中國新發展為世界提供哪些新機遇
——深入學習貫徹黨的二十大精神系列黨課

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部研究員 周躍輝

本課對象廣大黨員、干部和群眾。

本課時間3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，充分認識中國特色社會主義進入新時代，中國為世界經濟復蘇提供的五個方面的新機遇，從而進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，凝聚更多開放共識，讓中國的全面擴大開放為全球經濟帶來新的發展機遇。

黨的二十大報告強調：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。”開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。改革開放40多年來的高速發展，尤其是中國特色社會主義進入新時代，中國為世界提供了五個方面的新機遇。

2022年11月4日晚，第五屆中國國際進口博覽會開幕式在國家會展中心（上海）舉行。圖：方喆/新華社

一、為世界經濟復蘇提供強勁動力

習近平主席在第五屆中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）開幕式上強調：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足。我們要以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發展動能，讓發展成果更多更公平惠及各國人民。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹，2021年，我國國內生產總值達到了114萬億元，占全球經濟的比重由2012年的11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經濟體的地位得到鞏固提升。中國經濟成為穩定世界經濟當之無愧的“壓艙石”。

（一）中國抗疫成就為世界經濟復蘇提供動力

中國政府堅持“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，為世界經濟復蘇注入了源源不斷的動力。事實勝于雄辯，中國抗疫交出了不凡答卷，正助力世界經濟復蘇走穩走實。

自2020年新冠肺炎疫情肆虐全球以來，世界經濟不穩定、不確定因素增加，統籌好疫情防控與經濟復蘇成為各國的共同挑戰。中國始終秉持人類命運共同體理念，肩負大國擔當，同其他國家并肩作戰、共克時艱。中國本著依法、公開、透明、負責任態度，第一時間向國際社會通報疫情信息，毫無保留同各方分享防控和救治經驗。中國對疫情給各國人民帶來的苦難感同身受，盡己所能向國際社會提供人道主義援助，支持全球抗擊疫情。

中國有效統籌疫情防控與經濟發展，率先贏取發展主動，確保了從新能源汽車到化肥等各類商品繼續運往世界各地，為世界經濟復蘇作出貢獻。中國抗疫的世界貢獻，在于“賦能”經濟復蘇。中國以開放合作態度為國際社會提供疫苗和抗疫物資。外交部發言人趙立堅2022年5月13日介紹，截至2022年5月上旬，中國向120多個國家和國際組織供應了超過22億劑新冠疫苗。我國成為對外提供疫苗最多的國家，挽救了無數生命。

（二）中國貿易為世界經濟復蘇提供動力

2022年9月30日，歐盟中國商會與羅蘭貝格企業管理咨詢公司在比利時布魯塞爾聯合發布年度旗艦報告《攜手并進，共鑄未來——中國企業在歐盟發展報告2022》。報告稱，2021年，中國和歐盟貿易額首次超過8000億美元，雙向投資保持穩步增長，達到2700億美元。今年1—8月，歐盟在中國投資同比增長123.7%。中歐貿易結構也實現優化，在航空航天、生物、光伏和電子領域都有突出的增長。隨著共建“一帶一路”高質量發展持續推進，各方在高技術、綠色低碳、創新產業等領域投資合作不斷密切，為包括中東歐國家在內的“一帶一路”沿線國家帶來更多新的發展機遇。

據中國海關統計，中拉貿易總額達4515.9億美元，同比增長41.1%。2021年，中拉進出口貿易總額和增長速度創新高，中國繼續保持拉美第二大貿易伙伴的地位。拉美地區中資銀行在促進雙邊貿易合作、直接投資等方面發揮了重要作用。隨著中國和阿根廷在共建“一帶一路”框架下合作的不斷深入，阿根廷大豆等主要產品的出口量顯著增長，有力促進了阿根廷經濟發展。2022年一季度經濟數據顯示，國內生產總值超過27萬億元，同比增長4.8%；貨物貿易進出口總值同比增長10.7%，實際使用外資同比增長25.6%，雙雙延續兩位數增長；對外全行業直接投資2177.6億元，同比增長5.6%，其中對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資同比增長19%……

