中國數字版權貿易發(fā)展現(xiàn)狀與展望

崔 波，陳林炯，邱才浩

(浙江傳媒學院新聞與傳播學院，浙江杭州310018)

隨著信息通信技術的快速發(fā)展，大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和物聯(lián)網等新技術主導的“數字革命”，正在從全球范圍內重塑版權產業(yè)形態(tài)與版權貿易格局。以物理載體為介質的版權產品逐步被“脫介”的數字產品所取代，傳統(tǒng)版權交易方式和交易對象正在被兼有產品數字化和交易數字化特征的數字版權貿易所蠶食。作為一種依托數字技術的新型貿易方式，數字版權貿易的規(guī)模不斷擴大，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，速度正在加快，有望成為取代傳統(tǒng)版權貿易的新交易方式。盡管數字版權貿易的概念正在形成中，全球數字版權貿易統(tǒng)計標準還在研制中，海量的數據還掩映在數字服務貿易中，但是數字版權貿易經歷了從電子出版物到數字音樂、數字影視、數字游戲、數字動漫為代表的多樣態(tài)數字版權產品的演化，其內涵不斷得到更新，外延也不斷延展，正成為未來世界各國發(fā)展的方向。

信息通信技術極大地降低了文本、視頻、音樂等的創(chuàng)造、復制和訪問成本，以搜索引擎、社交媒體、移動支付、云計算、衛(wèi)星定位為代表的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動能強勁，國際版權貿易已經轉向以數字內容和數字傳輸手段為特征的版權貿易，引領各產業(yè)協(xié)同融合，帶動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型并向全球價值鏈高端延伸，重塑全球價值鏈。以美國為代表的全球版權貿易強國，正在以數字版權貿易的新模式、新產品、新規(guī)則快速拓展自己的數字疆土，數字鴻溝有可能進一步擴大。作為中國數字經濟的重要組成部分，中國數字版權貿易成長迅速，成為中國文化“走出去”的主要推手。雖然傳統(tǒng)版權貿易在過去十年不斷縮小貿易逆差，2020年版權輸出和版權引進之比縮小至1∶1.02，然而，傳統(tǒng)版權貿易增速緩慢，以圖書為標的的產品形態(tài)傳播力、影響力均有限。在逆全球化和貿易保護主義盛行的國際環(huán)境下，中國必須調整版權貿易發(fā)展思路，借助跨時空、零物流的優(yōu)勢，將數字版權貿易作為推進中國版權貿易國際競爭力的引擎。

目前，國內學者對傳統(tǒng)版權貿易已經做了相當多的研究，積累了豐富的研究經驗。然而與數字版權貿易這一具有劃時代的版權貿易變革相比，學界較為沉寂。2019年才有部分學者涉足這個領域，且有限的研究大多在2020年新冠疫情全球大流行蔓延后才逐步展開，研究的深度、廣度都明顯不足。與我國數字版權貿易發(fā)展現(xiàn)實極不匹配，亟須加強該領域的深入探討和研究。在中國跨入第二個一百年之際，遭遇逆全球化、貿易保護主義盛行的嚴酷國際環(huán)境，加之新冠肺炎疫情全球大流行，加劇全球經濟、政治的不確定性。如何從危機挑戰(zhàn)中搶抓數字版權貿易快速發(fā)展的新機遇，利用新技術賦能實現(xiàn)彎道超車，提升中國版權貿易國際競爭力，躋身世界版權貿易強國，是時代提出的一個重要命題，需要我國版權產業(yè)的學者和業(yè)界專家作出回應。

一、型塑：中國數字版權貿易發(fā)展的因素

(一)巨大的數字版權產業(yè)規(guī)模

國內數字版權產業(yè)是數字版權貿易的基石，中國數字版權貿易快速發(fā)展，很大程度上得益于數字版權產業(yè)的快速發(fā)展。《步入高質量發(fā)展的中國數字出版——2019—2020年中國數字出版產業(yè)年度報告》公布的數據顯示：2019年，我國數字出版產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全年收入規(guī)模為9881.43億元，比上年增長11.16%。其中，互聯(lián)網期刊收入達23.08億元，電子書達58億元，數字報紙(不含手機報)達8億元，博客類應用達117.7億元，在線音樂達124億元，網絡動漫達171億元，移動出版(移動閱讀、移動音樂、移動游戲等)達2314.82億元，網絡游戲達713.83億元，在線教育達2010億元，互聯(lián)網廣告達4341億元。[1]

