公共文化服務助推鄉(xiāng)村振興機制研究

白 露

一、引言

農村的公共文化包含并承載了大量的物質與精神資源，是中華優(yōu)秀文化繼承與發(fā)揚的重要根脈。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村主體地位和文化價值的深層體現(xiàn)和內在支撐。我國在構建公共文化服務過程中，雖然取得了一些成績，但也面臨著一些問題。筆者建議，通過健全資金投入制度、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的后備人才等措施，提升公共文化服務的整體水平，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施。

二、公共文化服務在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用

（一）助力鄉(xiāng)村文明建設

鄉(xiāng)村振興既要“塑形”也要“塑心”，鄉(xiāng)村文明建設是鄉(xiāng)村振興的根本任務之一，其離不開公共文化服務的物質和精神支撐。農村的文明建設與公共文化服務發(fā)展息息相關，二者相互依存，共同促進農村經濟的發(fā)展和社會的進步。提升農村的精神文明建設，既是發(fā)展農村公共文化服務的必然結果，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件之一。鄉(xiāng)村文明建設要依托于基層綜合性文化服務中心建設。例如，建設鄉(xiāng)村文明實踐站、鄉(xiāng)村圖書館、村史館等文化設施，不僅可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，同時也能提升公共文化服務的質量。因此，應扎實開展文化惠民工程建設，為農民群眾提供高質量的文藝作品，支持與農民群眾生產生活相關的文藝作品創(chuàng)作，創(chuàng)新其內容和表現(xiàn)形式，豐富鄉(xiāng)村振興的文化作品。同時，借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術讓文化設施“活”起來，讓村民體驗個性化、現(xiàn)代化的文化服務。簡言之，加強公共文化建設有助于鄉(xiāng)村文明建設，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實的文明基礎。

（二）帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展

文化建設與經濟發(fā)展密切相關，農村公共文化的發(fā)展與經濟的增長聯(lián)系越來越緊密。原因之一就在于，公共文化服務可以提升農民的專業(yè)知識水平和技能素質。以前，受社會經濟環(huán)境和教育條件的限制，農民很難接受到長期、系統(tǒng)的教育，因此，多數(shù)農民文化程度不是太高，所掌握的農業(yè)專業(yè)知識不多，技術水平也相對較低，所以，農村經濟的發(fā)展主要依靠簡單的農業(yè)勞動帶動。而農民勞動素質的提升是促進農村勞動生產率的關鍵，是促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。公共文化服務可以開展有關科技、教育、技能等方面的知識培訓，既有利于科學知識的普及和推廣，也有利于農民掌握更加專業(yè)的知識與技能，提高農業(yè)生產效率，從而為鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展增添活力。相反，鄉(xiāng)村經濟的增長也可以為公共文化服務的發(fā)展提供資金支持，完善公共文化服務設施、豐富公共文化資源等能反向促進公共文化服務的發(fā)展。由此可見，公共文化服務建設與經濟發(fā)展是相輔相成的，而鄉(xiāng)村的經濟建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質基礎。

（三）重建鄉(xiāng)村文化自信

鄉(xiāng)村公共文化的繁榮與進步，是促進鄉(xiāng)村振興的不竭動力和精神源泉。要想全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要扭轉農村文化自信缺失的局面。我國農村傳統(tǒng)文化內涵十分豐富，底蘊也極其深厚，如果農民群眾缺少對本土文化的自信，就很難發(fā)揮農民群眾的積極作用。重建鄉(xiāng)村文化自信，需要充分傳承本土文化，采取多樣化的宣傳手段使群眾體驗式地感受本土文化的魅力。要豐富生動地講好本土的文化故事，摒棄不利于發(fā)展的文化因素，開發(fā)相關文化業(yè)態(tài)，吸引投資，盤活尚未流轉的文化資源。在鄉(xiāng)村振興的背景下，重建鄉(xiāng)村文化自信、突破文化困境顯得格外重要。同時，在深入推進社會主義新農村建設，促進經濟發(fā)展、建設美麗生態(tài)鄉(xiāng)村的過程中，只有讓農民群眾享受到與城市居民一樣的生活環(huán)境，鄉(xiāng)村文化自信的重要性才能凸顯出來，而重建鄉(xiāng)村文化自信是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要精神基礎。

三、鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設存在的問題

公共文化服務不僅可以促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力舉措和堅實保障。近年來，各個地區(qū)的文化部門以及文化機構積極響應黨的號召，積極構建良好的鄉(xiāng)村公共文化服務體系，但是在取得顯著成效的同時，也面臨著若干問題。

（一）資金保障不充分

資金投入不足是限制農村公共文化發(fā)展的直接因素。雖然農村公共文化服務越來越被重視，國家對文化事業(yè)的經費投入也逐步加大，但在國家公共財政總收入中的比例卻相對較少。同時，與資金的投入規(guī)模相比，資金的投入方式也存在一定的問題，公共文化的資金主要來源于政府相關部門的撥款。但是由于公共文化服務事業(yè)是一項需要長期、大量資金投入的項目，僅僅依靠政府部門的資金投入，對于豐富公共文化活動形式、擴大公共文化服務范圍遠遠不夠，不能保證全面且快速地提升公共文化服務水平，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣。

（二）人才隊伍缺失

人才是推動公共文化服務事業(yè)發(fā)展的強力支撐，公共文化服務建設成效如何歸根到底取決于文化服務建設人才隊伍的水平高低。近年來，由于經濟社會的發(fā)展和城市化進度的加快，為了獲得更好的就業(yè)機會和生活環(huán)境，很多農村勞動者選擇在城市就業(yè)和生活，這樣就造成了農村人才的大量流失，農村文化傳承也出現(xiàn)了斷層。另外，在政府部門中，文化部門的隊伍力量也比較薄弱，部分文化服務工作人員身兼數(shù)職，積極性有待進一步提高。而優(yōu)秀的公共文化服務工作人員需要通過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，需要時間的積累和鍛煉的經驗。因此，優(yōu)秀人才的流失和工作人員積極性不高都是影響公共文化服務質量提高的重要原因。

