部門在固定資產管理中的職責，明確財務部門的牽頭作用，督促其他部門權力配合財務部門的工作，配合資產盤點。再次，充分利用內部審計的作用，加強對財務部門固定資產核算的監督，確保固定資產核算的準確性。最后，建立資產評估機制，選擇專業能力強、信譽度高的企業建立人次庫，對于對外投資和處置的資產必須經過人才庫中機構的嚴格評估后，方能予以處置。

（三）提升財務人員的專業素質

加強對財務人員的培訓，提升其專業能力，特別是在固定資產核算方面的能力。鼓勵跨部門溝通交流，財務部門和生產部門加強溝通，增加財務人員對各類設備的了解，實現業財的有效融合。同時，提升相關人員的信息化水平，適應固定資產軟件的推廣，從而有效提升財務管理水平。

（四）重視固定資產預算的編制

各部門應當在上年末合理預計本年的生產情況、檢修計劃等，在年末編制預算時，將相應的固定資產采購也列入預算之中，盡量避免預算外的大額固定資產采購，從而緩解企業年度內的資金壓力。