讓新就業群體聚攏在黨組織周圍

〉〉〉〉〉張洋

近年來，以平臺經濟為代表的新業態快速發展，涌現出一大批快遞員、外賣送餐員、網約車司機等新就業群體。黨的二十大對“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”提出明確要求。

在北京，該群體僅日活躍量就達到25萬人。如何把他們團結起來、組織起來、動員起來，讓他們更好地融入城市、建設城市？北京市堅持出實招、出新招，積極探索加強新就業群體黨建工作。

著力“兩個覆蓋”

新就業群體的就業方式靈活、工作平臺化、流動性強，開展該群體的黨建工作，首要的問題便是，黨組織該怎么建？

北京市的破題思路是：搭建陣地，找準觸及新就業群體的“線下節點”。

以快遞為例，跳出一個個流動的快遞員看全局，它已然發展成為一個行業。2021年7月，北京市郵政管理局牽頭成立快遞行業黨委，郵政管理部門負責同志、快遞行業協會負責人和7家品牌快遞企業黨組織負責人，擔任行業黨委委員。

“行業黨委立足功能性黨委定位，重點從頂層設計上定向明責。”北京市快遞行業黨委副書記黃立群介紹，行業黨委制定了企業黨組織政治把關清單，管住企業發展方向；制定企業黨組織負責人責任清單，壓實主體責任；制定年度培訓清單，強化思想引領。“一年多來，我們還通過黨企聯席會、民主懇談會機制，收集意見建議，了解共性問題，開展項目攻關，讓快遞員隊伍見變化、得實惠，更加堅定不移聽黨話、跟黨走。”

快遞員所屬的平臺企業，是黨組織建設的另一個切入點。2020年10月，北京順豐速運公司黨委成立，下設4個正式黨支部，同時依托各區各分部，成立8個流動黨員黨支部，建立點對點聯系制度，打通與快遞員溝通的“最后一公里”。

為了把組織體系織得更密更牢，北京市還根據快遞員的業務片區劃分特點，推動黨組織建在網點上、站點上。新街口街道快遞分揀中心黨支部就是其中之一。

分揀中心有5家公司、約400名快遞員。去年，中心5名黨員組建黨支部。他們亮身份，時時處處作表率，帶動同事為群眾提供更優質的服務；定規矩，堅持早晚巡查，確保充電、交通等方面安全無虞。

從行業、企業，到網點、站點，黨組織觸角得以層層延伸。目前，北京市13家品牌快遞企業總部共建立黨組織22個，全市各區建立100余個流動黨員黨支部，越來越多的快遞員感受到黨組織就在身邊。

在新就業群體中，不同職業之間存在很大差異。相比于快遞員，網約車司機滿城接單，工作地點更具有不確定性。對于他們，組織建設又該如何抓？

一直以來，網約車平臺企業普遍依托租賃公司等合作企業，通過組建司機車隊、定期安全培訓等，加強線下管理。位于豐臺區南苑街道的惠時達安公司是滴滴公司的一家合作企業，管理4800余名司機，其中黨員司機有50名。2021年10月，網約車司機黨建試點工作在這里啟動。第一步，由南苑街道黨工委會同滴滴公司指導惠時達安公司成立黨支部；第二步，按照公司的專車、快車、優享3條業務線，建立3個流動黨員黨支部；第三步，組織開展線上線下活動，讓黨員從業者“流動不流失”。

加強新就業群體黨建工作，亟須激發平臺企業的主動性積極性，同時也離不開屬地責任的落地落實。如今，很多流動黨員黨支部都是在區委兩新工委、街道黨工委指導下成立和開展工作的；在新就業群體數量較少的區域，街道、社區兜底，采取“屬地聯建”的辦法。

融合“三個功能”

組織體系要建好，組織生活更要抓實。然而，新就業群體流動性強，人在組織關系不在、人不在組織關系在的情況時有發生，黨員管理難度大；日常工作的靈活性也強，時間難統籌協調，“三會一課”制度難免落實不到位。在這種情況下，該如何增強黨組織的政治功能和組織功能？

大興區著力構建線上線下聯動的支部活動開展機制。線上打造“指尖上的課堂”，將學習資料發送至黨員從業者的手機，確保“流動不流學”；線下依托快遞網點、小哥驛站等，建設“流動中的陣地”，確保“隨處可以學”。