《2022年中國進口發展報告》顯示，2012—2021年，中國進口貿易規模顯著上升，穩居世界第二大進口國。中國進口貿易額從2012年的11.48萬億元上升到2021年的17.36萬億元，2021年比2012年增加51.23%，年均增長率約為4.7%。2021年，中國進口占世界進口的比重達到11.9%。自從2009年中國超越德國成為全球第二大進口貿易國以來，截至2021年，中國已經連續13年穩居全球第二大進口貿易國的地位。我國進口規模的擴大，既顯著促進了與我國貿易往來較為密切的國家、“一帶一路”參與國家、經濟合作與發展組織（OECD）國家、中低收入國家的經濟增長，又為相關國家創造了更多就業機會。

（三）中國產業鏈為世界經濟復蘇提供動力

面對新冠肺炎疫情的沖擊，每個國家都無法獨善其身。以習近平同志為核心的黨中央科學決策、系統謀劃，為世界經濟復蘇提供了強勁動力。自2020年以來，在各地方、各部門的共同努力下，我國受阻產業鏈供應鏈迅速得到暢通，工業經濟保持恢復性增長態勢。

國家發展和改革委員會公布的數據顯示，2022年1—7月份，規模以上工業增加值同比增長3.5%。7月份，規模以上工業增加值同比增長3.8%。從環比看，7月份規模以上工業增加值比上月增長0.38%。2022年上半年，受疫情沖擊，產業鏈供應鏈出現堵點卡點，相關國家部委迅速采取一系列措施，通過加強統籌指導，全力打通堵點卡點。工業和信息化部等部委聚焦重點企業，建立實施“白名單”制度，以關系國計民生的重點產業關鍵物資為重點，發布5批并動態調整“白名單”企業1722家，推動各地2萬余家“白名單”企業區域互認，以點帶鏈、以鏈帶面，有力地促進了工業經濟企穩回升。

此外，黨中央還聚焦重點行業，搭建汽車、集成電路、醫療物資等產業鏈供應鏈協調平臺，建立汽車企業零部件庫存“紅燈”預警、大宗原材料供應“紅黃藍”預警協調機制，逐一推動解決企業反映的原材料供應、員工返崗、物流運輸等問題。以新能源汽車為例，據中國汽車工業協會統計分析，2022年1—8月，新能源汽車產銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比分別增長1.2倍和1.1倍，為全球新能源汽車發展注入了強勁動力。

二、為世界提供中國大市場機遇

習近平主席在第五屆進博會開幕式上指出：“中國將推動各國各方共享中國大市場機遇，加快建設強大國內市場，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，擴大優質產品進口，創建‘絲路電商’合作先行區，建設國家服務貿易創新發展示范區，推動貿易創新發展，推進高質量共建‘一帶一路’。”中國經濟的高速發展，帶給世界最大的新機遇就是中國大市場，這是最稀缺的資源。

2022年11月7日，第五屆中國國際進口博覽會樂斯福展臺的烘焙師展示為進博會特制的法式面包。圖：劉穎/新華社

（一）我國具有超大規模市場優勢

根據第七次全國人口普查公布的數據，我國人口總量已超過14.43億。我國是世界上人口最多的國家，這就意味著我國具有龐大的市場需求。我們可以看到，世界上任何一家跨國公司，都不可能小覷中國的巨大市場，像特斯拉、微軟、西門子、三星等跨國企業，均通過中國的巨大市場獲得了業務高速發展的動能。中國超大規模市場優勢不斷向世界釋放新機遇。

（二）外商投資規模不斷擴大

在全球跨境投資低迷的背景下，我國外商投資規模不斷擴大，成為吸引全球投資的熱土。商務部發布的數據顯示，2022年1—10月，全國實際使用外資金額10898.6億元人民幣，按可比口徑同比增長14.4%，折合1683.4億美元，增長17.4%。

