科技創新助力實現“雙碳”目標

□ 程一鳴 張 礽

黨的二十大報告指出，要“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，科技創新是實現碳達峰碳中和的關鍵支撐。2022年8月，科技部等九部門聯合印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，系統提出統籌人才培養、低碳科技企業培育和國際合作等措施，為科技支撐碳達峰碳中和目標提供方向指南。江蘇是經濟大省，也是能耗大省、碳排放大省，需要充分把握新一輪科技革命和產業變革的時代機遇，強化科技支撐作用，以高水平科技自立自強助力實現“雙碳”目標。

加大創新載體建設，夯實基礎性力量

創新載體既是技術成果孕育、孵化、轉化和產業化的重要平臺，也是促進產業鏈與創新鏈深度融合的關鍵抓手。需要不斷加大“雙碳”領域創新載體建設力度，提高資源集聚能力，為實現“雙碳”目標提供有力支撐。

強化創新載體布局。聚焦能源綠色低碳、工業減污降碳、建筑交通節能減碳等重點領域，打造一批低碳技術創新中心、低碳重點實驗室、能源創新研究中心。以市場為導向，推動科技“小巨人”企業共同布局建設企業研究院、新型研發機構等重大科創平臺。大力引進國內外知名科研機構，著力打造推動“雙碳”發展的平臺載體集群，提升江蘇對高端資源要素的吸引能力。

搭建創新服務平臺。構建“雙碳”科技創新服務中心，促進“雙碳”領域科技創新資源統籌配置水平的提升。圍繞能源智慧管理、碳排放核算與監測等領域，布局建設跨學科交叉、跨領域融合、多主體協同的科技公共服務平臺，為各行業、各園區、各企業提供高水平的碳排放核算、能源管理、數據檢測等服務。比如，江蘇省建材與建筑碳排放核算與監測技術公共服務平臺通過建筑、材料、土木、能源等多學科交叉融合，實現了碳排放核算與數據共享。

提升載體能級水平。推動“雙碳”相關部門之間密切配合，在全省范圍內共同遴選一批平臺，通過政策引導，加大資金、數據、技術、人才等關鍵要素配置，建設完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程生態鏈，不斷提升科創載體能級水平。

加強核心技術攻關，積蓄關鍵性力量

加強綠色低碳核心技術攻關，是實現“雙碳”目標的關鍵動力。需要從體制機制上大膽突破改革，梳理出綠色低碳領域關鍵性技術難點，加大關鍵核心技術攻關力度，提高企業自主創新能力，培育更多行業龍頭企業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。

實施核心技術攻關行動。錨定“雙碳”重點領域和關鍵環節，建立由首席科學家領銜、領軍人才集聚的攻關隊伍，并強化與國內外知名科研機構、旗艦團隊合作，實施核心技術攻關行動。聚焦新型電力系統、氫能與儲能技術，大力發展新能源，促進發展清潔能源。深耕零碳、負碳等技術，提升生態碳匯能力。加快發展5G、大數據、工業互聯網等技術，深化數字技術在“雙碳”領域的探索應用，強化數字化賦能。

優化完善創新體制機制。以“雙碳”科研項目為導向，進一步厘清行政和科研管理權責分配，賦予創新團隊更充分的自主權，加大知識產權保護力度，提高創新效率。大力推廣實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，建立容錯糾錯機制，持續激發科技創新的積極性。

強化企業創新主體地位。推動創新要素向企業集聚，推進科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放。以市場為導向，從財政、金融等多方面加大對企業創新的支持力度，圍繞工業低碳工藝、技術、裝備、產品等組織開展共性、關鍵和戰略性前沿技術研發，實施一批節能減碳、基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料研究項目，打造“雙碳”領域的科技標桿企業。支持領軍企業以重大科技任務為牽引，牽頭組建創新聯合體，推動共同參與、共同投入、共享成果，把企業打造成為技術創新策源地。

加速成果轉化應用，打造戰略性力量

科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是要轉化為推動經濟社會發展的現實動力。因而，要在強化“雙碳”領域技術創新的同時，充分利用江蘇科教優勢，加快高校、科研院所低碳技術成果轉化，促進技術創新端與產品供給端緊密結合，實現技術創新轉化為生產力優勢和綜合競爭優勢。

推動產學研深度合作。支持企業聯合江蘇重點高校、科研院所、產業園區建立戰略聯盟，共同成立市場化運行的綠色技術創新聯盟，通過專家會診、現場解難、技術交流、成果對接等形式，與企業開展產學研交流活動。布局建設一批技術中試基地、產學研產業協同創新基地、科技成果產業化基地，引導低碳成果向當地特色產業需求應用轉化。

建立市場化創新組織。搭建關鍵技術攻關新型組織架構，集聚各專業領域頂尖人才和創新資源，形成合力，打造高水平、高效率的創新組織體系。推進創新資源整合，優化科技資源配置新范式，探索構建高效的“資源聚合+科技賦能+產業服務+金融資本”四位一體的創新服務體系，為科技創新提供精準的市場化解決方案。推動技術交易市場建設，培育一批精通市場和技術的科技中介、技術經紀、專利服務、咨詢評估等機構，不斷完善技術服務體系，著力打通技術轉移和成果轉化的“最后一公里”。

完善多元化投入體系。積極探索科技與金融結合的路徑，鼓勵全省金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，建立科技信用貸款、融資擔保等風險共擔機制，優化金融支持創新體系。完善政府引導資金運行機制，發展技術孵化基金，鼓勵各類創業投資基金支持綠色低碳技術創新成果轉化，撬動更多社會資本投入，強化資金支持力度。

加快人才隊伍引培，筑牢保障性力量

實現“雙碳”目標，人才隊伍建設是重要的一環。需要加大人才隊伍建設，構筑人才隊伍發展高地，為實現“雙碳”目標提供智力支撐。

引進高端研究隊伍。建立江蘇“雙碳”領域緊缺人才清單制度，設立專項資金，強化柔性引進，拓寬人才引進渠道。依托重大科研載體，著力完善高能級人才載體建設的機制，面向海內外大力引進高端科技領軍人才和創業團隊，夯實江蘇在“雙碳”領域的人才儲備。

強化專業人才培養。對標《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》要求，推動江蘇爭創國家綠色低碳創新基地，加強項目、基地和人才協同發展，提升創新驅動合力。聚焦“產業人才圖譜”，通過劃撥專款支持全省高校和科研機構學者的創新研究，大力推進“雙碳”人才培養和學科專業建設工作，打造專業領軍人才。

完善人才服務體系。推動構建以能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度，完善科研人員晉升機制，改善薪酬分配管理辦法，不斷優化創新生態環境。以人才需求為導向，借鑒國際人才管理與服務的經驗，因地制宜創新江蘇人才服務工作，為人才提供職稱評定、醫療、社會保險、住房、子女就學、配偶就業等消費優惠和便利服務。遵循人才集聚規律，讓不同類別、不同層次的人才都能找到適合自身特點和發展定位的創新創業舞臺，努力營造“引得進、留得住、用得好”的人才發展環境。