“5+2”體系，打造兒童友好城市“寧波樣板”

中國著名兒童教育家、中國現代幼兒教育的奠基人陳鶴琴曾在著作中說過：“幼稚期是人生可塑性最大的時期，所以幼稚期也是奠定人生健全發展的時期，故需有適當的環境與優良的養育，以促使民族的新生。”

2021年，國家發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，明確規定兒童友好城市需要具備社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好等“五大友好”。

浙江省寧波市結合自身特色，在“五大友好”的基礎上，創新加入“生育養育”“產業發展”兩大友好，即“5+2”友好體系，為寧波兒童友好城市建設注入活力。

專業帶娃，幼有善育

早上8點，寧波市北侖區的“一家托育園”準時開園，門口已等候著不少前來送娃的家長。這家被家長評價為“離家近、老師專業、收費合理”的托育園，是寧波首家公立普惠托育機構，為3歲以下嬰幼兒“誰來帶”“怎么帶”的難題提供了新解法。家住北侖區明州花園小區的于先生就有一對兩歲大的龍鳳胎托育在“一家托育園”中。

“我和愛人平時工作很忙，岳父母又上了年紀，照顧起來實在力不從心。如果在好點的商業機構入托，兩個娃每月得花6000多元，負擔實在太重了！而這家托育園是全日托，從上午8點開始到下午4點30分，跟上下班時間基本匹配。每個娃每月收費1760元，大大減輕了我們的負擔。”

“一家托育園”占地1500余平方米，園區從設計施工到人員招聘等，都由北侖區衛健局把關。體現兒童友好設計的細節隨處可見：墻上掛著一排寓教于樂的護牙小玩具，孩子們平時排隊能隨時取用，模擬練習使用牙線、牙刷；孩子吃過的所有食物都會取不少于200克放在食堂冰箱里留樣48小時，方便在孩子出現不良反應時快速追溯……“兩個小家伙入托后，胃口很不錯，生活習慣變好了，自理能力也增強了！”于先生開心地說。

作為寧波市首家“公字頭”托育園，北侖“一家托育園”秋季托育班首批有55個孩子入園。普惠托育服務，替年輕家長分擔“帶娃”的時間和成本，這是寧波市在“幼有善育”這道民生考題上的突破口之一。

家庭是嬰幼兒生活的主要空間，但以家庭為陣地的嬰幼兒照護服務的供給與優化，卻是各地打造育兒友好型社會較為薄弱的部分。家庭照護提優誰來做？怎么做？寧波市率先實踐，以組織培訓一支專業家庭養育指導員隊伍上門的服務模式，手把手教年輕父母養娃。

父母照顧小月齡寶寶遇到困難，怎么辦？既然入不了園，那就“上門服務”吧！北侖區新碶街道的季女士家11個月大的寶寶因天氣轉涼而流涕咳嗽，幸好家庭養育指導員李姣飛上門幫忙。根據對寶寶的觀察和母親的描述，李姣飛開出了一份“寶寶換季指南”：家中溫度要恒定，飲食要保鮮保溫，及時關注孩子腸胃癥狀，父母要及時陪伴、撫慰孩子并掌握最近的婦兒醫院路線……

季女士是一位新手媽媽，育兒經驗不足，平時帶娃慌亂又焦慮。現在有了家庭養育指導員幫忙梳理寶寶成長各階段的照護技能，她很欣慰：“生而優養，養而優教，這下我心里有底了！”北侖區依托村（社區）計生管理員隊伍就地轉化了300多名家庭養育指導員，她們率先上崗，覆蓋所有村社，目前已累計入戶指導3萬余戶次。

據了解，寧波市計劃到2025年在全市培養出2000名合格的村（社區）家庭養育指導員，嬰幼兒家長科學知識普及率超過90%。在構建“生育養育友好”的兒童友好城市進程中，這將是重要的一筆。

速度溫度，兩相兼顧

從2021年開始，北侖區在全區打造34家母嬰室、45家“兒童之家”，并在醫院設立兒童就醫便捷通道，優化兒童候診活動空間和就醫環境。同時，投入3000余萬元開展“教室清涼”工程建設，在全市率先實現中小學教室空調全覆蓋。北侖區較早啟動兒童友好城區建設工作，至今已推出22家兒童友好試點項目，開展十大工程設施建設，將兒童友好理念貫徹于公共服務設施建設中，兼顧速度與溫度。