數字版權產業(yè)的發(fā)展與我國制造業(yè)的高質量發(fā)展如影相隨，早在2015年，百余名院士為中國制造業(yè)的發(fā)展繪制了未來十年的藍圖——《中國制造2025》，以創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本為理念，指明了未來中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變的方向。信息化和工業(yè)化深度融合的中國制造業(yè)，勢必會帶動以信息化為表征的版權產業(yè)的發(fā)展，因此，基于產業(yè)鏈上版權產業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)互為需求、協(xié)同發(fā)展的關系，版權產業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展不僅成為版權產業(yè)發(fā)展的新引擎，而且還成為制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要路徑。

在上述發(fā)展理念的推動下，中國數字版權產業(yè)產值呈跨越式增長，2013年收入超過2000億元，2015年超過4000億元，2018年超過8000億元，直至2020年達到11781.67億元。其中前四名分別是互聯(lián)網廣告、移動出版、在線教育﹑網絡游戲。中國互聯(lián)網絡信息中心數據顯示，截至2020年3月，我國網絡音樂、網絡文學、網絡游戲、網絡視頻、網絡直播的用戶規(guī)模分別為6.35億、4.55億、5.32億、8.50億和5.60億，使用率分別為70.3%、50.4%、58.9%、94.1%和62.0%。[2]

數字版權產業(yè)的快速發(fā)展，賦能數字版權產品走向國際市場，2015—2019年中國可數字化交付服務貿易規(guī)模從2000億美元增長到2722億美元，占服務貿易總額的比重從31%增長到35%。其中2019年中國自主研發(fā)游戲海外市場實際銷售收入達115.9億美元，增長21.0%，社交媒體不斷加速海外市場業(yè)務拓展，構建全球社交媒體平臺網絡，尤其是短視頻社交媒體的海外業(yè)務突飛猛進。[3]截至2019年第一季度，抖音海外版Tik Tok的75個語種產品已經覆蓋全球超過150個國家和地區(qū)，全球下載量超過10億人次，第三季度全球手機 APP下載量抖音排名第三。

(二)堅實的數字基礎設施

從數字版權貿易依托的技術層面看，中國數字技術和設施水平位居世界前列，但是在數據全球流動方面與發(fā)達國家相比差距明顯。數字版權貿易的發(fā)展依托人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、云計算等新型數字技術。根據2021年8月27日CNNIC在北京發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，在互聯(lián)網基礎資源建設方面，我國移動電話基站總數達 948 萬個，互聯(lián)網寬帶接入端口數量達 9.82 億個，光纜線路總長度達到 5352 萬公里；截至2021年6月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網普及率為78.3%，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為59.2%；截至2021年5月，我國5G標準必要專利聲明數量占比超過38%，位列全球首位，5G網絡已覆蓋全國所有地級城市，5G手機用戶達3.65億。[4]換言之，我國是全球5G技術發(fā)展最快的國家之一，我國已率先走進5G時代。此外，人工智能作為全球最活躍的創(chuàng)新領域之一，“十四五”規(guī)劃綱要針對新一代人工智能領域提出：要加快對前沿基礎理論突破，專用芯片開發(fā)，深度學習框架等開源算法平臺構建，學習推理與決策等領域創(chuàng)新。我國人工智能科研能力和水平持續(xù)提升，《中國人工智能發(fā)展報告 2020》顯示，截至2020年底，全球人工智能專利申請集中在中國、美國、日本、韓國。我國專利申請量為389571件，位居世界第一，占全球總量的 74.7%，是排名第二的美國的8.2倍。[5]與此同時，我國也在不斷加快人工智能與制造、政務、交通系統(tǒng)等領域的深度融合，推動人工智能向縱深發(fā)展。依托如此堅實的數字技術，我國的跨境數字貿易持續(xù)推進，各地數字貿易港建設穩(wěn)步實施，數字貿易國際合作深入開展。