我國加快建設強大國內市場，推動構建新發展格局，為外商投資提供了更加廣闊的發展空間。在第五屆進博會期間舉辦的2022中國進口食品行業峰會上，中國食品土畜進出口商會發布的《2022年中國進口食品行業報告》指出，2012—2021年，中國進口食品總額年均復合增長率達13%。2021年，進口食品總額1354.6億美元，同比增長25.4%，創近10年新高。

中國市場的廣度和深度不僅體現在城市和鄉村、一二線城市和三四線城市的梯度地域空間上，還體現在對外拓展國際合作布局上。2022年10月20日，在黨的二十大新聞中心第四場記者招待會上，外交部黨委委員、副部長馬朝旭表示，我國已同26個國家和地區簽署了19個自貿協定，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》生效實施，共建“一帶一路”吸引了149個國家和32個國際組織積極參與。

（三）進博會為世界帶來巨大機遇

從中國舉辦進博會亦可窺見中國市場為世界帶來的巨大機遇。2022年11月5日至10日，第五屆進博會在上海舉辦。這次進博會，共有145個國家、地區和國際組織參展，來自127個國家和地區的企業參加企業商業展，66個國家和3個國際組織亮相國家綜合展，284家世界500強和行業龍頭企業參加企業展，數量超過上屆。統計數據顯示，前四屆進博會累計成交額達2722.7億美元，引進了多種優質消費品和先進技術產品，讓消費者不出國門就享受全球好貨。進博會從供需兩端發力，有力促進雙循環良性互動，已經成為新發展格局的窗口、高水平開放的載體、多邊主義的舞臺。

可以看到，近年來，中國進出口貿易先后經受住了美國不斷加征關稅和新冠肺炎疫情帶來的巨大挑戰，與周邊經濟體特別是“一帶一路”發展中經濟體的經貿聯系更加緊密。中國為維護亞洲和全球產業鏈供應鏈安全和穩定發揮了極其重要的作用，也更好地促進了我國服務貿易和貨物貿易的聯動發展，使全球最大的新興消費市場更好地對接國際市場，進而更好地推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

三、為世界提供共享制度型開放機遇

習近平主席在第五屆進博會開幕式上強調：“中國將推動各國各方共享制度型開放機遇，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，實施好新版《鼓勵外商投資產業目錄》，深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設；實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，發揮好改革開放綜合試驗平臺作用。”制度型開放是中國發展為世界經濟提供的最大紅利之一。

（一）深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設

2020年9月4日，習近平主席在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上宣布“支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區”，“設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區”。北京市商務局黨組成員、“兩區”工作領導小組辦公室專職副主任劉梅英介紹，“兩區”是國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區的簡稱，國家服務業擴大開放綜合示范區是北京全市域，中國（北京）自由貿易試驗區包含科技創新片區、高端產業片區、國際商務服務片區，共119.68平方公里，中國（北京）自由貿易試驗區之外，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區在北京有9.97平方公里，所以“兩區”就是北京全市域加119.68平方公里再加9.97平方公里。

北京“兩區”建設兩年多時間來，國務院批復的251項任務，已落地實施242項，推出近70項首創性或突破性政策，其中不乏全國首創性政策，例如高新技術企業“報備即批準”、公司型創投企業所得稅優惠政策等。140多個標志性項目和功能性平臺落地，這些平臺和項目有的為高質量發展開拓新路徑，比如全力推進全國唯一的自愿減排碳交易中心建設；有的支撐新興產業發展解決機制障礙，比如中國（北京）自由貿易試驗區“新型國際貿易服務平臺”，就是促進離岸貿易規范快速發展的有力推手；還有醫療器械創新服務站等，形成了一批向全國復制推廣的經驗案例，也為國家創造更多的開放型制度提供了典范。