2021年4月，北侖區首個兒童議事會—新碶街道凌霄社區兒童議事會成立，13名兒童代表成為首批成員，他們代表社區兒童為社區的建設和發展出謀劃策。“我覺得學校可以設置一個流動圖書角，讓同學們在班級門口就能借閱到圖書，不用專門跑到閱覽室去。”“我建議體育課可以多安排一些活動器材，供同學們自由選擇喜歡的項目。”“學校門口的斑馬線已經有磨損的痕跡了，能不能重新刷一下，再畫點畫，這樣還可以讓開車的大人注意：這里是學校！”

如今，兒童議事會已逐漸成為北侖區各學校的“標配”，北侖區婦聯持續帶動各個社區幫助學生發揮參與學校管理作用。“幼兒園門口的斑馬線好漂亮！”泰河幼兒園大二班的張奕杭小朋友走過鮮艷漂亮的logo和彩繪的斑馬線，興奮地拉著媽媽左看右看。在消化、整理了孩子們的意見后，10條兒童友好“愛童”斑馬線正式上線投用，這也是寧波市首批為少年兒童量身定制的斑馬線，強化了視覺提示度的彩繪設計，能有效提高駕駛人的注意力，提高安全度。

2022年6月1日，北侖區多部門為孩子們發放兒童友好普惠“禮包”，內容除了兒童斑馬線等友好出行福利，還有友好學校建設、友好空間打造等。北侖區婦聯主席費淑娟說：“我們要全面關注兒童的成長環境，堅持兒童優先發展，從兒童視角出發，以兒童需求為導向。”

示范引領，久久為功

“我們是寧波的小主人，用眼睛感受這座城市的可喜變化。”

“我們向大人提出需求，請他們為我們制定政策、提供服務、建設空間、改造環境。”

2022年5月26日，寧波兒童友好城市建設點亮活動暨第九屆家庭文化節在鄞州區萬象匯舉行。如果你碰巧來逛街，也許會發現，改造后的鄞州萬象匯簡直就是孩子們的天堂：童趣滿滿的鋼琴階梯、50多平方米的“兒童議事廳”、1000多平方米的“露天游樂場”……

鄞州萬象匯是寧波市首個“兒童友好商圈”，該商圈的改造工作由寧波市政府婦兒工委辦、寧波市商務局和鄞州區政府主導，鄞州區政府婦兒工委辦、鄞州區中河街道聯合萬象匯商業廣場共同發起。主體商場配備并升級了小象星球、天空樂園、兒童露天電影院等規模化的兒童特色活動場地，總面積達6000多平方米，能同時容納近500人開展常態化的文教、親子、展會等活動。此外，還實現了親子空間全齡覆蓋，5個樓層均配備設施齊全的母嬰室和親子衛生間，可一站式解決親子“哺乳難”“如廁難”等問題。

“前期準備工作要考慮基礎條件、客流密度、人群屬性、改造難度……改造工作從籌劃到落地花了半年多。作為寧波市首個兒童友好商圈，萬象匯的改造是有示范意義的，把兒童友好凸顯在材料、設計、概念、功能等方方面面，它帶來的影響也將是巨大而長久的，相信之后的新興商圈都會更多關注孩子們的需求。”參與鄞州萬象匯兒童友好空間改造的設計師林炫寶說。

寧波市政府婦兒工委辦主任、市婦聯黨組書記、主席俞泉云表示：“兒童友好城市的受益者不僅限于兒童，還利于吸引和留住越來越重視子女幸福的創業者和建設者，培養更多未來人才。”對兒童友好就是對城市的未來友好，更是對國家的未來友好，而這樣的工作，需要人們持續付出努力，久久為功。

從理念到共識再到行動，寧波市既有溫度又有速度地打造兒童友好城市的“寧波樣板”，兒童友好、人人友好的美好愿景正在落地生根、開花結果。

（感謝浙江省寧波市婦聯對本次采訪的大力支持）