(三)豐富的內容應用場景

在豐富的應用場景上，數字版權貿易作為“文化+科技+經濟”的突出代表，想要獲得良好發(fā)展，激活文化產業(yè)資源、增強受眾體驗、提升版權產品種類和質量是關鍵。中國數字版權貿易在國內發(fā)展勢頭良好，在激烈的全球競爭市場中立足，中國版權供應商將始終關注受眾體驗和產品質量。技術紅利疊加政策紅利，中國數字版權將迎來屬于自己的關鍵一躍。在跨境貿易實現(xiàn)數字化的進程中，支付是繞不開的一個重要環(huán)節(jié)，跨境支付所涉及的環(huán)節(jié)大體上分為對商戶的經營綜合判斷、交易數據提升以及交易后的事件處理。對于數字化支付或支付數字化，不僅僅是在某一個或幾個環(huán)節(jié)的數據量增大、數據精準提高，且對整體或任何環(huán)節(jié)的需求能夠實時地判斷并給予行動。中國的數字化支付進程起步較早，復雜的計算模型與各種場景相結合，除了密碼輸入外還實現(xiàn)了指紋支付、人臉識別、瞳孔識別等，無論是技術領先還是場景多樣性，都能向海外提供幫助。中國的企業(yè)也因此正經歷將跨境支付的理念和產品同時輸出的階段。例如中國的WeChat Pay，向海外輸出領先的電子錢包產品以外，還將中國的文化與務實的理念向海外輸出。中國跨境支付的同仁們正在創(chuàng)造著歷史，與整個跨境電商生態(tài)圈共同創(chuàng)造著一個新時代。[6]

二、涌現(xiàn)：中國數字版權貿易發(fā)展特征

中國數字版權產業(yè)和數字版權貿易在發(fā)展過程中，不斷出現(xiàn)新的、協(xié)同的結構、模式和性質，出現(xiàn)了整體而非部分具有的新現(xiàn)象、新特征，也就是哲學所言的“涌現(xiàn)”(emergence)。具體而言，數字版權貿易作為數字時代一種新型的版權貿易模式，是傳統(tǒng)版權貿易在數字時代的拓展、延伸和迭代，實現(xiàn)了版權交易這種經濟活動的數字化以及數字化信息資產的流動交換。相較于傳統(tǒng)的版權貿易，數字版權貿易被賦予了一些新內容和新特征，但其內核仍是版權交易，不會從根本上替代、顛覆傳統(tǒng)經濟活動，而是伴隨著數字技術的進步推動版權貿易數字化、網絡化、智能化升級，以實現(xiàn)版權貿易活動在廣度和深度上的進一步拓展，效率也得到進一步提高。

(一)數字版權貿易額與數據技術、貿易渠道和貿易范圍呈正相關關系

數字版權貿易的發(fā)展離不開數字技術的發(fā)展，數字技術的更新?lián)Q代是數字貿易時代的深度賦能與新型比較優(yōu)勢來源。[7]數據和信息資產作為數據版權貿易中的核心元素，當它們的流通交易變得低成本、無障礙、可以瞬間完成時，數字版權貿易額也將實現(xiàn)大幅上升。循環(huán)的本質是要“互聯(lián)互通”[8]，所有要素包括信息流、資本流和知識流等稟賦流通都可以通過互聯(lián)網實現(xiàn)，大大降低了尋找市場與資源配置的人力精力與時間成本。同時，貿易雙方的通信與交易成本降低在一定程度上消解了地理空間對于國際貿易的制約作用。部分傳統(tǒng)的線下交易也將轉為線上服務，服務貿易方式的創(chuàng)新使得跨境貿易的范圍和跨境交易的種類都有所擴大，進一步實現(xiàn)了國內國際兩個市場的互通聯(lián)動，數字版權貿易的渠道和范圍有望持續(xù)拓展。