為進一步激發黨員從業者參加黨組織活動、參與社會治理的熱情，海淀區依托“車騎先鋒”線上綜合服務平臺，建立積分賦權機制，將他們的參與情況以積分量化，定期向快遞行業黨委、平臺企業推送，作為企業內部評價、獎勵的重要參考。

黨建工作是做人的工作。加強新就業群體黨建工作，關鍵是讓該群體感受到黨的溫暖。

走進海淀區八里莊街道黨群服務中心，大屏上幾行字“真實需求、有效服務；真切感受、有機融入”引人注目。街道黨工委副書記宋昭說，這是他們從實踐中得出的寶貴經驗。

去年剛著手新就業群體黨建工作時，街道黨工委想的是“給快遞員、外賣送餐員送點紀念品、慰問品”，結果被當面說“我們不需要”。

工作究竟怎樣開展？街道黨工委把快遞員、外賣送餐員“請進來”，面對面聽取他們的需求和意見。逐漸地，工作有的放矢，推出優惠服務、應急服務等八大類服務事項，讓人感到貼心溫暖。

心貼心才能聚人心，暖人心才能筑同心。如今，北京市各區、各部門以及美團、順豐等平臺企業，充分結合新就業群體實際，創新組織生活方式，把理論學習、黨日活動與行業實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務功能緊密結合起來。

強化黨建引領

可以說，新就業群體黨建工作，推動實現了多贏局面。

快遞小哥王玉淼在北京市西城區“月壇小哥服務驛站”食用售價10元的工作餐。圖：邰思聰/新華社

快遞員趙奇說，有了黨支部就有了“主心骨”，訴求有地兒說了，困難有人幫了，工作各方面條件得到改善了，“我想在這長期干下去”。

人員流動性降低，平臺企業受益了。北京順豐速運公司黨委書記盧萍說：“黨建抓實了，隊伍穩定了，經營更有保障了。同時，借助行業黨委、黨建聯盟，人員管理的很多難題都得到了解決，員工得到了更多服務保障。”

對于城市社區治理而言，新就業群體也已成為一支重要力量。西城區委組織部副部長陳丹紅說：“我們堅持黨建引領，充分結合他們‘走街串巷、登門入戶’的工作特點，引導他們積極發揮突發情況預警員、城市管理監督員、困難群體服務員、文明安全宣傳員等方面的作用，切實推動他們從‘管理變量’成為‘治理增量’。”

多贏局面還有很多更豐富、更深層次的體現。大興區黃村鎮劉一村的變化，便是一個有力印證。劉一村位于城鄉接合部，距離大興新城較近，很多快遞員、外賣送餐員散租在這里。租客與房主、外來人員與本地村民的矛盾一度非常多，治安、消防、交通等方面的安全隱患不少。怎么辦？

去年，黃村鎮以加強新就業群體黨建工作為契機，提出“社區化、組織化、產業化”的發展思路。鎮、村集中收房，集中改造，并交由專業公司負責出租和物業，為新就業群體提供一個更舒適的“小哥之家”。在此基礎上，鎮、村干部以房屋為“節點”，加強與新就業群體的日常聯系，推動成立流動黨員黨支部，增進他們對“家”的感情。鎮、村還聚焦新就業群體的日常所需，發展相關產業，推動他們在這里長期住、生活好，最終實現從“租客”到“新居民”的轉變。

在黃村鎮黨委書記莎紅高看來，黨建引領，一舉多得。一方面，村民收益有更穩定的保障了，村集體經濟發展了，推動了鄉村振興；另一方面，新就業群體的歸屬感、獲得感提升了，維護村莊和諧有序的自覺性、責任感也增強了。兩者結合，矛盾自然少了，基層治理也更高效了。外賣送餐員牛虎說：“在這里生活很舒服，不想再挪窩了，希望長期扎根下去。”

實踐證明，把黨建做實了就是戰斗力，做細了就是凝聚力，做強了就是創造力。北京市委組織部相關負責人表示，將以黨的二十大精神為指引，進一步加強新就業群體黨建工作，推動該群體長效化融入城市治理，讓他們不僅是城市美好生活的創造者、守護者，更是享有者、受益者。