（三）群眾參與度低

隨著中國經濟社會的發(fā)展水平快速提升，農民群眾對公共文化服務的需求呈現(xiàn)出多元化、個性化的特點，而由于當前農村公共文化供給不足，以及公共文化服務水平明顯滯后于農民群眾快速增長的現(xiàn)實文化需求，農民群眾對公共文化活動的積極性逐漸降低。雖然農民群眾是鄉(xiāng)村公共文化的主要服務對象，但由于目前農村公共文化活動中缺少有效的群眾參與途徑，出現(xiàn)了服務與服務對象之間基本無溝通的尷尬局面，且很多農村文化活動存在形式比較單調、缺乏創(chuàng)意、宣傳范圍不夠廣泛等局限，農民群眾參與的積極性不高。

四、以公共文化服務助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

（一）健全資金保障機制，為鄉(xiāng)村振興提供保障

要想提升公共文化服務的品質，首先，要有一定的資金制度保障，只有建立一個多元化資金投入機制，才能保障公共文化服務項目的實施，才能讓公共文化服務的內容更豐富、形式更多樣，受惠的群體才會更廣泛，才能給鄉(xiāng)村振興的實施奠定堅實的物質基礎。因此，要加強政府文化部門的資金保障力度，積極建立多元化的公共文化服務資金保障機制。同時，基層政府也要發(fā)揮市場經濟對公共文化建設的帶動作用，積極引入市場競爭機制，通過市場運行機制改變農村公共文化服務體系的資金投入與運作方式，推動農村公共文化服務項目更有效地融合市場、吸納社會資本,進一步拓展鄉(xiāng)村文化振興渠道。其次，基層政府要進一步健全地方財政轉移支出機制，以確保地方財政為農村公共文化服務建設提供資金保障，尤其要在公共文化服務項目嚴重缺乏地區(qū)設置專項經費，以推動公共文化服務的均衡化發(fā)展。

（二）促進文化人才聚集，為鄉(xiāng)村振興注入活力

促進農村文化繁榮,人才就是決定性因素。首先，面對當前鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在的農村文化人才嚴重短缺問題,必須根據(jù)人盡其才的原則,多措并舉,努力發(fā)現(xiàn)和培育一批農村本土文化人才。開展文化建設人才培訓工程,大力支持民族傳統(tǒng)藝術文化團隊建設。根據(jù)“不求所有、但求所用”的基本原則,大力支持傳統(tǒng)民間文藝社團和文化建設能人、民俗藝術家等人才培養(yǎng)，幫助他們開展文化活動，在設備、技術、活動場所等方面給予充分的支持。同時，要建立完善的農村人才培養(yǎng)機制，并定期開展文化培訓，鼓勵其組織多種形式的文藝活動，帶動更多群眾參與鄉(xiāng)村文化服務建設。其次，在培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才的基礎上，也要注重服務和管理隊伍的建設。不論什么行業(yè)，專業(yè)的管理和服務隊伍更利于長遠發(fā)展?；鶎诱蛘哂萌藛挝灰嗅槍π缘卣衅腹芾砗头杖瞬牛寣I(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮特長。最后，在引入人才的同時，也要有留住人才的相關措施，例如，可通過優(yōu)化工作環(huán)境、適當提高福利待遇等方式留住人才。

（三）融合現(xiàn)代數(shù)據(jù)科技，為鄉(xiāng)村振興優(yōu)化配置

當前社會以大數(shù)據(jù)科技為發(fā)展的核心,這也是大多行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，公共文化服務事業(yè)也不例外。現(xiàn)代數(shù)據(jù)科技的發(fā)展為公共文化服務體系的發(fā)展指明了方向。利用大數(shù)據(jù)科技手段，可以擴大公共文化服務的內容素材，提升公共文化服務的資源利用率，創(chuàng)新公共文化服務的呈現(xiàn)形式和手段。同時，大數(shù)據(jù)也能更加精確地分析鄉(xiāng)村文化需求，不斷實現(xiàn)資源配置的合理性，進而提升公共文化服務的建設水平，對于擴大公共文化服務的受眾群體、緊隨農民群眾文化需求變化的步伐、推動文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有不可估量的現(xiàn)實意義。

（四）發(fā)揮農民主體作用，為鄉(xiāng)村振興增添動力

鄉(xiāng)村振興就是為了探索鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的新方向，優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上獲得最大的經濟效益。而在促進鄉(xiāng)村振興的進程中，關鍵舉措就是推進農村公共文化服務。黨的十九大報告多次強調，要不斷完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系，扎實推進社會文化建設惠民工程項目。要想更好地推廣公共文化服務，就要樹立以農民群眾為主體的文化服務宗旨，將農民的文化需求放在首要位置，為農民群眾提供其愿意看和喜歡看的文化內容，由此激發(fā)農民群眾對公共文化服務的參與積極性和主動建設性，為鄉(xiāng)村振興增添動力。

五、結語

隨著文化軟實力在提升國家綜合實力中發(fā)揮的作用越來越重要，公共文化服務建設在鄉(xiāng)村振興工作中也越來越受到重視。公共文化服務是滿足農民群眾基本文化需求的主要途徑。要想扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要不斷完善公共文化服務體系建設，充分發(fā)揮農民群眾建設主體的地位，逐步完善農村文明建設工作,進而達到社會主義農村全面振興的總體目標,促進城鄉(xiāng)經濟社會的共同發(fā)展。