(二)數字內容平臺是優(yōu)化數字版權貿易資源配置的基本單元

數字版權貿易作為數字時代的新產物，版權結構在新媒體時代一直處于不斷更新演變的過程中，數字版權的客體內容不斷增加，版權人權利和參與主體同步增加。在傳統(tǒng)版權貿易中，進行版權貿易首先要找到版權人，但版權人并非創(chuàng)作者的情況非常常見，出版機構和傳媒公司可能會將版權買斷開發(fā)作品的其他商業(yè)價值。版權產業(yè)已然成為當前國民經濟的支柱性產業(yè)，越來越多的主體躋身其中，包括版權中介機構、版權拍賣行、版權檢索和數據庫機構等。隨著數字技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的版權貿易也開啟了數字化產業(yè)化的轉型升級。[9]不同于傳統(tǒng)貿易，數字版權貿易依托數字平臺直接聯(lián)通了供給和需求雙方，同時內容商、平臺商、投融資商、技術商也一并參與進來，省略了中間逐級溝通的傳達環(huán)節(jié)，使得溝通成本和交易流程大幅減少。數字內容平臺實現(xiàn)了多方主體的協(xié)同聯(lián)動，是優(yōu)化數字版權貿易資源配置的基本單元數字內容平臺。版權人在數字內容平臺上擁有了良好的產品展示、營銷、接收訂單的渠道；同時版權消費者可以直接進行內容檢索，尋找自己需要的產品并下達意向訂單，實現(xiàn)與版權人的線上溝通。此外，數字內容平臺還實現(xiàn)了支付、物流、保險、維權等服務的在線化，逐步實現(xiàn)供需雙方的信息匹配與貿易雙方的信息對稱。

(三)貿易主體多元，中小企業(yè)和個人成為數字版權貿易重要的參與者和受益者

在傳統(tǒng)版權貿易的國內市場和國外市場中，相對于規(guī)模龐大的企業(yè)而言，中小企業(yè)和個人都是容易被忽視的弱勢群體。[10]盡管部分貿易弱勢群體的產品和服務質量都不遜色于大型企業(yè)，但卻因為信息壁壘、資金不足等外在因素難以開拓市場。數字版權貿易的發(fā)展則為貿易弱勢群體擴大國內市場、進入國際市場提供了可能性。數字版權貿易借助數字內容平臺的搭建與數字技術的發(fā)展能夠有效減輕信息不對稱、進入市場門檻過高的困難，進而中小企業(yè)以及個人能夠廣泛參與“雙循環(huán)”新格局下的國內國際貿易并從中獲利。中小企業(yè)可以借助數字內容平臺、共享檢索數據庫等基礎設施進行數據積累與信息集成，將消費數據和市場動態(tài)及時反饋到企業(yè)決策層和研發(fā)設計層，一定程度上緩解了“信息孤島”的出現(xiàn)。同時，版權終端消費者也可以及時發(fā)現(xiàn)并且獲悉中小企業(yè)的信息，增加對中小企業(yè)和個人所持版權的購買，從而實現(xiàn)其與大企業(yè)共同分割全球貿易利益蛋糕的愿景，數字版權貿易中形成競爭性市場環(huán)境。隨著消費者驅動型貿易逐漸興起，版權消費者對產品和服務的個性化、差異化需求慢慢顯露。這種消費類型恰好與中小企業(yè)和個人高轉向性、高靈活性的業(yè)務開展特點相契合，中小企業(yè)和個人需牢牢把握高度扁平化的數字版權貿易帶來的發(fā)展契機，成為數字版權貿易重要的參與者和受益者。

三、突圍：中國數字版權貿易發(fā)展的關鍵問題

中國數字版權貿易正處于一個大變革的時代，從數字版權貿易的定義到其理論基礎和運行機理都處于迅速變化發(fā)展之中。這個時代背景給予中國數字版權貿易彎道超車的最佳時機。在歷史機遇期，中國數字版權貿易提質增效需要在三個方面突圍。