（二）加快實施自由貿易試驗區制度創新

繼2013年中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立之后，第二批位于廣東、天津、福建的3個自由貿易試驗區于2015年4月21日設立。第三批位于遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西的7個自由貿易試驗區于2017年4月1日設立。2018年10月16日，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區，自由貿易試驗區迎來第四次擴容。2019年8月6日，國務院同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。2019年8月26日，第五批自由貿易試驗區名單出爐，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個省份入圍。2020年9月21日，國務院印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》和《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》。經過6次擴容，我國自由貿易試驗區形成“1+3+7+1+6+3”格局。

自由貿易試驗區的第一份負面清單來自中國（上海）自由貿易試驗區，2013年9月出臺，設立之初為190項。2014年，調整減少至139項。2015年，在自由貿易試驗區擴圍之際，該負面清單又減至122項，同時擴展到上海、廣東、天津、福建等地的4個自由貿易試驗區。2017年版自由貿易試驗區負面清單為95項，首次將條目縮減至100項以內，并覆蓋當時的11個自由貿易試驗區。2018年版自由貿易試驗區負面清單，在全國負面清單開放措施基礎上，在更多領域試點取消或放寬外資準入限制，修訂后，自由貿易試驗區負面清單減至45項。隨后，2019年縮減至37項；2020年縮減至30項；2021年進一步縮減至27項。這些制度創新，為中國更好地向世界提供開放紅利奠定了堅實的基礎。

（三）加快海南自由貿易港制度創新

海南自由貿易港是我國面向印度洋和太平洋的重要開放門戶，不僅要成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟，更要成為我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。海南的高水平對外開放將推動經濟全球化不斷向前，不斷為全球提供新機遇，為建設開放型世界經濟注入強大正能量。

站在新時代的新起點上，海南自由貿易港一以貫之地堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，在增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應、促進深層次改革開放、推動高質量發展和與世界合作共贏等方面，更好地扛起了使命擔當。海南自由貿易港背靠國內14億多人口和GDP超100萬億元的國內市場，面向東盟6億多人口和GDP超3.4萬億美元的國際市場，通過實行積極主動的制度型開放戰略，通過貿易、投資、跨境資金流動、人員進出和運輸來往自由便利化以及數據安全有序流動的制度設計，加快建立開放型經濟新體制，是我國通過分享國內大市場、以國內大循環為主體，促進國內國際雙循環的關鍵舉措。比如，在免稅消費、醫療、教育等產業領域，通過實施海南自由貿易港放寬市場準入若干特別措施、海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單管理制度、海南自由貿易港外商投資準入負面清單管理制度，進一步放寬市場準入，吸引了全球投資者和各類人才匯聚海南投資興業，共享發展機遇和開放政策紅利。作為國內國際雙循環的重要交匯點，海南自由貿易港在助力我國打造“深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺”“擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡”等方面發揮突出作用，從而助力世界經濟的復蘇。

四、為世界提供深化國際合作機遇

習近平主席在第五屆進博會開幕式上強調：“中國將推動各國各方共享深化國際合作機遇，全面深入參與世界貿易組織改革談判，推動貿易和投資自由化便利化，促進國際宏觀經濟政策協調，共同培育全球發展新動能，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，堅定支持和幫助廣大發展中國家加快發展，推動構建人類命運共同體。”

（一）中國始終堅持拓展國際合作新空間，推動共建“一帶一路”高質量發展

中國始終堅持以高標準、可持續、惠民生為目標，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，推動共建“一帶一路”高質量發展。中國始終堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。中國加大對全球發展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發展中國家加快發展。

（二）中國始終堅持共商共建共享，完善全球治理體系

中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。中國致力于推動世界貿易組織、亞太經濟合作組織等多邊機制更好發揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和發言權。中國積極參與全球安全規則制定，加強國際安全合作，積極參與聯合國維和行動，為維護世界和平和地區穩定發揮積極作用。中國積極參與應對氣候變化全球治理，促進人與自然和諧共生。

