推動實現更高水平的“民生七有”

□ 陳慧宇

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，必須堅持以人民為中心的發展思想，強調要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。近年來，如東縣始終堅持把人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，緊緊圍繞“民生七有”，扎實推進民生實事項目逐年落地，取得明顯成效，全縣居民人均可支配收入增長持續快于經濟增速，醫療衛生和社會保障水平不斷提高，人均預期壽命達到82.79歲。在中國式現代化新征程上，如東將以黨的二十大精神為引領，認真貫徹落實關于增進民生福祉、提高人民生活品質、推進共同富裕等部署要求，結合地方實際，推動實現更高水平的“民生七有”，增強公共服務的均衡性和可及性，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

推動實現幼有善育。優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，首要解決的是降低生育、養育、教育成本。近年來，如東人口呈現持續自然負增長的趨勢，為促進人口長期均衡發展，如東抓緊優化生育政策，加快出臺《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施辦法》，突出生育政策包容性和有效性，擴大婦幼健康服務供給，探索建立生育與養育成本的社會補償機制，適度減輕家庭的育兒負擔，釋放生育潛力。同時，積極構建普惠性托育體系，研究制定“一老一小”整體解決方案，以創建“學前教育普及普惠縣”為目標，將普惠托育服務納入公共服務體系和政府民生實事，積極推進“一鎮一普惠”，鼓勵企業、社區街道設立托幼機構，努力形成“公立為主，民辦為輔，社區街道托幼機構補充”的多層次托幼體系，讓更多育齡家庭不僅“想生”而且“敢生”，不僅“生得起”而且“養得起”。

推動實現學有優教。教育是國之大計、黨之大計，要想辦好人民滿意的教育，必須抓好促進公平、提高質量兩件大事。對照人民群眾期盼，如東緊緊圍繞全縣新時代教育改革發展、建設現代化教育強縣的路線圖、時間表、任務書，堅定不移優先發展教育事業。堅持城鄉義務教育一體化發展，切實加大對農村學校扶持力度，確保2022年底創成“全國義務教育優質均衡發展縣”。全力打造江蘇教育高質量發展“如東模式”：在高考核心指標29年全省領先的基礎上，實施普通高中質量提升、特色建設、高品質高中建設工程，探索尖子生、特長生培養路徑，不斷提升如東高考的品牌影響力、含金量；堅持把助推產業、服務企業、促進就業作為職業教育辦學方向，對接中天、金光、桐昆等重大項目，采用訂單式人才培養，為產業積蓄人力；建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育發展格局。

推動實現勞有厚得?！皥猿侄鄤诙嗟茫膭钋趧谥赂弧薄霸谌鐣霌P勞動精神”，把就業作為促進居民增收的主渠道。如東把富民增收擺在發展全局的突出位置，努力走出一條具有如東特色的富民路。夯實產業富民基礎，篤行“產業強縣”“工業強縣”大方向，堅定不移“大抓項目、抓大項目”，做大做強9條重點產業鏈，提供更多更優就業崗位。扶持鄉村富民產業，以國家農村產業融合發展示范園和省現代農業產業示范園為引領，大力發展現代農業、高效農業、特色農業，讓“大農業”成為致富源。激活創業富民活力，持續實施全民創業行動計劃，放大人才“新政70條”等政策激勵作用，高水平建設“雙創平臺”，鼓勵更多社會主體投身創業。積極落實關于按要素分配政策制度的各項改革舉措，健全職工工資正常增長機制，穩妥推進農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，全面增加城鄉居民工資性、經營性、財產性和轉移性收入，釋放改革富民紅利。

推動實現病有良醫。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志，理應放在優先發展的戰略位置。從促進優質醫療資源擴容和均衡布局方面入手，建設更高水平更高質量的健康如東?！耙灾尾橹行摹毕颉耙匀嗣窠】禐橹行摹鞭D變，加快基層醫療機構鎮村一體化管理，為群眾提供全方位、全生命周期的健康服務。在實現“一鎮一公立醫院”的基礎上，有計劃、有步驟地對基礎設施較差的基層衛生院實施異地新建或改擴建，繼續承接好上海、南京等地優質醫療資源，建立名醫專家工作室，滿足群眾多元化、高水平的醫療需求。發揮地方名老中醫引領作用，積極爭創省星級中醫館，推動名醫、名方、名劑的柔性流動和同步推廣?！笆奈濉逼陂g，建成傳染病醫院、婦幼保健院、精神病防治中心等專科醫療機構，滿足群眾就近就醫需求。

推動實現老有頤養。實施積極應對人口老齡化國家戰略，有利于化危為機、危中尋機，積極轉化老齡風險為“長壽紅利”。作為全國有名的“長壽之鄉”，如東老齡化問題相對突出，我們有責任有義務在養老事業和養老產業上走在前列。分區分級合理布局養老服務設施，扎實推進失能（失智）特困供養機構、區域性養老服務中心、城市街道綜合性養老服務中心、鎮村居家養老服務中心（站）建設，加快建成“15分鐘養老服務圈”。積極開展基本養老服務提升行動，以提供“身邊、床邊、周邊”居家社區養老服務為重點，探索設置家庭照護床位，提高服務的可及性和多樣化。促進醫養康養結合，持續提升基層醫療衛生機構服務水平，探索建立醫養結合體制機制。秉承“政府引導、社會參與、挖掘潛力”原則，鼓勵各類組織和資本積極參與養老事業，加大養老服務設施建設運行補助力度，提高從業人員補助標準，不斷激發養老服務市場活力。

推動實現住有宜居。安居是人民幸福的基點。堅持“房住不炒”的定位不動搖，就必須加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾合理的住房需求。如東聚焦保民生、提品質兩大方面，努力實現人民群眾住有所居、安居宜居。穩步推進棚戶區改造，增強保障性住房供應，優先滿足城鎮低保、特困和低收入住房困難家庭需求，加快完善以公租房、保障性租賃住房、經濟適用住房為主體的住房保障體系，到2023年全縣住房保障體系健全率達100%。實施老舊小區改造，結合城市更新行動，統籌做好雨污管網分流、燃氣管道更新改造和空中管線整治，打造安全有序、干凈整潔、生活方便、管理規范、和諧文明的宜居住區，確?！笆奈濉逼陂g完成29個老舊小區改造。統籌抓好農村危房排查整治、困難群體危房改造、老舊農房改善等工作，突出因地制宜、因戶施策，實現農房安全有序管控、農房品質有效提升。

推動實現弱有眾扶。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。要以人民為中心，堅定扛起民生兜底保障政治責任，把維護困難群眾基本權益作為社會救助工作的根本出發點和落腳點，統籌完善相關制度，提高基本生活救助水平，切實兜住兜牢基本民生保障底線。建立常態化動態監測機制，暢通困難群眾求助渠道，以便做到發現及時、救助精準。推進特困供養制度、服務、資源集成創新，構建特困人員親情化日常關愛照料服務體系，提升失能（失智）特困人員集中照護能力，到2025年生活不能自理特困人員集中供養率提升至70%以上。完善殘疾人精準康復服務體系，深入實施殘疾預防和殘疾康復救助制度，到2025年基本康復服務覆蓋率達到98%以上。積極引導社會力量參與社會救助，做強做大“民善康”慈善醫療品牌，多點發力防止因病致貧、因病返貧。