(一)數字版權貿易價值鏈延長機理

全球價值鏈被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織定義為企業(yè)在全球范圍內分工開展產品研發(fā)、設計、制造、銷售、消費、售后等生產環(huán)節(jié)后，附著在各個生產環(huán)節(jié)上的價值、利潤和利益分配。“雙循環(huán)”新格局下的數字版權貿易流通，無論是文字、音頻還是視頻，甚至是游戲、電競和展覽等數字內容的制作、設計和分銷，都會在一定程度上影響全球價值鏈的變動軌跡和位置提升。數字版權貿易將在技術端、供給端和需求端實現(xiàn)價值鏈的延長。在技術端，5G、人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等新一代信息技術正在引發(fā)國際生產體系結構升級，推動了設計、生產、管理和服務乃至產業(yè)鏈與價值鏈各環(huán)節(jié)的全面深度互聯(lián)。[11]在供給端，得益于數字技術嵌入經濟運行的各個環(huán)節(jié)，數字版權交易中國內國際兩個市場中的時空界限逐漸消弭，企業(yè)間的經貿交往活動從物理世界轉向數字世界。中小企業(yè)在進入全球價值鏈之后參與度與存活率越來越高。數字化拓展了前端和后端的服務范圍和產品復雜程度，提升了版權貿易的科技附加值，使得占據價值鏈兩端的經濟體在全球利益分配體系中獲得了更多利益。在需求端，與傳統(tǒng)經濟的單邊市場不同，在信息時代，需求端面對的是多邊市場，需要精確、快速、高效地厘清并掌握用戶偏好。生產鏈環(huán)節(jié)上不斷生成源源不斷的海量信息，信息處理、分析、應用的難度和復雜性也在大幅提升，給企業(yè)尤其是大多數中小型企業(yè)和個人造成很大壓力。應充分利用大數據、人工智能等新一代信息技術來分析市場情況，降低由于人工經驗判斷而造成的偏差。數字版權貿易為擺脫價值鏈低端問題，應充分運用新一代信息技術來均衡由海量性信息上升而引致的精準性下降問題。

(二)數字內容平臺優(yōu)化配置貿易資源機理

版權作為一種無形文化資產服務，版權貿易數字化推動交易環(huán)節(jié)趨于集中，并且供應端與消費端在數字內容平臺上形成閉環(huán)、雙向循環(huán)。通過數字內容平臺，原先需要跨境支付、境外消費、實體商業(yè)存在和自然人流動的服務貿易都實現(xiàn)了在線化與虛擬化。與傳統(tǒng)版權貿易相比，尤其是在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，數字化免掉了簽證、資格審查等復雜流程，依托于互聯(lián)網為載體的版權服務內容出海，成本低廉、內容形態(tài)豐富生動，消費者信息端接收效率更高，進一步滿足了消費者日益增長的物質文化和精神文化需求。在供應端，數字內容平臺使專業(yè)場地、設備、資金的準入要求有所下降，作者只需要專注于創(chuàng)作，版權人能夠以較低成本借助數字內容平臺迅速抵達潛在受眾。傳統(tǒng)的版權交易模式下，貿易雙方受時空的局限無法獲取最具時效性的信息，存在嚴重的信息不對稱問題。中小企業(yè)在數字內容平臺上可以及時收取消費者的體驗反饋和評價信息，全面精準掌握消費者的多維度需求，彌補和大企業(yè)相比在體量上的劣勢，甚至憑借線上營銷能力與消費的“長尾效應”在每一類型版權的銷售貿易中占據優(yōu)勢地位。數據存儲和處理成本降低有助于存儲大量數據并進行大數據分析，數據中心正成為重要的基礎設施，云計算在任何給定時刻為用戶按需提供信息通信技術(而非直接購買)，使企業(yè)，尤其是小規(guī)模、初創(chuàng)和信貸受限的企業(yè)得以降低嘗試新技術的成本﹐擴大技術使用規(guī)模，讓技術的使用與商業(yè)周期一致。OECD中近26%的小企業(yè)報告在2018年購買了云服務。在消費端，數字內容平臺省略了代理商、批發(fā)商和零售商等中間環(huán)節(jié)，只需要支付少量的平臺使用費就能完成網上轉賬和電子簽證，流程簡化與效率帶來了貿易全流程的升級，使得各大生產要素以及資源都實現(xiàn)了更加優(yōu)質合理的調度與配置。