（三）中國始終堅持胸懷天下，推動構建人類命運共同體

黨的二十大報告指出：“構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。”人類命運共同體理念以和平發展超越沖突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明沖突，以綠色發展呵護地球家園，順應了世界大勢和人心所向。面對層出不窮的全球性挑戰，只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。中國始終同世界各國一道，以推動構建新型國際關系為根本路徑，以落實全球發展倡議、全球安全倡議為重要依托，以和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值為價值追求，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

五、為世界提供減貧模式和援助

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

（一）創造了減貧治理的中國樣本

中國打贏脫貧攻堅戰，創造減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業作出重大貢獻，這也是中國人民為世界減貧事業帶來的重大機遇。擺脫貧困一直是困擾全球發展和治理的突出難題。改革開放以來，按照現行貧困標準計算，我國7.7億農村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。特別是在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，贏得國際社會廣泛贊譽。縱覽古今、環顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內實現幾億人脫貧。這一成績屬于中國，也屬于世界，為推動構建人類命運共同體貢獻了中國力量。

（二）為世界減貧事業提供了寶貴經驗

我國堅持對扶貧對象實行精細化管理、對扶貧資源實行精確化配置、對扶貧對象實行精準化扶持，建立了全國建檔立卡信息系統，確保扶貧資源真正用于扶貧對象、真正用在貧困地區。圍繞扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題，我們打出了一套政策組合拳，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，真正拔掉窮根。我們下足繡花功夫，扶貧扶到點上、扶到根上、扶到家庭，防止平均數掩蓋大多數。

我國堅持開發式扶貧方針，堅持把發展作為解決貧困的根本途徑，改善發展條件，增強發展能力，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉變，讓發展成為消除貧困最有效的辦法、創造幸福生活最穩定的途徑。我們緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，強調再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，不讓孩子輸在起跑線上，努力讓每個孩子都有人生出彩的機會，盡力阻斷貧困代際傳遞。這些都為世界減貧事業提供了寶貴經驗。

（三）積極為世界各國提供援助

事實上，我國的扶貧事業并不是關起門來干自己的事情，而是積極開展國際減貧合作，履行減貧國際責任，為發展中國家提供力所能及的幫助，做世界減貧事業的有力推動者。

我國積極為世界各國提供援助和力所能及的幫助。以菌草技術為例，菌草技術發源于中國，造福于世界，是中國在推進減貧脫貧過程中摸索出的一項成功實踐，也是中國助力全球可持續發展的一項重要貢獻。20多年來，中國先后舉辦了近300期菌草技術國際培訓班，為100多個國家培訓1萬多名學員。“小而美、見效快、惠民生”的菌草技術已在100多個國家落地生根，給當地創造了數10萬個綠色就業機會，書寫了助力當地減貧事業發展、為人民帶去福利和希望的動人篇章，成為中國援外扶貧的一大品牌。在今天的巴布亞新幾內亞、盧旺達、斐濟等發展中國家，中國菌草的故事仍在廣泛流傳。小小菌草成為發展中國家民眾的“幸福草”“致富草”，也折射出中國踐行人與自然和諧共生、攜手各國實現共同發展、加快落實聯合國2030年可持續發展目標的科學理念和成功實踐。從消除貧困到清潔能源，從性別平等到生物多樣性等，菌草技術正在推動實現多項聯合國2030年可持續發展目標，為“一帶一路”沿線國家和廣大發展中國家提供了幫助，這正是中國為世界減貧和援助事業提供機遇的一個縮影。

路就在腳下，光明就在前方。中國愿同各國一道，踐行真正的多邊主義，凝聚更多開放共識，共同克服全球經濟發展面臨的困難和挑戰，讓中國的全面擴大開放為全球經濟發展帶來新的光明前程、新的制度紅利、新的發展機遇！

討論題：

1.中國新發展為世界提供了哪些新機遇？

2.為什么說中國為世界經濟復蘇提供了強勁動力？