(三)中小企業(yè)和個人的貿易動機和績效評價機制

中國數字版權貿易整體賦能中小企業(yè)和個人的成長發(fā)展，參與數字版權貿易不僅有助于企業(yè)實現(xiàn)盈利目標與經濟效益，其貿易動機也將更復雜多元。從2020年中國新經濟評價結果來看，與數字技術融合程度越高，企業(yè)的成長速度越快。如占比最高的先進制造業(yè)企業(yè)(占比51.2%)年均增速達99%；依托互聯(lián)網進行消費場景模式創(chuàng)新的新型生活性服務活動年均增速高達106%。首先，全流程的線上遷移與集中使得數字版權貿易與國內國際貿易各環(huán)節(jié)深度融合，集約化、無界化和平臺化的數字版權貿易特質在吸納中小企業(yè)加入的同時也給他們創(chuàng)造了更大的盈利空間，使他們能夠在大企業(yè)的群雄逐鹿中謀求一線生機。其次，數據作為繼土地、勞動、資本之后的又一重要生產要素。數據對全球價值鏈的影響，體現(xiàn)在數據的價值從部分企業(yè)內部溢出，然后流向競爭對手、中小企業(yè)、個人乃至整個供應鏈，為中小企業(yè)和個人帶來更多的學習機會和參與價值鏈分工的機會。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，國內國際兩個市場的優(yōu)勢也將轉換為海量的數據優(yōu)勢，中小企業(yè)可以以此為契機推進數字基礎設施的轉型升級并獲取最新的數字技術，為將來的發(fā)展打下堅實的基礎。重要的是支持中小企業(yè)核心業(yè)務的進步提升、掌握自主知識產權、深耕國際國內市場反過來也將推動中國數字版權貿易的升級，使中國牢牢把握細分領域上的“卡脖子”技術，持續(xù)投入核心產品和關鍵技術研發(fā)。隨著貿易動機的豐富，對于中小企業(yè)的績效評價也應有相應改動，除了傳統(tǒng)的盈利能力狀況、資金周轉效率、債務風險評估、利潤增長比率等，還應該考慮技術投入與增值比重、企業(yè)信息數據庫的完善程度、吸納先進人才隊伍等新型指標。

四、方向：面向未來的“雙循環(huán)”數字版權貿易

數字經濟是全球未來的發(fā)展方向，數字貿易對于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成扮演了“助推器”的角色，隨著全球數字化進程的加快，未來世界各國在數字貿易領域的博弈也會愈發(fā)激烈。我國如何從外循環(huán)為主轉化為內循環(huán)為主的數字版權貿易發(fā)展，進而形成內外循環(huán)均衡發(fā)展的數字版權貿易新格局，應當成為新發(fā)展階段中國數字版權貿易戰(zhàn)略轉型的基本邏輯。

(一)體制機制層面

我國的數字版權貿易在電信基礎設施連通性、跨境電子交易監(jiān)管、跨境支付體系兼容性及知識產權保護等方面存在瓶頸。一是在電信基礎設施連通性方面，信息通信技術和互聯(lián)網技術作為各國進行數字貿易的技術基礎，不同國家和地區(qū)在ICT基礎設施建設和互聯(lián)網滲透率方面存在不小的差距。從國際性網站互聯(lián)網世界統(tǒng)計(IWS)提供的數據來看，歐洲國家在2020年12月的互聯(lián)網滲透率為87.7%，美國在2020年底的互聯(lián)網滲透率為95.6%，而我國在2021年6月的互聯(lián)網滲透率為68.5%，與發(fā)達國家存在一定差距。二是在跨境電子交易監(jiān)管方面，隨著全球經濟逐步進入數字化時代，各國之間的數字貿易規(guī)模也呈爆炸式擴大，這給跨境電子交易監(jiān)管帶來了很大的挑戰(zhàn)。因為數字貿易交易幾乎很少涉及產品實體，因此海關無法確認貿易進而難以對其進行準確的征稅活動。[12]這使得在跨境數字貿易過程中容易出現(xiàn)逃稅、避稅的情況。三是在跨境支付體系兼容性方面，數字支付的普及是跨境支付體系建立的前提，但是世界各國的數字支付普及率存在差異，不同國家跨境企業(yè)支持在線支付的比例有限，各國政府對于企業(yè)進行線上支付時的最大金額有限制等等，這些因素都導致數字貿易在跨境支付體系的兼容性方面存在一定挑戰(zhàn)。四是在知識產權保護方面，數字版權貿易作為一種以數據化交易方式對具有版權屬性的數字化內容進行交易的活動，技術的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面促進了跨境數字貿易的進行，另一方面也加劇了網絡知識侵權和數字盜版行為的發(fā)生。受立法的滯后、針對性法律的缺失和數字版權保護技術不到位等因素影響，我國每年盜版數字音樂、軟件和影視作品的總值都在增加，關于數字版權貿易中的知識產權保護亟待加強。

(二)貿易話語層面

從全球的數字版權貿易環(huán)境來看，數字版權貿易國際競爭力不僅事關一個國家的數據安全和國際話語權，其強弱也已經成為衡量一個國家數字經濟實力的重要指標。美國在國際交往中一直奉行的是“美國優(yōu)先”“美國至上”的理念，在進行數字貿易規(guī)則制定時也是從本國利益出發(fā)，提出了諸多有利于自身利益的貿易主張。并計劃將 “美版”的數字貿易規(guī)則在全球范圍內推廣，以此來鞏固其霸主地位。第一，美國支持免關稅規(guī)則對數字產品的適用。[13]美國作為數字產品的最大出口國，對于數字產品免收關稅可以降低產品成本，刺激海外消費者市場，進一步擴大在海外的數字貿易規(guī)模。對于數字貿易發(fā)展程度欠佳的國家，很容易在這場數字貿易的博弈中成為弱勢方，進而形成市場的惡性循環(huán)。第二，主張數據的跨境自由流動。大量的國際性金融機構和科技公司總部聚集于美國，由此形成的規(guī)模經濟效應會促進數據的匯集，而美國的數據跨境自由流動主張就為其獲取其他國家的數據資源奠定了法律和政治基礎，這些大量的海外數據將為其帶來巨額的商業(yè)價值。第三，主張各國的互聯(lián)網和電信服務市場開放。美國的數字公司在市場中占據著絕對優(yōu)勢，如果世界各國的電信服務市場開放，那么美國的數字公司將憑借其優(yōu)勢地位競爭到更多的市場份額，以此來控制整個數字貿易市場。根據美國國際貿易委員會的報告，數字貿易每年給美國帶來了數千億美元的貿易順差，[14]這一貿易項目的順差不僅能讓美國的數字貿易公司從海外市場獲得巨額利潤，還有利于減少美國在對外貿易時產生的總逆差。由此可見，美國關于數字貿易的規(guī)則和主張的實質就是最大程度地為美國自己謀取利益。

當前全球“貿易保護主義”“逆全球化”蔓延，我國始終秉持合作共贏的態(tài)度努力推動多邊貿易規(guī)則協(xié)商，積極助推數字貿易領域的國際交流與合作。例如2021年 2 月，中國人民銀行與多國中央銀行啟動聯(lián)合研究，探索解決跨境支付中效率低、成本高、透明度低等難題，促進跨境貿易場景下的本外幣兌換。但我國在國際話語權的爭奪中處于劣勢。一方面由于我國的數字貿易的發(fā)展整體不算成熟，數字貿易規(guī)則的制定滯后于實踐。此外，尚未完善的數字貿易統(tǒng)計系統(tǒng)致使我國無法精確把握數字貿易發(fā)展情況，也阻礙了數字貿易規(guī)則的制定。另一方面，美國、歐盟眾國憑借其在數字貿易領域的優(yōu)勢地位，試圖在世界范圍內推行“美式模板”和“歐式模板”，雖二者存在差異，但都倡導實現(xiàn)數據跨境的自由流動。中國與發(fā)達國家數字版權貿易規(guī)則的談判將經歷一個漫長、艱難的過程。

(三)數據流通層面

隨著數字經濟在全球的興起，數字版權貿易范圍逐漸擴大，國內國際兩個市場中的數據流動更加頻繁。我國在數據全球流動方面與發(fā)達國家相比差距較為明顯，這種差距主要是因為發(fā)達國家和發(fā)展中國家對于數據跨境規(guī)制的立法思路和立法原則的不同。從國際層面來看，發(fā)達國家在立法思路上為“自由流動”，大力促進數據的跨境流動以此去搶占更多的數據資源；在立法原則方面，發(fā)達國家大多奉行“保護原則”和“屬人原則”。如美國的“保護原則”，就是憑借自身的經濟和軍事實力在數據流通領域實行霸權，以維護國家安全、保護本國利益為由對他國數據進行大肆調取，以此達到數據流通領域的“長臂管轄”。[15]“屬人原則”則是以歐盟眾國、日本、新加坡為代表國家采取的在確保境內數據主體在境外獲得最高標準的數據保護水平的前提下，再進行數據流通，不符合其標準的國家和區(qū)域則禁止數據的自由流通。從國內層面來看，我國作為最大的發(fā)展中國家，在數據流通方面的立法思路是“本土化”的防御性選擇，立法原則為“屬地原則”，即法律效力僅限于境內產生的數據。雖然很大程度上限制了重要數據的出境，避免國家安全受到威脅，但是由于重重限制，我國數據在全球流通方面與發(fā)達國家存在一定差距。

(四)產業(yè)限制層面

從數字版權貿易限制程度看，中國數字版權產業(yè)總體限制程度均高于經濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員國，并且在電信基礎設施連通性、跨境電子交易監(jiān)管、跨境支付體系兼容性及知識產權保護等方面存在瓶頸。經濟合作與發(fā)展組織(OECD)作為由38個市場經濟國家組成的政府間國際經濟組織，發(fā)達國家占據了不小的比例。從數據跨境流通限制來看，發(fā)達國家為了保證自身在數字貿易領域的領先地位，會在保證本國數據隱私的安全下，極力推動實現(xiàn)各國之間數據的自由流通以此來最大程度地獲取其他國家的數據資源。我國作為發(fā)展中國家，數字貿易整體發(fā)展還不算成熟，如果放開對于數據的管制，可能導致數據大規(guī)模向發(fā)達經濟體輸出，進一步削弱競爭力。出于對國家安全和本國公民隱私數據保護的考慮，我國對跨境數據的流動進行限制并提出數據本地化要求，出臺了相關法律明確禁止或嚴格限制常態(tài)化跨境信息流動，并強制向具有“關鍵信息基礎設施部門”的公司提出數據本地化要求。

五、結 語

在“十四五”之前，中國數字版權貿易主要是依托國際經濟大循環(huán)的出口導向型趕超模式。隨著貿易保護主義和“逆全球化”的興起，加之新冠肺炎疫情大流行，全球經濟失速、政策失靈、治理失范，這對中國既是挑戰(zhàn)也是彎道超車的機遇。站在世界百年未有之大變局和我國重要戰(zhàn)略機遇期的歷史節(jié)點，“雙循環(huán)”是適應我國經濟發(fā)展變化的主動選擇，因此，提升對“雙循環(huán)”新格局與數字版權貿易國際競爭力相互依存關系的理解具有重要現(xiàn)實意義。進入“十四五”時期，中國如何在“雙循環(huán)”新格局下，通過數字版權貿易，推進中國版權貿易高質量發(fā)展，實現(xiàn)中國由數字版權貿易大國向數字版權強國的升級，已經成為我國面臨的一項緊迫的課題。對“雙循環(huán)”新格局數字版權貿易一系列問題的研究，有助于我國找到邁向數字版權貿易強國的正確方向。

全球數字版權貿易發(fā)展格局基本由美國和歐盟等發(fā)達經濟體控制，中國面臨與發(fā)達國家之間的“數字鴻溝”加大的風險。缺乏完善成熟的標準化規(guī)則體系，全球數字版權貿易發(fā)展不平衡加劇，使得中國數字化轉型的難度加大，限制了中國數字版權貿易的快速健康發(fā)展。致力于打破由西方發(fā)達國家主導的數字版權貿易規(guī)則體系，提出加強中國國際數字版權貿易話語權的中國方案，是一項非常急迫的課題。